新型城鎮(zhèn)化農(nóng)村土地規(guī)劃管理措施

熊桂英

摘 要 新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，彰顯出農(nóng)村土地價(jià)值的重要性，要求農(nóng)村土地合理規(guī)劃、科學(xué)管理的必要性。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展下;農(nóng)村土地規(guī)劃管理面臨嚴(yán)峻的考慮，本文主要對城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對對土地規(guī)劃管理工作提出一些措施建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化 農(nóng)村土地 規(guī)劃 管理

中圖分類號：F321文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，尤其是近幾年以來，我國的城市化進(jìn)程發(fā)展迅速。隨之也出現(xiàn)了一大批特色小城鎮(zhèn)、生態(tài)小城鎮(zhèn)、工業(yè)小城鎮(zhèn)、金融小城鎮(zhèn)，借助著本身獨(dú)特的優(yōu)勢迅速發(fā)展。但是在城鎮(zhèn)迅速發(fā)展同時(shí)也不可避免在出現(xiàn)了一系列的矛盾，比較突出的就是城市化進(jìn)程中對土地資源需求和土地資源稀缺的矛盾。由于土地資源稀缺，加上周邊資本的吸引，城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村土地就得到了大規(guī)模開發(fā)利用，導(dǎo)致了農(nóng)村土地價(jià)值的不斷上升，在利益的推動下，往往出現(xiàn)農(nóng)村土地過度開發(fā)、不合理開發(fā)的狀況，同時(shí)由于農(nóng)民群體受教育水平較低，法律意識淡薄，隨著農(nóng)村土地的開發(fā)加快，農(nóng)民土地權(quán)益受到侵害的情況時(shí)有發(fā)生。因此農(nóng)村土地規(guī)劃面臨著如何發(fā)展科學(xué)準(zhǔn)確的規(guī)劃，如何落實(shí)規(guī)劃管理，如何使全體人民嚴(yán)格遵守規(guī)劃的一系列問題。當(dāng)前我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也迫切的需要合理地農(nóng)村土地規(guī)劃引導(dǎo)，只有實(shí)施和加強(qiáng)農(nóng)村土地利用規(guī)劃管理，才能從根本上解決土地濫用、土地浪費(fèi)和土地污染的混亂局面，從根本上解決征地難、土地利用難、開發(fā)利用難的困境。

2新型城鎮(zhèn)化背景下深化農(nóng)村土地規(guī)劃管理的措施

2.1構(gòu)建中國特色的土地管理制度

農(nóng)村土地管理的科學(xué)化建設(shè)離不開制度的有力保障。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，需要完善土地管理制度，體現(xiàn)其在建設(shè)發(fā)展中的價(jià)值。此外，還應(yīng)立足于我國基本國情，了解各地的土地管理情況，在此基礎(chǔ)上制定統(tǒng)一的制度規(guī)范，使農(nóng)村土地管理變得規(guī)范。制度需要由工作人員貫徹落實(shí)，在推進(jìn)管理工作的過程中，要做好群眾工作，有效落實(shí)管理工作。

2.2加強(qiáng)用地管理及審批力度

通過加強(qiáng)用地管理及審批力度，能夠有效保證農(nóng)用地不被侵占，并且能夠滿足農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的需求。同時(shí)，通過審批也能對農(nóng)村各個(gè)種類用地的總量進(jìn)行控制，保證土地規(guī)劃以及使用過程中的經(jīng)濟(jì)可行性和生態(tài)合理性。另外，加強(qiáng)用地管理及審批力度，還能避免土地管理人員忽視農(nóng)村土地資源利用的長遠(yuǎn)發(fā)展，并且在保證農(nóng)用地面積和國家糧食安全問題上也有顯著作用。由此可見，在開展用地管理及審批工作中，需要避免顧此失彼問題的出現(xiàn)，要仔細(xì)衡量各個(gè)方面的發(fā)展需求，保證用地管理工作能夠滿足生態(tài)發(fā)展規(guī)律以及農(nóng)村實(shí)際發(fā)展需求，并為土地的合理利用以及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.3提高政府監(jiān)管水平

國家和地方政府應(yīng)當(dāng)共同建立土地管理平臺，對土地規(guī)劃過程中的實(shí)際用地情況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督和管理，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。具體措施如下：第一，加強(qiáng)基層土地規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)。我國各地區(qū)農(nóng)村環(huán)境、土地基礎(chǔ)情況各不相同，因此對土地規(guī)劃管理必須依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r實(shí)地考察，綜合分析各方面因素，否則就是紙上談兵，這就需要一大批在基層的土地規(guī)劃人才。但是目前，我國基層土地規(guī)劃人才隊(duì)伍相對薄弱，缺乏土地規(guī)劃、管理、監(jiān)管等方面的相關(guān)專業(yè)人才，基層人才的缺乏嚴(yán)重阻礙了土地規(guī)劃管理的進(jìn)程。為了提高我國農(nóng)村土地規(guī)劃管理的效率，必須吸收優(yōu)秀人才，提高施工隊(duì)伍的整體水平，更好地開展專項(xiàng)工作;第二，政府建立各種內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機(jī)制，提高行政管理水平和行政效率，充分發(fā)揮土地規(guī)劃監(jiān)督職能，避免官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗行為產(chǎn)生。同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)土地交易監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)的土地開發(fā)行為，整治土地閑置等問題，完善土地規(guī)劃管理體制，加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保對土地合理的規(guī)劃開發(fā)。

2.4制定法律法規(guī)

對土地資源進(jìn)行管理是切實(shí)有效的方式。在我國的城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，政府出臺過系列法規(guī)。例如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)行制度化管理，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體實(shí)施步驟和具體的實(shí)施條例進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。但是，土地利用相關(guān)法律法規(guī)仍不夠完善。農(nóng)村土地資源管理具有一定的特殊性，土地年計(jì)劃管理、建設(shè)項(xiàng)目審批和規(guī)劃調(diào)整等方面的內(nèi)容復(fù)雜，涉及到的部門較多，難以對這些內(nèi)容進(jìn)行深入規(guī)定。近年來，政府部門已經(jīng)進(jìn)行了改善，在農(nóng)村土地資源的管理規(guī)劃中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)，采取系列措施規(guī)范土地的規(guī)劃和使用。在中國特色社會主義思想的指引下，農(nóng)民的思想有所改變，土地的應(yīng)用也逐步向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型邁進(jìn)。

3結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村土地資源的合理利用與科學(xué)規(guī)劃在新農(nóng)村的建設(shè)過程中具有深遠(yuǎn)意義，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村土地占據(jù)著重要的位置。為了加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，需要完善土地規(guī)劃管理體系，提高土地規(guī)劃的科學(xué)性，使土地資源在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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