大連自貿區金融租賃業務發展研究

張薇 劉琳

摘要：本文借助大連自貿區的政策和技術的優勢，通過加快產品和金融服務的創新，用以滿足國際化市場競爭的需要。大連自貿區積極推動國內的金融租賃公司通過“走出去”“引進來”等服務，逐步建立完善的金融租賃服務環境。推動行業的自主創新能力，是金融租賃公司服務行業發展亟待進一步研究和發展需要解決的基礎性問題。本文根據大連金融租賃股份有限公司在大連自貿區、保稅區等領域開展業務的實踐應用情況和需求出發，提出推動金融租賃公司業務健康發展的相關政策和建議。

關鍵詞：金融租賃;自貿區;大連

1 遼寧自貿區設立背景下大連金融租賃業務現狀

遼寧作為東北老工業區的生產基地之一，經濟基礎保持的不錯，但是近幾年來由于受許多客觀因素的影響，遼寧國內的經濟生產總值增長發展緩慢，經濟發展情況也不樂觀。隨著遼寧省大連自貿區的正式設立，促進了遼寧經濟的快速發展，同時也促進和完善了遼寧各個區域和產業的快速轉型，對于大連的金融高端服務業和金融產品租賃業也產生了較大的吸引力和影響。金融租賃業務一直是國家大力推動自貿區經濟和社會發展的一項重要支柱產業，自中國（遼寧）大連自由貿易綜合經濟試驗區于2013年在大連正式掛牌成立，大連自貿區作為我國和遼寧自貿試驗區的最重要一個大片業務區和一個核心的承載業務區，這意味著大連將在實現金融投資自由化、貿易投資便利化、金融租賃服務國際化、管理金融服務現代化四個核心業務方面突破性創新。目前在冊的遼寧省融資租賃公司企業總數為104家，大連自貿區與其他一些經濟發達的城市來比金融租賃業經濟發展還是屬于較慢，與天津、上海等城市有著比較大的差距。但是與其他自貿區相比較，大連自貿區還所具有的一定的獨特發展優勢。

1.1 區位優勢

地理位置直接決定經濟發展，大連憑借其自身獨有的特殊地理位置條件，為區域綜合發展和經濟建設做出了不可忽視的貢獻。由于遼寧自貿區地處于黃海和渤海的南部邊境，與日本、韓國隔海相望，因此遼寧省被認為是東北亞經濟區的中心。由自貿區歷史的經驗分析來看，自貿區的綜合經濟發展和建設主要的特點就是充分依托在其地緣位置優勢的基礎上，比如廣東就是充分運用它的地緣位置優勢和港澳臺資源來加強與該地區經濟的合作，就大連自貿區來講，在東北亞地區經濟合作的發展必將成為東北經濟區的主基調發展。在東北亞地區對外開放的自由經濟貿易區，遼寧自貿區主要加強合作：一方面是目前大連在其地理的位置上與俄羅斯有著絕對的戰略地理位置優勢，與中日韓三個發達國家的區域經濟相當，與這三個區域經濟合作戰略的設計，實現性高。

1.2 港口優勢

大連位于遼寧省南部是我國的黃海，渤海交界處，航運十分發達。大連是有著重要海港歷史的城市，也是一個海上和陸上絲綢之路重要的交匯點，這也直接決定了大連作為國際交通樞紐的重要性。特別是在“區域內的所有道路”的政治策略下，大連更是成功地承擔起了東北內陸區域海上連通中國與世界的第一條海上絲綢之路通道。相對于上海，天津保稅區進行試驗的銀行和金融服務的特點，會繼續大力發展一系列具有大連地方自貿區特色的銀行金融業務，包括對我國以及東北亞地區等發達國家的企業投資管理便利等領域開展相關金融業務，打造中國遼寧自貿區試驗區首選銀行金融服務品牌，爭取率先在遼寧建立與自貿區相關的創新金融服務模式，并向上海以及全國各地推廣。

2 大連自貿區金融租賃業務發展困境

2.1法律不完善

遼寧自貿區大連片區的開展融資租賃創新服務體系能力建設、依然普遍存在諸多技術短板，表現在人對大連自貿片區開展融資服務租賃的對當前社會金融風險防控認知度的不足、融資服務租賃對中小企業長期存在的大額融資風險缺乏監管、融資服務租賃對社會風險的綜合防控防范能力明顯欠缺、大連自貿區融資商租賃服務行業作為信息金融服務行業協會的職能缺位、融資租賃服務作為試點示范區域的開展特色經濟創新創業服務體系能力建設不足等幾個方面。

2.2 金融租賃業務單一

遼寧自貿區的總體發展戰略和定位是積極探索調整東北地區經濟和產業結構、改革社會主義市場經濟政策取向和機制、提高老工業裝備生產基地的對外開放的能力和其競爭優勢水平。就目前的全國經濟情況來看，目前東北地區的融資和租賃業發展明顯趨于滯后，服務單一。

2.3 政策扶持力度不夠

在發達國家，其融資租賃貸款是僅次于銀行貸款和融資租賃支付渠道。為了進一步確立大連在國際金融業發展中心的作用和地位，大連市委，市政府積極采取各種經濟政策措施，促進大連在實體經濟和社會融資的持續，健康發展。但是，在促進大連金融業的持續健康發展，融資租賃業起步較晚，由于小規模的迫切需要來支持各種經濟政策。政府采取積極的措施和政策支持大連融資和租賃業的持續健康發展，不僅能夠更好地促進了大連市其他地方實體經濟的持續健康發展，而且相對于能夠進一步加大對金融租賃產業資源集聚的效應、增強了金融行業發展和運行的市場穩定性，對于大連國際金融業發展中心的建設發展具有重要的意義。

3 建議對策

3.1 完善法律意識

金融租賃對自貿區基層政府和中小企業的金融資金以并保證具有重大意義的服務資源的供給。 2018年，遼寧大連自由貿易區在我國上海地區的招標，已經建立，以促進自由貿易區的成功，復制創新融資服務租賃模式成功經驗的相關法律法規文件基礎上，出臺了一系列的規范性產業相關政策法律和其他政策法規文件，并積極探索結合自貿區大連地域實體經濟發展特色特點進行創新融資服務租賃予以帶動片區創新服務產業快速發展。

3.2 豐富金融租賃業務

應出臺相關優惠政策，吸引公司落戶自貿區。鼓勵商業銀行在區內建立船舶融資中心，加大對船舶買方的投放力度。在區內設立專業的航運保險公司。鼓勵有資質的綜合性財產保險公司開展航運保險業務。推動設立航運產業基金、船舶產業基金，形成航運船舶股權投資基金集群，積極利用大連自貿區的造船技術引導優質資金投資航運及船舶產業基金。引入專業化基金管理公司有效運作航運基金和船舶基金。

3.3 進一步加大金融租賃支持力度

比照各地金融商品租賃產業的政策，出臺了大連自貿區的金融商品租賃產業創新發展的優惠政策，在發展工商注冊、土地、人才等金融產業方面予以一系列的政策支持，加強了稅收優惠政策的落實，加大了優化片區營商金融服務環境的力度，提升對于金融商品租賃產業的認識和服務理念創新意識和金融服務創新能力，使得大連自貿區進一步成為國家金融業改革開放和科技創新的試驗區，成為創新型金融商品租賃企業和創新型金融人才的重要聚集地。

4 總結

對比參照上海和天津自貿區共同發展以來的融資和租賃服務行業的發展和先進經驗，加快了大連自貿區政府職能的轉變，改善金融租賃公司營利的環境，吸引融資租賃公司企業落戶自貿區。有關部門研究制定了金融和租賃服務行業健康發展的規則以及相關法律和政策，對設立和注冊總部設在我國大連自貿區內的經營性融資租賃公司，符合規定的按照相關政策規定予以鼓勵和扶持。擴大和進一步開放了大連自貿區金融租賃公司的投資項目經營領域和金融租賃業務開展模式。允許投資企業注冊在大連自貿區內的各類金融租賃服務有限公司在區內開展全資金流向的業務、開展與自貿區主營業務密切相關的金融租賃業務，允許注冊在大連自貿區內的各類自貿區金融租賃服務有限公司并在區內設立投資項目的子公司且項目投資子公司不接受建設最低支付注冊項目資本金的限制等。主要鼓勵非金融機構租賃公司和各類融資租賃公司金融機構利用銀行資產證券化和融資租賃等多種融資模式在區內進行融資。大連銀監局向上級積極爭取在大連自貿區設立離岸金融資產和管理、金融投資和租賃等離岸金融服務業牌照，擴大自貿區離岸金融業務創新開放試點的范圍，鼓勵離岸銀行業和其他金融機構積極開展離岸金融產品與服務的創新。

參考文獻：

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