體制改革后國有發電企業檔案管理的實踐和探索

翟君竹

摘要：隨著社會和科學技術的發展，電力體制在深入改革后，各項事務管理工作面臨制度和工作模式的改進和創新，以企業檔案管理工作為例，電力企業人力資源管理和流程制度改進都與企業文書管理工作息息相關。電力體制改革后的國有發電企業檔案管理應當如何開辟新路徑，打破傳統檔案管理工作的局限性，建立健全新時期全面化、智能化、信息化的管理制度體系。文章基于電力體制改革的必要性和意義探討當前檔案管理工作現狀問題，分析幾點具體實踐策略的有效性和可行性，以供參考。

關鍵詞：電力體制;國有發電企業;檔案管理;信息化建設

文書檔案工作始終伴隨著企業產業升級和轉型發展，企業的信息資源轉化和資源配置都是依托于檔案管理工作進行協調的，也是企業相關戰略的決策依據。隨著我國社會經濟的發展，在市場化競爭的驅使下，電力體制改革成為大勢所趨，在這個背景下，國有發電企業的生存和發展要想保證充足的市場份額，就必須提升企業競爭力，提高日常工作事務處理效率，完善檔案管理工作制度。

1 電力體制改革的必要性及意義

電力體制改革是針對電力企業發電、輸配電、售電、用電等電力體統的行業體制改革。電力作為日常生活中的重要能源，對硬件設施需求大，標準高，所以行業內以電網為中心的商業性業務在近年來呈現長期壟斷的趨勢，電力體制改革主要是針對行業內“供大于求，產能過剩”的現實情況，融合市場體制，加強行業競爭[1]。主要范疇是發電企業的其管轄范圍以及其運營和盈利方式，通過高效的市場行為提高整體的市場價值，強化利益驅動行業發展，降本與增效并重。電力體制的改革目的就是從傳統計劃體制轉型市場體制，優化資源配置，匯集買賣用電雙方，打破中間壟斷，提高經濟效率，最大化可實現的社會福利。2002年的電改實現了廠網分離，雖然發電廠形成了多賣方的結構，但是電網作為輸送電、售電和用電的中間載體，能夠操控電價和配給方案，新時期電力體制的改革就意味著企業在市場體制下的經營和運作必須基于全新的管理模式和制度體系，這也就意味著在轉型升級的過程中，信息資源的收集和資源轉化效率必須有所提升，提高企業在市場環境中的適應性，為市場化博弈和競爭做好體制結構建設，為長遠的資源優化配置創造基本條件，提升企業綜合實力。

2 體制改革后國有發電企業檔案管理現狀問題分析

新時期國有發電企業在電力體制改革后的現狀問題主要包括管理體制和人員素養兩個方面，在計劃體制向市場體制轉型升級過程中存在很多細節問題和管理漏洞。比如檔案管理體制在改進和創新的過程中存在非常明顯的缺陷，缺乏對現實因素的考量，不切實際，難以執行;再者就是過于依靠行政力量，權力分布不均衡，致使信息交底和業務交底難以傳達，各個部門崗位之間缺乏溝通交流，信息資源轉化效率慢，對檔案管理產生阻礙、拖延等負面影響[2]。再者就是相關人員專業素養導致企業檔案信息化、智能化建設進度慢，缺乏專業技能和操作意識，工作質量較差，不符合企業發展需要，難以適應新體制下的現代化節奏。

3 體制改革后國有發電企業檔案管理實踐策略探討

檔案部門負責人在制定實踐策略時應當明確工作目標，保持思路清晰，理性分析現狀問題，從檔案信息化的定位，對企業改革創新的作用，到檔案管理改進和探索路徑中可能存在的問題，需要采取何種相應策略;其次需要就可能遇到的風險因素和困難情況做好相關應對措施，統籌規劃，合理安排;最后是做好建設過程中的資源和資金后勤工作，根據建設方向加強資源配置[3]。

3.1 加強信息化建設，適應新時期市場環境

國有發電企業在電力體制改革后的全新經營和運作模式必須改進傳統管理模式，優化制度流程，在轉型升級的長期過程中，必須要結合其他企業的運作管理模式，探索出適合國有企業發展的制度與路徑。檔案管理信息化建設要基于管理人員的需求，檔案文件資料的內容以及管理制度流程進行綜合性規劃，做好協調性和一致性。一方面，硬件設施資源必須要加大資金投入，構建相關項目系統，加強智能化、數字化軟件管理，就管理職務和功能而言，兼容性、并行用戶數量、并行事務處理能力、海量檢索響應時間、存儲容量、數據庫管理能力、可持續服務時間、數據存儲能力等內容都要規范化管理細則，制定相關管理體系[4]。另一方面，管理者還要轉變傳統檔案管理思維，就紙質和電子檔案管理工作的異同制定相應的處理要求，根據項目需求和業務情況靈活變通，提升實際問題的處理效率。

3.2 迎合市場體制化需求，增強市場競爭力

國有發電企業檔案管理工作的優化與創新必須要明確市場需求，順應市場形勢變化，才能在保持原本市場份額的基礎上擴大經營規模。在當前產能過剩的行業背景下，企業只有占領先機，才能提升盈利水平。首先，企業檔案管理工作要基于資源配置進行優化，制定符合企業發展的檔案管理模式;其次，要做好市場調查和群眾質詢，了解不同區域用電概況， 合理分配人力，加強分部、電網等設施建設，分散檔案區域化資料管理工作，提高工作效率;最后，要優化輸送電、售電業務的檔案資料信息收集工作，完善業務開發，針對電網建設、輸送電以及售電業務科學合理調整具體參數，根據以往檔案資料對比參照，做好市場規劃[5]。

3.3 提升檔案管理人員專業素養

國有發電企業檔案管理工作人員對檔案管理質量、工作效率、信息整合等方面有重要意義，綜合能力強的工作人員可進一步加強對檔案管理工作各個環節的監督管理力度，提高管理制度落實及執行效果，促使檔案管理工作更具實效性。因此，必須制定符合時代的人才培養戰略，根據行業發展需求制定相應的培訓和學習計劃。首先檔案管理人員需具備創新意識和先進發展觀念，能夠積極引進基層檔案管理優秀人才，并制定基層檔案管理工作人員培訓計劃，明確培訓目標，為提高基層檔案管理水平提供有力基礎[6]。其次根據基層檔案管理工作內容及管理工作人員的實際能力深入細化培訓內容，不同階段制定不同培訓目標，不斷提高基層檔案管理工作人員的管理意識，加強人員檔案管理相關知識的掌握程度。時刻關注檔案管理工作的發展情況及社會變化形勢，對出現的新知識、新技術及時講解傳授給檔案管理工作人員，促進工作人員能夠緊跟時代步伐，熟練掌握先進軟件及技術設備的操作方法，提高單位基層檔案管理工作人員的整體工作能力。

4 結語

近年來，用電需求的增長在成本和生態環境問題下逐漸下降，而發電產能的堆積致使計劃體制無法滿足企業效益，電力體制的改革就是通過市場機制來推動電力企業進行現代化市場轉型升級。因此，企業要想提升市場競爭力和市場環境的適應性，就必須強化檔案管理工作，尋找市場機制中競爭和博弈的有效路徑，制定符合市場形勢的管理策略，加強信息化建設，重視人才培養，明確市場化需求，推動國有發電企業檔案管理事業穩步發展。

參考文獻：

[1]翟財.體制改革后國有發電企業檔案管理的實踐和探索[J].辦公室業務，2018（9）：100-101.

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[3]米彪.基于集團化管理的檔案信息系統建設嘗試[J].四川檔案，2013（5）：62-63.

[4]謝絢.電力設計企業紙質和電子檔案并行管理可行性探究[J].辦公室業務，2020（6）：127-128.

[5]金淳俊.探討新時期電力企業檔案管理[J].中國科技投資，2019（36）：126.

[6]王什青麟.淺談新時期電力企業檔案管理的新思維[J].數字通信世界，2020（2）：250.