基于云計算的政府網站服務平臺功能模塊規劃研究

管東升 趙娟

摘 要：隨著全國政府網站普查工作的開展，政府工作對網站工作的要求不斷提高，政府部門越來越需要有效地提高辦事效率和政府公信力。本文基于云計算技術，將云技術、云業務和云服務的思想融合到政府網站服務平臺功能模塊規劃的建設中，并根據政府網站的建設情況，將網站服務平臺功能模塊分類規劃為基礎信息模塊和特色功能模塊兩類，減少了基礎模塊的重復建設，規范了各部門在網站建設中的標準，為提升政府網站工作效率提出了建議。

關鍵詞：云計算;政府網站;功能模塊

0 引言

隨著我國電子信息化的深入發展，政府網站越來越成為各級政府部門向社會公眾提供服務的重要渠道，我國政府網站建設的發展取得了長足發展，于此同時政府網站建設的一些問題也隨之顯現出來。網站建設中各自為政、分散建設、重復建設、標準混亂、網站服務過程延遲等，嚴重阻礙了電子政務的進一步發展。

云計算概念一經提出后，便得到了廣泛的推崇和應用。當前，將云計算與政府網站建設相融合，充分發揮云技術、云業務和云平臺對政府網站建設的所存在的巨大潛在價值，提高政府數據信息共享、提高辦事效率和政府公信力將成為有效緩解政府網站建設中重復建設、數據標準不一、網絡服務延遲的有效方案。

1 政府服務云平臺設計思路

云計算（cloud computing）是在集合了網格計算、并行計算后，利用先進的網絡技術整合大量計算、存儲等IT資源等，通過分布解決分發任務，將龐大且又復雜的數據在短時間內分解成無數個計算處理小程序后，通過網絡“云”將處理和分析的小程序得到結果并返回給用戶，具體服務流程如圖1所示。云計算把許多計算資源集合起來，行成“共享池”，其核心思想是基礎設施即服務（IaaS）、平臺即服務（PaaS）和軟件即服務（SaaS）[1]。基于云計算的三層思想，可以將政府網站服務平臺構建的邏輯體系概括為云技術、云業務、云服務。

1.1云技術

云計算的可貴之處在于高靈活性、可擴展性和高性比非讓特點。而這一特點是基于虛擬化技術和分布式資源技術調度程序實現的，這一特點可以在網站構建平臺上借以利用。其原理是首先通過應用虛擬和將服務器、存儲設備、網絡設備、安全防護設備等硬件資源連接起來，實現虛擬平臺對相應終端操作完成數據備份、遷移和擴展等[3];其次是利用資源虛擬技術將物理資源集成共享，為政府網站服務平臺流程的實現提供所需的計算、存儲、服務等IT資源，以實現政府網站服務平臺系統的自由切換和網絡連接。

1.2云業務

云計算具有高效的運算能力，通過借用在原有服務器基礎上增加云計算功能迅速提高計算速度這一原理，實現IT資源的集成共享與便捷利用，最終使終端用戶擺脫煩瑣的資源管理和系統建設，只需專注于業務。政府網站服務平臺的構建，需要立足于政府網站集約化建設角度，在系統建設、標準建設、信任體系建設、安全系統建設方面進行長遠規劃。云業務通過采用基于彈性部署的云計算業務處理中間件及其提供的API接口，通過數據交互、資源共享、動態拓展、智能運作等方式實現政府網站服務平臺的整合[2]，從根本上解決各部門中各自為政、分散建設、重復建設、標準混亂的問題。

1.3云服務

通過將基礎設施服務（IaaS）、平臺服務（PaaS）和軟件服務（SaaS）將分布在各個服務器上的應用展部署到新的服務器進行計算，實現用應用軟件的快速部署條和新業務擴展。重塑政府網站服務過程中的資源組織、流程部署和管理方式，實現按需彈性調度和分配。通過云服務終端將系統平臺中的的流程反饋、業務辦公和資源獲取和信息反饋等操作集中在云服務終端進行處理，解決“云端”用戶在服務器上因流程管理、資源分配和數據交換帶來的服務延遲問題。

2 基于云計算的政府服務平臺功能模塊規劃

2.1設計標準

政府網站建設的根本出發點和落腳點是提供便捷服務和提升服務效率，通過云端處理，有效實現服務水平的提升。基于云平臺的政府網站服務平臺是政府服務展示的窗口之一，網站服務通過網站群建設、信息資源門戶系統和信息共享發展評估系統提供便捷服務。平臺服務功能模塊規劃應參考以下標準：

（1）政府網站服務平臺應以相關政府文件為總體指導。《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》中明確要求要建設本地區統一的政府網站技術平臺，此外，根據國務院陸續下發的文件中，都對政府網站的建設提出要求，在網站服務平臺的規劃中要以相關政府文件為總體指導。

（2）政府網站必須立足于集約化建設思路。通過技術集約、資源集約、用戶集約以及服務渠道集約[2]，建設一個多層級、多部門的政府網站平臺，真正實現由建“網站”到建“平臺”的轉變，為有效提高政府服務和工作效率、提高黨政機關公信力等方面發揮重要作用[4]。

（3）政府網站規劃必須結合新形勢下政府網站建設發展理念。面對傳統網站功能模塊規劃中政府資金投人不足、基礎設施重復建設嚴重、各部門各自為政、缺乏機構部門間協同合作等問題突出，當前政府網站規劃設計必須結合新形勢下政府網站建設的發展理念，融合人工智能、云計算、大數據、移動互聯網、新媒體等新技術，新時期網站功能必須立足長遠考慮，在頂層設計、統一規劃上下功夫[5]。

2.2具體功能模塊規劃

依據政府網站建設平臺要求，針對大部分網站還處于以信息發布為主，缺少公眾互動與在線服務，甚至還有很多單位沒有獨立網站問題突出，充分考慮政府各部門職能功能、政務辦公要求，立足于技術集約、資源集約、用戶集約、安全集約、運維集約、服務渠道集約的集約化思維，將政府網站建設的功能劃分為基礎功能模塊和特色功能模塊兩部分。如圖2所示。

（1）基礎功能模塊。基礎功能模塊由站內檢索、信息公開、網上咨詢、領導信箱和意見反饋等一些基本功能要素組成。主要滿足的是政府信息發布與流程反饋的要求。在此平臺上各級建設管理部門需要自行或依托網站服務展示平臺建立本部門網站，完成信息發布、通知公告、采集反饋信息等功能。

（2）特色功能模塊。特色功能模塊依托云計算平臺建立分布式應用服務平臺，通過較好的信息共享機制，實現運行日志和操作日志的集中管理，完成日志采集、存儲和檢索分析;在此基礎上，各政府部門可結合實際，開設反映自身專項信息的特色欄目，體現地區和行業特點。在充分考慮到政府骨干網與分站點間有較好的信息標準統一、數據共享機制上，各級建設管理部門根據網站群數據共享傳輸要求，建立主站與分站間的數據共享體系，實現各業務系統信息集約化網絡建設，為公眾提供服務，為行業決策提供參考[6]。

3 結論

隨著全國政府網站普查工作對政務網站工作要求地不斷提高，政府部門越來越需要及時有效的窗口進行宣傳公告、政務公開、交流反饋、網上服務、資源共享，以提高政府部門辦事效率，提升政府公信力。本文通過采用云計算基礎構建政府網站服務平臺，將云技術、云業務和云服務的建設思想融合到政府網站建設中，統一了網站建設技術標準，規范了各部門在網站建設中各自為政、分散建設、重復建設、標準混亂的業務問題，提升了網站服務過程中的延遲問題。此外，基于云計算的思想，將政府網站服務功能模塊進行歸類規劃，基本模塊滿足了政府辦公的基本需求，特色模塊也實現了不同層級部門間的特殊要求，有效解決了政府網站建設中的冗雜現象，提升了數據共享、即時服務的能力，為政府網站的集約化建設提出有效建議。

參考文獻

[1] 劉金忠.基于等級保護的政府網站云數據中心的研究與實踐[J].互聯網天地，2014（8）：34-37.

[2] 房珊珊.網站集約化促進政務服務更便捷高效——關于推進政府網站集約化建設的探究[J].信息化建設，2019（6）：58-60.

[3] 朱繼團，胡瑩，黃志輝，等.混合云計算模式下政府網站資源服務平臺的搭建——以從化市政府門戶網站改版升級項目為例[J].廣州大學學報（自然科學版），2012（6）：87-94.

[4] 李思甌.基于云計算的電子政務服務平臺構建研究[D].上海：華東政法大學，2015.

[5] 叢培民，龔立武.基于云計算的網站群架構及安全性設計與實踐[J].信息網絡安全，2011（9）：60-63.

[6] 胡瑩，龍芳，黃志輝.云服務模式下政府資源服務平臺的設計[J].電腦知識與技術：學術交流，2013（16）：3901-3906.