構(gòu)建心理健康的社會(huì)環(huán)境 提升公職人員社會(huì)責(zé)任感

張喜專

摘? ? 要：心理健康的社會(huì)環(huán)境必然影響公職人員社會(huì)責(zé)任感。本文從社會(huì)環(huán)境治理和社會(huì)心理服務(wù)角度提出建議，以更好提升公職人員的社會(huì)責(zé)任感。

關(guān)鍵詞：心理健康;公職人員

心理健康的社會(huì)環(huán)境會(huì)在一段特定的時(shí)期內(nèi)彌漫在社會(huì)及其群體中的整個(gè)社會(huì)心理狀態(tài)，是整個(gè)社會(huì)的情緒基調(diào)、共識(shí)和價(jià)值取向的總和，必然影響公職人員社會(huì)責(zé)任感。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。滿足“美好生活需要”需要構(gòu)建健康的社會(huì)環(huán)境，提升公職人員責(zé)任感。公職人員承擔(dān)社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)窗口任務(wù)，也是社會(huì)心理健康服務(wù)的主要承擔(dān)者，他們的責(zé)任和態(tài)度影響良好社會(huì)環(huán)境的構(gòu)建。心理健康的社會(huì)環(huán)境決定了公職人員社會(huì)責(zé)任感，以及公職人員的行為，公職人員一些共性行為，包括積極情緒與消極情緒皆與心理健康的社會(huì)環(huán)境相關(guān)。伴隨社會(huì)快節(jié)奏發(fā)展，而心理健康發(fā)展的滯后，改善心理健康的社會(huì)環(huán)境還需要一段時(shí)間，改善心理健康的社會(huì)環(huán)境是解決許多社會(huì)問(wèn)題的基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建心理健康的社會(huì)環(huán)境必要性

1.日益增加的心理健康服務(wù)需求

據(jù)世界衛(wèi)生組織一份報(bào)告數(shù)據(jù)表明，全世界有4億人正受到各種精神疾病的折磨，抑郁癥患者達(dá)到2億人;有30%～40%的求醫(yī)者有精神衛(wèi)生問(wèn)題，20%的人口存在心理衛(wèi)生問(wèn)題和精神障礙，全世界完全沒(méi)有心理疾病的人口比率僅占9.5%。由心理問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題、極端行為時(shí)有發(fā)生，社會(huì)心理服務(wù)存在明顯短板。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)：在中國(guó)70%左右的人處于精神“亞健康”，有1.9億人在一生中需要接受專業(yè)的心理咨詢或心理治療。據(jù)專家估計(jì)，中國(guó)的精神類疾病負(fù)擔(dān)到2020年將上升至疾病總負(fù)擔(dān)的1/4。

中科院心理所的社會(huì)預(yù)警研究組多年來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)態(tài)度開展追蹤調(diào)查。結(jié)果表明，中國(guó)民眾對(duì)社會(huì)公平狀況的評(píng)價(jià)始終處于中等水平，中國(guó)近50%黨政干部、57.8%公司白領(lǐng)、55.4%知識(shí)分子都認(rèn)為自己是弱勢(shì)群體。伴隨社會(huì)快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)加劇，生活節(jié)奏加快，工作任務(wù)繁重，心理問(wèn)題成為困擾人類的大問(wèn)題。據(jù)預(yù)測(cè)人類進(jìn)入21世紀(jì)后，人類已由軀體疾病進(jìn)入到心理疾病時(shí)期。重視心理健康，是一個(gè)真正的現(xiàn)代人所應(yīng)有的特征。擁有健康心理，才能應(yīng)對(duì)社會(huì)環(huán)境和條件的變化為了解決人們?cè)谛碌臅r(shí)代里可能產(chǎn)生的心理問(wèn)題，包括心理疾病、身心疾病、情感障礙，也包括一些突發(fā)事件造成的應(yīng)對(duì)與不穩(wěn)定因素，種種跡象表明，社會(huì)發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)加劇，相應(yīng)給我們帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，面臨許多困惑和煩惱，有必要構(gòu)建心理健康的社會(huì)環(huán)境，有效提升民眾的獲得感和幸福感。

2.全民心理健康水平面臨諸多挑戰(zhàn)

首先，民眾對(duì)自己的心理健康認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)心理健康服務(wù)的認(rèn)可度不高。甚至有些人將心理疾病等同于精神病，遠(yuǎn)離和疏遠(yuǎn)這類人群。有些人存在心理疾病也不敢求助，害怕別人知道影響自己的工作和社會(huì)交往，導(dǎo)致心理疾病嚴(yán)重。由于地區(qū)發(fā)展差異，不同地區(qū)對(duì)心理教育普及程度及重視程度不同，有的將心理健康教育醫(yī)學(xué)化，將心理健康教育與心理咨詢劃等號(hào)，設(shè)立心理咨詢室就等于重視心理健康忽視心理健康教育和普及;有的將心理健康教育形式化，以為開設(shè)一些講座、搞些活動(dòng)就是心理健康教育;有的將心理健康教育等同于學(xué)科教學(xué)，認(rèn)為心理健康教育就是進(jìn)行知識(shí)傳授。心理健康教育片面化、學(xué)科化、醫(yī)學(xué)化等現(xiàn)象普遍存在。

其次，由于我國(guó)心理健康社會(huì)服務(wù)起步較晚，相對(duì)培養(yǎng)的心理健康服務(wù)人才隊(duì)伍總量不足，按照需求的總量缺口較大且結(jié)構(gòu)失衡。以中小學(xué)心理健康教育專職教師配備為例，教育部要求，中小學(xué)配備心理健康教師按照師生比要達(dá)到1：1000，有條件的可以1：800，農(nóng)村學(xué)校可以1：1500標(biāo)準(zhǔn)配備。據(jù)調(diào)查，目前不是全部學(xué)校能達(dá)到此項(xiàng)規(guī)定和要求。

第三，心理健康服務(wù)及應(yīng)用研究存在資金保障不足制約心理健康教育的社會(huì)環(huán)境的健康發(fā)展。有些地區(qū)心理健康服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，即使投入但真正用于開展社會(huì)心理服務(wù)使用率還不高，效果沒(méi)有彰顯。比如有些學(xué)校及社區(qū)建立心理咨詢中心，但是設(shè)施極其簡(jiǎn)單使用率不高，主要是社區(qū)居民認(rèn)識(shí)不高，同時(shí)設(shè)施管理者專業(yè)性不強(qiáng)。有些學(xué)校心理健康教育開課率不夠，學(xué)校心理健康教育的教材研發(fā)處于起步階段。

第四，心理健康服務(wù)管理體系和管理機(jī)制需要完善。目前，心理服務(wù)體系及管理機(jī)制沒(méi)有健全，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式不統(tǒng)一、多樣化，監(jiān)管力度不到位。缺少對(duì)心理健康服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核和評(píng)估，亟待完善。

二、加強(qiáng)心理健康的社會(huì)環(huán)境的幾點(diǎn)建議

1.構(gòu)建完善的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

國(guó)家22個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》中提出，“到2020年，服務(wù)能力得到有效提升，心理健康服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，重點(diǎn)人群心理健康問(wèn)題得到關(guān)注和及時(shí)疏導(dǎo)，社會(huì)心理服務(wù)體系初步建成”。心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)涵蓋范圍很廣主要包括各行各業(yè)、社區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府等相關(guān)部門心理健康服務(wù)。聚焦點(diǎn)是矛盾沖突、構(gòu)建和諧環(huán)境有效開展心理健康服務(wù)，最大限度保證社會(huì)心理服務(wù)體系全覆蓋。在推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)中，提升公職人員的社會(huì)責(zé)任意識(shí)能有效推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)有序發(fā)展。

2.發(fā)揮心理健康服務(wù)行業(yè)組織作用，提高心理服務(wù)的管理協(xié)作功能

心理健康的社會(huì)環(huán)境構(gòu)建及心理健康服務(wù)的有序成長(zhǎng)和發(fā)展，需要有關(guān)部門或行業(yè)機(jī)構(gòu)肩負(fù)起組織、支持及指導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)各地、各領(lǐng)域、各部門等提供心理健康等方面的技術(shù)支持和指導(dǎo)。需要組建專家?guī)旎驁F(tuán)隊(duì)進(jìn)行心理健康教育及咨詢等相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)和指導(dǎo)，同時(shí)搭建平臺(tái)為從事心理健康教育和咨詢的人員提供學(xué)習(xí)、交流及個(gè)人成長(zhǎng)、服務(wù)社會(huì)和體現(xiàn)價(jià)值的機(jī)會(huì)，推動(dòng)心理健康教育和咨詢的本土化。

3.加強(qiáng)培養(yǎng)心理專業(yè)人才，提高心理健康服務(wù)水平

心理健康教育的社會(huì)環(huán)境構(gòu)建在心理健康服務(wù)內(nèi)容服務(wù)包括心理健康教育、心理科學(xué)普及教育、心理危機(jī)干預(yù)和心理援助等方面，相應(yīng)的需要專業(yè)隊(duì)伍來(lái)保障。培養(yǎng)心理專業(yè)人才，提升服務(wù)水平勢(shì)在必行。從2002年至2017年，人力資源和社會(huì)保障部已經(jīng)頒發(fā)了一百多萬(wàn)個(gè)心理咨詢師職業(yè)資格證書，但真正從事心理健康教育和咨詢的人員不過(guò)10%左右。而從事心理咨詢服務(wù)的人員中，有相當(dāng)一部分人員缺少心理學(xué)專業(yè)背景，或?qū)W歷層次不高。這部分人需要得到專業(yè)的培訓(xùn)和有效的指導(dǎo)。

4.做好窗口服務(wù)管理，提高公職人員社會(huì)影響力

心理健康的社會(huì)環(huán)境的構(gòu)建需要提升公職人員的素質(zhì)。尤其是窗口服務(wù)彰顯公職人員的社會(huì)影響力。他們的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)成效是政府聯(lián)系群眾、社會(huì)的窗口，體現(xiàn)和代表政府、政府服務(wù)形象、公務(wù)員形象。有效促進(jìn)心理健康的社會(huì)環(huán)境建立和發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展，我們需要高效便民的公共服務(wù)，更需要一支高效有責(zé)任感的公職人員隊(duì)伍，這支隊(duì)伍能夠讓群眾在享受公共服務(wù)過(guò)程中感受和體會(huì)獲得感和幸福感。

5.在社會(huì)治理體系中加強(qiáng)心理建設(shè)

在社會(huì)治理體系中加強(qiáng)心理建設(shè)，有助于心理健康的社會(huì)環(huán)境改善。在制定政策和有效實(shí)施過(guò)程中，了解和把握各類群體的利益訴求和心理需要，預(yù)防和化解矛盾突出。在宣傳和傳導(dǎo)政策信息過(guò)程中，關(guān)注民眾的滿意度。用心理學(xué)的理論和方法指導(dǎo)社會(huì)治理體系的構(gòu)建，有助于減少社會(huì)心理矛盾的發(fā)生、對(duì)多發(fā)易發(fā)問(wèn)題進(jìn)行有預(yù)判，做到及早有效的干預(yù)、營(yíng)造良好的人際環(huán)境和積極向上的社會(huì)氛圍。

綜上所述，加強(qiáng)心理健康的社會(huì)環(huán)境，提升公職人員的社會(huì)責(zé)任感，積極探索推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)工作，聚焦“教育·疏導(dǎo)·干預(yù)”三位一體工作機(jī)制，筑牢社會(huì)心理預(yù)防體系，最大限度地凝聚社會(huì)正能量，推動(dòng)形成以德向善、循法而為的良好社會(huì)氛圍，才能更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)的平安、和諧、健康、幸福，更好使民眾有獲得感與幸福感。

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