丁士啟代表：銅冶煉被劃入高耗能行業將影響行業高質量發展

本刊記者 毛建華｜文

丁士啟，全國人大代表、銅陵有色金屬集團控股有限公司副總經理是記者的老朋友。十三屆全國人大三次會議開幕式剛結束本刊記者在第一時間通過電話進行了采訪。丁士啟代表在電話中告訴記者說：“今年帶來的3個建議，分別是《關于取消行業高能耗劃分辦法，高耗能企業應依據標準劃分的建議》《關于及時修訂<銅鎳鈷工業污染物排放標準>（GB 25467-2010）等有色金屬行業污染物排放標準的建議》以及《關于實施國家收儲稀有稀散金屬錸控制重要戰略資源的建議》”。

當記者就《關于取消行業高能耗劃分辦法，高耗能企業應依據標準劃分的建議》和他聊時，他說：“習近平總書記在2014年6月14日中央財經領導小組第六會議上要求，加快能源改革，推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。我們要貫徹執行《節約能源法》《清潔生產促進法》《環境保護法》等法律法規，千方百計降低企業能耗，堅持節能減排，實現高質量發展。銅是重要的基礎金屬材料，廣泛應用于國民經濟的各個領域。我國自產銅礦的產量低，為保障供給，每年需花大量外匯進口銅精礦等銅原料，經過冶煉變為陰極銅等銅產品供各行業使用。銅冶煉行業是國家的基礎性行業之一，對于國家的安全和發展有著至關重要作用”。

丁士啟代表說，但近期，有色金屬冶煉和壓延加工業被簡單劃分為高耗能行業，從長期看必將影響到行業的高質量發展。2月26日，國家發改委印發了《關于明確階段性降低用電成本政策落實相關事項的函》。該函件中進一步明確了高耗能行業范圍為：石油、煤炭及其他燃料加工業，化學原料和化學制品制造業，非金屬礦物制品業，黑色金屬冶煉和壓延加工業，有色金屬冶煉和壓延加工業，電力、熱力生產和供應業。這將意味著有色金屬冶煉和壓延加工業未能享受電價95折等相關政策的優惠。銅冶煉行業屬有色金屬冶煉和壓延加工業，被劃入高耗能行業，必將嚴重影響行業生存、發展。

丁士啟代表認為，簡單劃分高耗能行業是不科學的，也是不合理的。整個行業劃入高耗能行業，會打擊行業發展，抑制行業進步，對于節能效果好的企業也是不公平的。行業內一般有多種工藝選擇，各種工藝能耗指標絕不相同，另外企業發展水平不一，技術裝備水平差異大，管理水平不同，能耗水平肯定不一樣。

為此，丁士啟代表建議：第一、取消行業高能耗劃分辦法，應精準到企業是否為高能耗。不能簡單劃分高耗能行業，歧視性對待一個行業，這樣將會阻礙行業的發展和進步。簡單管理會對產業發展埋下隱患，會影響產業鏈的健康發展。對于銅冶煉企業能耗標準的區別對待，應精準到企業是否為高能耗，對應實施調控政策。國家應限制能耗高企業，鼓勵能耗低企業綠色發展，實現行業健康發展。推動能源技術革命，推動產業升級。

第二、以相關標準為依據，細化高能耗劃分辦法，甄別高耗能企業，進行精準管控，限制、關停高耗能企業。要依照標準，從銅冶煉行業中評估、劃分出高耗能企業，限制高耗能企業發展，限期整改，促進行業進步。目前，可依據工業和信息化部制定的《銅冶煉行業規范條件》，劃分高耗能企業，進行精準管控，限制、關停高耗能企業。這樣一規范，明確了工藝先進性要求，開出了負面清單，限制淘汰工藝 ；明確了關鍵工藝及關鍵工序的技術指標要求；要求企業建立、實施并保持滿足GB/T23331要求的能源管理體系，并通過第三方認證，保持管控有效。