鄉村振興視角下鄉村廣西北流市未成年人公益教育發展研究

何馨　沈建軍　鄒忠全

摘 要 鄉村教育是鄉村振興的基礎，公益教育是基礎教育當中重要的一環，未成年人公益教育又是推動鄉村教育的重要發展助力。本文在分析廣西北流市未成年人公益教育發展現狀、問題的基礎上，提出鄉村振興背景下大力發展鄉村未成年人公益教育的對策建議。

關鍵詞 鄉村振興 未成年人 公益教育

中圖分類號：G521文獻標識碼：A

鄉村教育是鄉村振興的基礎，而未成年人公益教育是推動鄉村教育的重要發展助力。在當今互聯網時代，教育網絡化成為解決城市與鄉村地區存在的教育鴻溝和教育孤島的重要手段。現階段，鄉村地區學生在提升學業和教育公平需求上顯得亟為迫切。在教育薄弱和貧困群體集中的鄉村地區，公益教育以其網絡化的新特點、新優勢成為鄉村教育振興的重要利器。廣西北流市，在自治區教育廳的指導下開展了教育網絡化活動的探索，以期提高教育質量，促進教育公平與可持續發展。

1北流市鄉村未成年人公益教育發展現狀

北流市積極迎合《中共中央關于教育體制改革的決定》，通過全面實施三美教育工程，并對鄉村未成年人公益教育問題著重關注，大大提升了鄉村未成年人基礎教育的設施基礎與教育師資力量。

其一，積極探索素質教育新方式。北流市堅持教育以德為本，積極開展素質教育探索，提出了以課堂、實踐，文化，管理，環境等多方面教育新方式，通過社會主義核心價值觀教育，優秀道德品質教育，在課堂和課下積極推動鄉村未成年人學習實踐;其二，大力推進教育基礎設施建設。2012年以來，北流市共籌措資金23.3億元，在鄉村地區大力推進教育基礎設施建設。其中，投入16.3億元用于改造建設義務教育基本設施，通過改造寄宿制學校，將原先陳舊落后的校區建設成標準化、信息化、美觀化的新型校區。其三，逐步完善資助政策和體系。北流市通過完善資助政策和管理體系，扶貧濟困，對下轄貧困區縣實施建檔立卡貧困戶制度，對其子女實行15年免費教育。北流市發揚優良傳統，呼吁社會人士、社會力量改善貧困鄉村地區學校辦學條件并提出獎教助學政策。政府呼吁，社會力量積極響應，先后建設了六進鎮西山運榮小學、六進鎮云羅小學教學樓、教師公寓和學生食堂、城北家龍小學和平鎮鎮初中新校區。

2北流市鄉村未成年人公益教育存在的問題

2.1教育期望偏低，學習重視不夠

北流市鄉村地區大量青壯年勞力外出打工，造成鄉村區廣泛存在貧困、單親、留守兒童等情況，面對兒童無人看管，家庭教育投資資金不足的現狀，學生家長甚至學生自身都普遍認為鄉村教育無法與城市教育競爭。這種心理上的巨大落差，使得鄉村教育的期望值與學業要求普遍偏低，家長對孩子學習的重視程度遠不如城區，義務教育階段輟學時有發生，在教育投資方面存在疑惑。

2.2硬件設施投入不足

在當前社會發展水平下，城市學校的教室90%以上都配置了多媒體，老師采用多媒體授課，空中課堂等，還有很多配套的鋼琴、運動場等設施來滿足學生們藝術啟蒙和體育教育，滿足學生的多樣性發展。然而在鄉村地區由于原有基礎設施薄弱，70%左右學校沒有多媒體設施，現代化運動場，音樂房等基礎教學設施，在經過國家補貼政策扶助后，鄉村地區主要的鄉鎮學校擁有的多媒體設備，運動場等已基本滿足，但是鄉村地區學校天然分散性的特征導致部分中小學教學設備未能完全升級，仍有30%學校基礎設施不能滿足教學要求，尤其是缺乏關于藝術和體育的相關設施。

2.3師資力量不足，優質資源缺乏

鄉村教育最缺乏的，往往是優質的教師資源，而農村由于受到青壯年人員外出打工，鄉村人口結構老齡化，生產力薄弱，住房生活條件較差，工作待遇偏低，導致了優質的教師資源不愿流向鄉村。在2019年底，北流市共128萬人口中，有22萬學生，1.5萬名教師。而農村地區師生比例過小，由于農村地區教師人員的先天不足，造成鄉村教師們往往是一個老師教授多門課程，還要兼顧生活和心理老師角色，照顧學生們生活，他們承擔的責任和工作過于繁重。同時，英語、科學、音樂、體育專業背景的師資嚴重缺乏，使得鄉村學校建立不起來完整的課程體系，很大程度上限制了學生的個性培養和全面發展。鄉村教師趨于老齡化，職業發展空間有限，缺少外出學習和研討機會。年輕的教師一般更傾向于在城市找尋條件更好的就業機會，老齡教師的教學理念和方法比較陳舊，難以激發學生參與學習的興趣，教育效果不夠理想。

2.4農村學校辦學條件差，學校布局規劃沒有落實

截止2019年第二季度北流市共有義務教育學校326所，小學285所，初中41所。2018年年底在校義務教育階段學生211995人，其中小學148924人，初中63071人。一、進城務工子女入學因為學區的限制，一般被集中安排農民工子弟學校，“大班額”、“超大班額”仍然存在。自2017年以來城區新建成8所學校，新增學位5000多個，主要是為了緩解這一現象。二、鄉村學校教育經費不足，寄宿條件差。農村適齡受教育的未成年人人數仍然較大。部分居住偏遠地區的學子只好住宿上學，鄉村具有寄宿條件的學校有限，難免出現“大通鋪”的現象。 三、鄉村學校規劃布局沒有落實。鄉村學校的規劃布局的根本在于落實規劃。2018年來，北流市通過個人捐資，企業融資，中央財政撥款等方式，對鄉村地區學校共投入10多億元，自2015年以來學校改造已經成為北流市推進地區教育均衡發展的主要。例如北流市平政鎮初級中學校園狹窄，地勢低洼，易受水災，不適合鄉村振興與教育發展的需求，目前已規劃投資9500萬元 、安排100多畝用地建設平政初中新校區（即天柱中學）。此外，在北流市城南片區已經規劃用地面積30畝，計劃投資3300萬元新建南湖小學，規劃在校生1080人。但是如此大的投資下，仍然面臨著需求與規劃不符，工期推延等情況，影響地區學生的教學任務。同時，實際投資無法滿足巨大的教育投資需求，規劃布局仍有許多空隙需要填充。

2.5學歷上升路徑單一，興趣特長未得到發展

在鄉村地區傳統觀念里，高考是改變人生的唯一上升通道，然而在教育資源不公的現狀下，鄉村學生的成績不如人意，即使在遠超城市學生努力的程度下，高考中兩者差距也在不斷加大。同時，城市學生還擁有藝考，競賽特招等“第二條路”，鄉村學生學業上升渠道越來越艱難。

3鄉村振興背景下大力發展鄉村未成年人公益教育的對策建議

鄉村教育如何辦好，既需要傳統的國家力量支持，更離不開社會力量及個人力量的幫助。公益教育作為基礎教育當中重要的一環，在當今環境下對鄉村教育，城鄉教育均衡問題發揮著越來越重要的作用。鄉村教育離不開公益教育。同樣，鄉村公益教育本身也需要隨著時代的發展繼續進步。在當今網絡化的時代，公益教育與網絡化的結合顯得尤為重要。只有鄉村基礎教育，公益教育與網絡化三方面的共同結合，才能真正解決在鄉村振興過程中面臨的鄉村基礎教育問題。

3.1加大網絡公益教育宣傳力度

教育是民生之本，也是傳統的中國父母對子女最重視的一方面。在鄉村地區，由于農村經濟的弱勢地位造成了廣大農村父母及學生在教育上的不自信。正是這種無法與城市學生競爭意識作用下，鄉村地區的父母們對子女教育投資方面存在疑惑，使得輟學打工，荒廢學業現象時有發生。網絡化公益教育作為鄉村教育的重要補充，首先就是要加強鄉村地區在教育上的自信，就是要打破傳統的公益教育觀念，公益教育需要隨著時代發展而變化。

（1）發動學生本身讓子女對父母進行宣傳。鄉村學校、教師以及公益網絡平臺三方協作讓公益教育網絡化構建實際應用到日常的教學任務中來，學生作為公益教育網絡化的直接參與者，通過教師宣講了解到公益教育網絡化構建的相關情況，再通過公益教育網絡化構建的實際體驗，使學生成為公益教育網絡化構建的傳播者，想家中的父母講解說明教育內涵，提高教育支持度和參與度。

（2）地方電視臺開展公益教育網絡化相關成果介紹。教師和學生心得分享以及教育感受方面的訪談，讓學生和父母充分了解到公益教育網絡化實際情況，提升鄉村地區教育自信，讓鄉村地區父母敢于對子女做教育上的投資，鄉村地區學生敢于同城市學生進行競爭，鄉村地區老師敢于大膽放開手腳，在教育上進行創新。

3.2加強硬件設施投入

在近些年來國家相關政策扶持下，鄉村地區不缺少必需的教學設備，師資數量也較為充足。鄉村地區學生在教育學習上城市學生真正拉開差距的，在于教育的多元化以及高品質的師資力量。公益教育網絡化以及網絡化的特點成為解決這一問題的關鍵。在公益教育的網絡化構建中，可以通過開展空中課堂、在線圖書館并開放相關區域引入社會群體及個人力量對鄉村地區學生進行在線的知識普及。同時教育網絡化構建可以與慕課、猿輔導、網易教育、騰訊教育等已有的教育資資源進行對接，豐富精品教學資源。讓鄉村地區學生在課堂上也可以學習到來自北京上海等一線城市的優秀教學資源和師資力量。當然教育網絡化構建離不開基本的硬件必備設施，公益教育團體以及政府力量可以向社會公開發起募資，通過網絡化在線申報，完善和豐富已有基礎設備的較大教學點，添加建設較小的偏僻的教學點，方便鄉村地區學生進行學習。

3.3強化校際間交流與調配

鄉村地區學校由于其地理和經濟等因素造成了校區比較分散，規格較小，沒有完整統一的配套設施，學校與學校之間的交流與合作比較少。公益教育的網絡構建，通過統一的網站登錄界面，在一個大的服務中心的管理下，各學校之間相互擁有各自獨立的賬號平臺，學校與學校之間既是獨立的，又是緊密聯系的，學校間可以通過有效的師資共享借助原有的網絡教育平臺開展特色課程直播，校際之間的緊急聯系，開展學生團體合作等。其次統一的互聯網管理平臺，可可以及時的掌握各學校之間在公益教育上面的信息，社會力量和企業投資人也可以參與到該平臺中，獲取需要幫助學校詳細信息。同時也可以通過，后臺流水賬目、捐贈資助表等形式，對資助的詳細情況做一定的監督。

3.4打造全天候、多平臺、大范圍的學習模式

公益教育網絡構建以及互聯網的特點，也擁有與當今互聯網一致的應用化特點。一是，互聯網可以通過多平臺的方式，不拘泥于傳統的PC，還可以打造個人移動終端的app，便于學生隨身攜帶。二是，由于鄉村地區環境復雜，突發狀況較多，在特殊情況下可以實現學生不去學校，在家也可以學習。同時在普通學習，生活中教師可以免去傳統的布置作業方式，還可以在線上對專門的貧困學生進行一對一的補習。除此之外，以及互聯網的應用特點公益教育的網絡構建，還可以積極拓展鄉村地區學校與城市學校之間的交流合作，開展線上學生思想交流，交網絡朋友，開展農村地區傳統特色文化與城市文明之間的對話。讓城市學生了解農村，讓農村學子了解城市。有利于雙方提高思想道德素質水平，有利于推動鄉村教育更好的開展。

公益教育的網絡構建通過以教育平臺的方式，可以達成學校老師同學的自測，自評。為教師和學生自身的評估制定相應的標準提供可靠的借鑒。還可以寄托于其網絡化特點，進一步加強學生在家的自我學習，發展學生的特色教育，同時可以根據當地情況宣揚地區傳統文化特色，讓學生不僅僅是知識的學習者，更是知識的傳承者。讓鄉村振興振興的不僅是鄉村經濟，還有鄉村文明。

*通訊作者：鄒忠全

基金項目：大學生創新創業項目“鄉村振興視角下鄉村未成年人公益教育網絡構建研究——以廣西壯族自治區為例”（編號：201911548015）階段性成果。

作者簡介：何馨（1998-），女，漢族，安徽寧國人，廣西財經學院金融與保險學院在讀本科生;沈建軍（1997-），男，漢族，安徽合肥人，安徽財經大學商學院工商管理系在讀本科生;通訊作者：鄒忠全（1969-）男，漢族，廣西資源人，碩士，教授，碩士生導師，廣西財經學院經濟與貿易學院黨委書記，研究方向：國際貿易理論與政策、思想政治。

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