張學光,蘇 芳,劉春燕
(1.中油國際管道公司中塔天然氣管道項目,北京 100029;2.陜西科技大學經濟與管理學院,陜西 西安 710021;3.東方地球物理勘探公司長慶物探處,陜西 西安 710021)
山嶺隧道工程建設風險很高,存在突泥、突水、冒頂塌方[1]、爆破等諸多高風險,近年來隧道事故頻發帶來嚴重后果,造成大量的人員傷亡,只有控制住風險才能確保安全生產[2]。目前國內外風險管控方法有多種,主要包括風險矩陣法(RAM)[3]、作業條件危險性評估法(LEC)、定量風險評估方法(QRA)、危險與可操作性分析(HAZOP分析)法、安全隱患報告卡(STOP CARD)法[4]、安全觀察與溝通法[5]等,這些方法在健康安全環境(HSE)管理中已經得到了廣泛的應用。然而,使用這些風險管控方法需要具備一定的專業知識、HSE管理知識和實踐經驗,但對于境外工程建設,由于許多當地人員文化素質不高,并受當地文化教育水平、風俗習慣等客觀因素的影響,使用這些風險管控方法存在諸多困難。因此,對于當地現場操作工人來說,越簡單、越直觀、越容易操作的風險管控方法越有用,對風險管控的效果也越好,更能減少事故的發生。
為了消減山嶺隧道工程建設風險,本文針對境外工程建設提出了一種風險管控方法——現場隱患識別卡(THIC)方法。該方法借鑒和吸取了國際最佳實踐經驗,根據中亞-中國天然氣管道D線塔吉克斯坦境內段1號隧道工程的主要風險特點,對工作準備要點、檢查點、警告標示、保命條款[6]等內容進行了優化和創新,使之兼有班前會、工作安全分析(JSA)、工作許可(PTW)、保命條款、目視化等管理作用,并將該方法精煉成卡片形式,便于攜帶和使用。THIC卡內容直觀、易懂,根據風險變化,其內容可以隨時更新與調整,始終保持其適用性、可操作性和先進性。中塔合資公司通過在1號隧道工程使用和驗證THIC方法,實踐證明該方法的應用效果良好,風險得到了有效控制,且HSE管理規范、有序,對其他工程項目具有一定的借鑒作用和推廣價值。
中亞-中國天然氣管道D線是跨國長輸天然氣管道[7],在塔吉克斯坦境內需要穿跨越多個高山峻嶺與河流[8],由于地形險峻、地質狀況復雜,管道與隧道施工建設風險極大。風險管理是HSE管理的核心,只有有效地管控風險,切斷事故的“瑞士奶酪”連鎖鏈條,才能避免事故故障樹各個環節事件的發生[9],確?,F場施工安全。為了實現管道控制性工程——隧道安全施工,推廣和使用了現場隱患識別卡(Toolbox-meeting Hazard Identification Card,THIC)方法。
THIC 方法借鑒殼牌(Shell)石油公司的現場風險識別卡(TRIC卡)及安全管理躍進(STEP CHANGE)的隱患識別和現場會卡(Hazard Recognition &Toolbox Talk Card),并且融合了油氣生產者協會(OGP)的保命條款(Life-Saving Rules)等有關內容,其他國際石油公司也使用這種方法,但名稱可能不一樣。為了便于現場使用,中塔合資公司將這種方法精煉成THIC卡,應用于工作開始前、中、后各個階段,能有效地消除現場事故隱患,提高員工安全隱患意識,提升現場HSE管理水平。THIC 方法是一種系統、科學、有效的風險管控方法。
對于一般作業活動,由于風險較小,可以不使用THIC卡,只需要按照既定的操作規程進行工作即可。但對于風險較高的作業活動、關鍵環節、重點裝置必須使用THIC卡。THIC卡主要適用于以下工作:
(1) 可能導致事故的作業活動;
(2) 以前發生過或多次發生過事故的作業活動;
(3) 風險較大的作業活動;
(4) 新的、不熟悉的作業活動;
(5) 非常規性(臨時)的作業活動;
(6) 工藝、方法、物料、設備、工器具、人員、作業環境等發生變化的作業活動。
THIC方法與其他風險管控方法不同,它是所有執行該工作的相關方和人員在作業現場用來識別安全隱患并管控風險的一種方法。該方法能讓現場施工人員及時發現風險并加以控制,從而消除事故隱患,提高現場HSE管理水平,是一種行之有效、簡單易行的風險管理工具。而其他風險管控方法的內容單一、不直觀、過程復雜,沒有考慮工作地點和環境的獨特性。THIC方法不僅彌補了其他風險管控方法存在的不足,把目視化和保命條款相結合,而且每次召開THIC分析會,也是一種HSE培訓。
中塔合資公司借鑒國際先進做法和最佳實踐經驗,通過實際應用和不斷探索,對THIC方法內容進行了不斷改進、反復優化和創新、多次驗證,并且依據中塔合資公司實際情況對該方法進行了轉化和升華,將其精煉成卡片形成,正反面印刷。完善后的THIC卡正面內容主要包括工作前需要哪些準備工作,檢查關鍵點、主要風險點,發生緊急情況時的聯系人、關鍵風險警示圖標等信息;THIC卡的背面內容主要包括工作安全分析(JSA)、保命條款及其安全事項等信息。THIC卡內容直觀、易懂,只需在相應的方框內直接打勾,員工使用時感到非常簡單和容易上手。中塔合資公司的THIC卡樣本,詳見圖1和圖2。
THIC卡的實施流程如下:首先由負責人組織召開THIC分析會;然后逐項核實各項準備工作及風險防控措施到位情況,工作過程中如果發現關鍵設備、人員、工況、環境、作業程序等發生變化,需要重新召開THIC分析會并采取新的控制措施;再進行技術交底與記錄;最后執行工作。THIC卡的實施流程見圖3。

圖1 中塔合資公司THIC卡(正面)樣本Fig.1 Front of the THIC card sample of the Sino-Tajik joint venture

圖2 中塔合資公司THIC卡(反面)樣本Fig.2 Back THIC card of the sample of the Sino-Tajik joint venture

圖3 THIC卡實施流程圖Fig.3 Flowchart of THIC card usage
創新THIC分析會召開形式,將由班組長主持召開會議的方式改為通過“頭腦風暴”方式進行交互討論,或這兩者相結合的方式。針對不同的工作,具體采取何種THIC分析會的形式,可以根據工作實際,由現場施工人員決定,當然也可以綜合運用這幾種形式。THIC分析會采用的主要形式見表1。

表1 THIC分析會采用的主要形式Table 1 Main types of THIC method meeting
本文選取中亞-中國天然氣管道D線塔吉克斯坦境內段1號隧道工程為例,對THIC方法進行了工程實例應用與驗證。
塔吉克斯坦境內1號隧道于2018年2月首先開工建設,由于山地隧道施工風險極大,再加上屬于跨國合作工程項目,因此其施工風險和困難程度都比國內類似工程項目更高。該隧道工程開工前就已經對其進行了風險識別,識別出1號隧道工程主要有隧道開挖與掘進、山地隧道施工、交通運輸、自然災害、爆破五大風險,并采取了相應的控制措施。項目前期工程承包商在HSE管理理念及方法、員工HSE意識、現場施工管理等方面存在諸多不足,特別是承包商缺乏行之有效的風險管控方法,造成現場管理混亂,事故隱患無處不在。如果這種狀況得不到改善,遲早會發生安全生產事故。為了消除事故隱患,提高承包商的HSE管理水平,中塔合資公司大力推廣THIC方法,讓承包商在1號隧道工程項目施工管理中使用這種風險管控方法。
結合1號隧道工程項目實際,并廣泛收集一線施工人員的建議,在采用THIC方法時新增加了高處墜落、爆炸、塌方、應急聯系人等方面的內容與警示標志,同時對工作前準備工作要點和保命條款也重新進行了界定與更新,使之更符合現場工作實際。經過多次優化和創新,使得THIC方法兼有班前會、JSA、PTW、保命條款、目視化等多種功能,減少了文字記錄工作量和不必要的重復資料。由于施工人員來自中國、塔吉克斯坦、俄羅斯等不同國家,THIC方法還準備了中、俄、英3種版本,以方便不同語言施工人員使用,上面的圖標都是國際標準圖示,即使不識字的施工人員也可以根據圖標提示使用。為了便于現場人員隨時取用,將該方法精煉成卡片形式,正反面印刷,便于攜帶,而且還在空壓機房、鋼筋加工車間、隧道入口值班房、掌子面等多個地方懸掛THIC卡箱,里面放置印刷好的不同語言版本的THIC卡片,這樣施工人員可以隨時使用THIC卡進行風險辨識,以便采取風險控制措施,確保施工安全。
每次工作開始前,由現場班組長采用班組長主持或者大家討論等不同形式,根據THIC卡使用流程組織召開THIC分析會,會議時間一般在10 min以內。會議內容主要是根據THIC卡提示內容,說明執行該項工作有哪些風險,是否出現新的不可預見的風險,并逐項核實各項準備工作及風險防控措施到位情況;然后對所有作業人員進行技術交底,確保每個人員都理解和明白當天的工作內容,知道各個風險點和風險控制措施,發生緊急情況時能正確逃生和自救互救。例如:以放炮作業為例,作業開始前召開THIC分析會,首先根據工作計劃和檢查要點進行逐項檢查,由于涉及鉆孔打眼和爆炸放炮作業[10],因此在THIC卡正面表格中爆炸、墜落物和環境隱患警示標志框內打勾;然后利用THIC卡背面表格對放炮作業進行逐步分解,識別每個作業步驟里的風險,這樣就可以得到放炮作業存在飛石傷人、震動造成的塌方或落石[11]、噪聲和灰塵等主要風險[12],并據此結果再根據保命條款提示,采取清空現場無關人員、穿戴防護用品、安全距離外放炮、爆破后30 min內嚴禁人員靠近掌子面等防護措施。
剛開始使用THIC卡的過程中的確會遇到一些困難,如員工不知道怎么使用,但經過多次培訓和現場指導,各級管理人員和現場施工人員基本掌握了這種方法。由于THIC卡直觀易懂、使用方便靈活,并且能夠根據工作進展對THIC卡內容隨時進行更新或調整,所以受到大家的喜愛。
此外,通過THIC方法還可以知道哪些地方存在薄弱環節,哪些地方需要加強管理。每周HSE專業人員把各班組用過的THIC卡收集起來,對里面的風險點和建議錄入電腦進行統計與分析,經過一段時間的數據積累后,利用大數據技術進行分析,就可以了解到HSE管理中還有哪些不足與改進的地方,現場什么問題較多,應從什么角度加強HSE管理。利用這種方法,經過一段時間的整改,整個工程項目的HSE管理水平會得到大幅度的提升。
應用THIC方法時需要對各類違章現象數據進行統計,即對過去一段時間(如一個月、一年等)的不安全行為和不安全狀態進行統計與分析,并計算出每天、每月的平均違章行為次數,然后對兩者進行比較與分析,研判目前HSE管理的現狀及其今后發展的趨勢。設樣本xi中共有n個數據,樣本平均數為M,則
M=(x1+x2+…+xn)/n
1號隧道開工前期階段,由于HSE管理不到位、人員不會使用THIC卡、施工現場組織混亂,造成“三違”現象屢禁不止,有的工人甚至不知道什么是風險,更不懂得如何辨識和消減風險。該工程項目使用THIC卡以后,各級人員的HSE意識逐步提高,各類違章現象逐步下降,2018年7月至2019年6月一年間1號隧道工程項目應用THIC卡前后各類違章現象數據統計結果見表2,其違章現象變化趨勢圖見圖4。
由表2和圖4可知,該工程項目使用THIC卡以后各類風險得到了有效的控制,從2019年2月份開始,每月違章行為次數已降到平均數以下,特別是冒險作業行為基本杜絕。
隨著THIC方法的使用,該工程項目各項HSE管理逐步規范,生產安全平穩,沒有發生安全生產事故,而且防護用品佩戴不全、違規吸煙、違章用電、違規使用易爆品、違章操作等常見的“三違”行為大幅減少,2019年第二季度與第一季度相比各類風險明顯降低(見圖5),說明THIC卡的應用獲得了良好的效果,達到了預期目標。

表2 1號隧道工程項目各類違章現象數據統計表 Table 2 Statistics of UA/UC violation of No.1 tunnel project

圖4 1號隧道工程項目違章現象變化趨勢圖Fig.4 Tendency chart of UA/UC violation of No.1 tunnel project

圖5 2019年第一和第二季度各類風險統計分布柱狀圖Fig.5 Bar chart of various risks in the 1st and 2nd quarter of 2019
從工程實際應用的效果和結果來看,THIC方法確實是一種有效的風險管控工具,當然單純的減少隱患數量并不等于避免了事故的發生,但根據海因里希法則(事故三角形理論)[13],只要從源頭上減少隱患數量,就會降低事故發生的概率,最終實現安全生產。
本文介紹了THIC方法的原理、創新與應用,特別是通過中亞-中國天然氣管道D線塔吉克斯坦境內段1號隧道工程項目的實例應用,得出以下結論:
(1) 1號隧道從開工到現在,因為有效地運用了THIC風險防控工具,隱患數量逐步降低,HSE管理水平持續提升,至今沒有發生生產安全事故,充分證明THIC方法是一種非常有效的風險管控方法。
(2) 中塔合資公司借鑒國際先進做法和最佳實踐經驗,通過實際應用和不斷探索,對THIC方法內容進行了不斷改進、反復優化和創新、多次驗證,并在工程承包商中推廣和使用THIC方法,鼓勵所有施工人員包括中方和外方人員使用THIC卡,經過實踐檢驗這種方法具有一定的推廣價值,可以在化工、煉化、制造、勘探、鉆探等行業應用,使其發揮更大的作用。
展望未來,風險管控是一項長期而艱巨的工作,只有正確掌握和使用THIC等風險管控方法,全員參與風險管控,才能有效地降低事故的發生概率或避免事故的發生,使現場作業更加規范和安全,促進HSE管理水平更上新臺階。