建立質(zhì)量監(jiān)測體系，推進桑蠶
——訪全國政協(xié)委員、民革四川省委副主委、四川省纖維檢驗局局長曾蓉

今年兩會受疫情影響推遲到了5月。5月21日，在全國政協(xié)十三屆三次會議開幕當天上午，《中國纖檢》雜志記者通過電話采訪了全國政協(xié)委員、民革四川省委副主委、四川省纖維檢驗局局長曾蓉。作為全國政協(xié)委員，今年已是她第8次出席兩會。在她準備的3項提案中，關于對推進桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2020—2024年）的建議提案，與纖檢工作息息相關，也是本次采訪的重點。

建立現(xiàn)代桑蠶絲綢質(zhì)量監(jiān)測體系

采訪開始前曾蓉告訴記者，今年3月份，她本來準備了一項與疫情防控相關的提案，由于兩會延期，所以就把這項提案作為信息提前報送了。因此，今年兩會她提案的主要內(nèi)容：一是對推進桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2020—2024年）的建議提案；二是“關注中小學生健康，杜絕有害塑膠跑道”提案；三是“以加大中央投入力度為引領，推進高標準農(nóng)田建設的建議”提案。在3項提案中，與纖檢工作密切相關的提案是對推進桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2020—2024年）的建議提案。

據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有桑（柞）園2500多萬畝，有28個省份700多個縣800多萬農(nóng)戶從事桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)。隨著“東桑西移”和確保國家糧食安全戰(zhàn)略實施，桑樹大部分轉(zhuǎn)移到山地、丘陵和貧瘠的土地上種植，與其他植物相比優(yōu)勢明顯。近10年來，隨著科技開發(fā)和綜合利用的推動，桑樹除養(yǎng)蠶以外的其他多種用途和價值被開發(fā)出來，其潛在價值遠超傳統(tǒng)桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)的效益。

絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2016年，為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，推動繭絲綢行業(yè)實現(xiàn)“質(zhì)量效益型”增長，工信部組織制定了《繭絲綢行業(yè)“十三五”發(fā)展綱要》，并經(jīng)商務部審議通過。《繭絲綢行業(yè)“十三五”發(fā)展綱要》指出，要堅持市場導向和創(chuàng)新驅(qū)動，以提高質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力拓展國內(nèi)外有效需求，著力“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，推動繭絲綢行業(yè)實現(xiàn)“質(zhì)量效益型”增長，促進我國從絲綢生產(chǎn)大國向強國轉(zhuǎn)變。

曾蓉談道，四川是桑蠶絲綢主產(chǎn)地，繭絲綢業(yè)更是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四川省纖維檢驗局在多年的桑蠶干繭公證檢驗中發(fā)揮了重要作用，也在公檢過程中發(fā)現(xiàn)桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)存在的一些問題。“十四五”是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，尤其2020年，我國將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標；同時，2020年也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，中華民族多年來的貧困問題將要在2020年畫上完美句號。在此關鍵時刻，桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯得尤為重要，因為它已成為某些貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，桑樹被譽為“蛋白質(zhì)制造工廠”，桑樹中含有3000多種蛋白質(zhì)，僅葉片中就有2000多種，單位面積蛋白質(zhì)產(chǎn)量遠高于大豆和苜蓿。同時，它又是藥食同源植物，具有極大的開發(fā)潛力。隨著科技進步和人們對美好生活的需求，近幾年，桑蠶資源被持續(xù)深度開發(fā)，廣泛應用于食品、茶葉、果酒飲料、保健品、化妝品、醫(yī)藥用品、造紙、飼料等行業(yè)，形成了強大的產(chǎn)業(yè)集群。

而隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，桑蠶絲綢消費量還將進一步提升，消費扶貧作為扶貧方式之一，必將在消費扶貧中發(fā)揮更大作用。而振興桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅中的作用，更是落實十九大精神的有力舉措。另外，發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)還可以在改良土壤、退耕還林、防風治沙、保持水土、凈化空氣等方面發(fā)揮重要作用。據(jù)測算，每公頃桑田每天可吸收二氧化碳1000公斤，釋放氧氣730公斤，高于其他植物。

曾蓉表示，推動桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。由于我國桑蠶絲綢產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系還不健全，現(xiàn)有監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)共享不通暢，目前還無法全面、精準地把握桑蠶絲綢產(chǎn)品的品質(zhì)。雖然桑蠶干繭公證檢驗已然發(fā)揮了較好的作用，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升、工藝參數(shù)調(diào)整有很大幫助，但涉及面太窄，數(shù)據(jù)代表性也不強，一定程度上導致了桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)裝備和技術進展緩慢、品牌建設滯后、交易秩序不規(guī)范、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益發(fā)展乏力等問題，影響了我國蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，有必要將“建立現(xiàn)代蠶桑絲綢質(zhì)量監(jiān)測體系”納入國家工信部《推進蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》里。

此外，針對現(xiàn)階段我國桑蠶絲綢質(zhì)量監(jiān)測體系不健全問題，曾蓉提出三點建議：一是加強繭絲質(zhì)量公證檢驗公益服務，增加中央財政預算支持力度，支持繭絲主產(chǎn)地區(qū)、尤其是規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群和絲綢特色小鎮(zhèn)的發(fā)展；對蠶絲交易實施公證檢驗，通過公證檢驗引導繭絲生產(chǎn)經(jīng)營者依據(jù)公檢結(jié)果進行交易、提價，促進企業(yè)改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益。二是創(chuàng)新繭絲綢質(zhì)量監(jiān)管體系，探索新型常規(guī)監(jiān)測方法，確定重點監(jiān)測環(huán)節(jié)，采用常規(guī)檢測與重點監(jiān)測、區(qū)域檢測相結(jié)合的工作模式，開展質(zhì)量監(jiān)測與評價工作，其目的是維護市場公平競爭，營造公正有序的競爭環(huán)境，全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。三是搭建全國繭絲質(zhì)量信息數(shù)據(jù)共享服務平臺，提高共享管理水平，為國家桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)調(diào)整，提供有效的決策基礎。

提案要與工作和專業(yè)相結(jié)合

2019年全國兩會，曾蓉結(jié)合本職工作的提案《推動優(yōu)質(zhì)供給 杜絕劣質(zhì)校服》（以下簡稱：《提案》）得到了多方關注。教育部召開專項會議認真研究并給予回復，多省市政府及部門也立即開展調(diào)查整治，對保障校服質(zhì)量安全、提升校服品質(zhì)起到了促進作用。

這是她繼2018年兩會提交《進一步加強校服質(zhì)量監(jiān)管》提案后，又一項關于校服的提案，所涉及校服相關內(nèi)容更加廣泛。《提案》指出，目前國內(nèi)校服公眾滿意度低于30%，一些中小學校片面強調(diào)規(guī)范統(tǒng)一，不重視校服舒適度與美感，往往定制結(jié)構(gòu)松垮、樣式丑陋的校服，不僅影響校服美學教育、引導認知等功能的發(fā)揮，還導致學生討厭穿校服的心理現(xiàn)象。

《提案》建議：在改進校服美感幫助中小學生增強文化自信的同時，應重點破除限價及“地方保護”，讓更多學生和家長擁有選擇“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”校服的權(quán)利；同時，還需加強功能面料開發(fā)與校服款式設計，深化質(zhì)量管理，斬斷“劣質(zhì)校服”流入校園的通道。校服企業(yè)應利用成熟的“產(chǎn)學研”平臺，加強功能面料開發(fā)與校服款式設計，解決“千校一服”“面口袋”問題。還可結(jié)合中華傳統(tǒng)文化，開發(fā)有別于歐美、日韓的校服款式，幫助中小學生增強文化自信。

另外，為守牢質(zhì)量安全底線，《提案》還建議國家市場監(jiān)督管理總局將校服納入重點監(jiān)管目錄，完善校服質(zhì)量檢驗標準和抽查規(guī)范；鼓勵各地針對消費端、企業(yè)端、渠道端探索加強校服質(zhì)量監(jiān)管新手段；重點提高監(jiān)管覆蓋率，聯(lián)合開展校服產(chǎn)品溯源，加大不合格產(chǎn)品的綜合處置力度，并建議地方政府加大對校服監(jiān)管的財政資金支持，教育部門把校服安全當成校園安全的重要內(nèi)容，督促學校與供應商簽訂規(guī)范合同，明確履約驗收的安全技術規(guī)范，深化與市場監(jiān)管部門的協(xié)同管理。

曾蓉告訴記者，相較于前年的校服提案，去年的校服提案是一項綜合建議，涉及面也較為廣泛，而且更加著重于校服的功能性與美感的改進。她透露，自2018年提出校服提案以后，國家市場監(jiān)管總局加大了校服抽查力度，四川省對校服監(jiān)管專項抽查批次及資金投入也增加了；另外地方政府和教育部門也對校服重視起來，有些區(qū)域更是主動要求增加專項抽查批次，對專項抽查后的數(shù)據(jù)極為關切，還增加了財政經(jīng)費投入和校服質(zhì)量監(jiān)測資金投入；而且，去年校服提案還得到教育部重視，專門組織了專題座談會，邀請到與校服相關的部門及人員，對提案的督辦情況進行座談；各省市教育部門、學校以及企業(yè)也組織了校服問題研究座談會；此外，針對過去校服缺少美感問題，全國各地也陸續(xù)舉辦了校服設計比賽，反響非常好。

談及多年參與兩會的感受，曾蓉感慨道：“作為全國政協(xié)委員，既是一份榮譽，更是一份責任。因為每個提案都需要委員們圍繞著國家工作重點、圍繞著民生關注等開展提案調(diào)研。但全國政協(xié)委員是有界別的，有所在領域?qū)I(yè)研究范圍，因此提案要與工作和專業(yè)相結(jié)合，具備科學性與有效性。尤其現(xiàn)在政府部門對提案高度重視，所以需經(jīng)過認真調(diào)研、思考，充分結(jié)合專業(yè)特色與工作實際情況，才能提交高質(zhì)量的提案。”

纖維質(zhì)量監(jiān)測離不開技術支撐

今年年初新冠肺炎疫情的突然暴發(fā)，曾蓉更加明顯地感覺到纖維質(zhì)量監(jiān)測中技術支撐的重要性，也讓她更加明確，纖維質(zhì)量監(jiān)測光靠單一的行政監(jiān)管是行不通的，必須要結(jié)合技術，技術支撐重要且必須；專業(yè)纖檢機構(gòu)對國家和民生不可或缺。

曾蓉坦言，突如其來的疫情使她和局里的技術人員在那段時間異常忙碌。那時，市場上民用口罩五花八門，種類繁多，功能和品質(zhì)各異，需要經(jīng)過專業(yè)檢驗機構(gòu)檢驗。但當時，關于口罩的標準也很混亂。局里只能把各種口罩標準集中到一起，組織專業(yè)技術人員進行研究，找到適合于民用防疫口罩的標準方案。

很快，四川省纖維檢驗局便制定出《口罩現(xiàn)場質(zhì)量檢查和檢驗參考方案》供四川省市場監(jiān)管系統(tǒng)借鑒采用；其他省市也將其作為開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查的重要依據(jù)，少走了很多彎路。另外，在疫情期間，她還向政協(xié)提交了關于“保障疫情防控期間口罩供應和質(zhì)量的建議”和“應高度重視民用口罩的防疫安全隱患”兩項日常提案。

隨著疫情得到有效控制，后疫情時期，曾蓉和局里技術人員，又開始忙著幫助企業(yè)復工復產(chǎn)，這也是四川纖檢局目前的一項重要工作。“幫助企業(yè)復工復產(chǎn)是除以往工作以外新增的一項工作。我們會先了解企業(yè)需求，如果能做到，便以最快的速度幫企業(yè)解決；即使做不到，也會把問題帶回來反饋給相關部門。”曾蓉說。

雖然疫情使四川纖檢局的工作有所調(diào)整，但監(jiān)測工作重點，仍是圍繞著校服、學生床上用品以及賑災救濟物資展開。曾蓉表示，四川纖檢局仍然會對這幾項重點監(jiān)測工作，不斷地完善和強化，充分發(fā)揮纖檢技術的支撐作用。雖然纖維質(zhì)量是大市場監(jiān)管的一個組成部分，面不是很大，但因為包含一二三產(chǎn)業(yè)，涉及到民生問題，其重要性不言而喻。尤其在人們更加注重服裝質(zhì)量及安全的情況下，纖維及其制品質(zhì)量的提升也得到廣泛關注，纖維產(chǎn)業(yè)的管理、監(jiān)測以及產(chǎn)品質(zhì)量提升，也成為纖檢機構(gòu)義不容辭的責任和義務。