革新綜合計(jì)劃管理模式，加強(qiáng)企業(yè)綜合管控能力

宋娟 陳子時(shí) 謝蕾 周楠 剛申坤

摘? ? 要：航天三級企業(yè)綜合管理工作如何適應(yīng)“兩個(gè)一流”的要求和標(biāo)準(zhǔn)，更好地服務(wù)航天科研生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，是企業(yè)管理必須面對的新課題。通過近年來的綜合管理工作實(shí)踐，總結(jié)形成一套較為完善、系統(tǒng)的航天三級企業(yè)綜合計(jì)劃管理工作新模式。

關(guān)鍵詞：綜合計(jì)劃;綜合管控

一、背景

航天三級企事業(yè)單位（以下簡稱“企業(yè)”）的綜合管理工作通常采用計(jì)劃管理的方式，對相關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行分解落實(shí)，一般由綜合管理部門匯總各業(yè)務(wù)主管部門年度工作計(jì)劃后形成企業(yè)年度綜合計(jì)劃（以下簡稱“綜合計(jì)劃”）。

隨著航天企業(yè)綜合業(yè)務(wù)的多元化發(fā)展，綜合計(jì)劃與業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支、人力資源配置等的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以及綜合計(jì)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)年度工作要點(diǎn)等的關(guān)聯(lián)關(guān)系的重要性日益凸顯。傳統(tǒng)的綜合計(jì)劃管理模式已不能買足企業(yè)決策層的管理要求，不能適應(yīng)企業(yè)職能部門和員工的日常工作需求。

航天企業(yè)緊盯“兩個(gè)一流”的要求和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)當(dāng)前的管理要求、管理方式越發(fā)明顯的顯現(xiàn)出不適應(yīng)、不明確等問題，綜合計(jì)劃管理需要總結(jié)和完善，需要通過流程化和信息化逐步提升其規(guī)范性和有效性，進(jìn)而推動機(jī)關(guān)綜合業(yè)務(wù)的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效綜合管控。

二、管理模式改進(jìn)點(diǎn)

以“高質(zhì)量、高效率、高效益”為工作目標(biāo)，結(jié)合機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，不斷完善綜合計(jì)劃管理模式，進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)能力建設(shè)，管理運(yùn)行模式的改進(jìn)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、分類分級管理

依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作目標(biāo)，結(jié)合年度企業(yè)黨政一號文件、責(zé)任令、年度工作要點(diǎn)等文件要求，將相關(guān)工作按類型匯總提煉，避免出現(xiàn)重復(fù)性綜合計(jì)劃事項(xiàng)。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理分工，逐項(xiàng)落實(shí)各類型事項(xiàng)的責(zé)任主管領(lǐng)導(dǎo)和部門，實(shí)現(xiàn)綜合計(jì)劃的分類管理。

引入航天系統(tǒng)工程項(xiàng)目計(jì)劃管理方式，首先由綜合管理部門制定年度綜合計(jì)劃的一級計(jì)劃，然后由業(yè)務(wù)主管部門細(xì)化分解本部門的二級計(jì)劃，業(yè)務(wù)主管人員結(jié)合自身業(yè)務(wù)流程編制崗位人員的三級計(jì)劃，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綜合計(jì)劃的分級管理。

2、“一本賬”管理

以綜合管控能力提升為中心，提出綜合計(jì)劃“一本賬”管理方式。改變原有業(yè)務(wù)工作孤立策劃的管理方式，將多點(diǎn)式工作布置集成為企業(yè)綜合管理的“一本帳”管理。

財(cái)務(wù)和人力資源主管部門依據(jù)企業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃，以年度綜合計(jì)劃為基礎(chǔ)，開展全面預(yù)算和人力資源統(tǒng)籌工作，保障企業(yè)優(yōu)化配置資源、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、執(zhí)行有效性管理

簡單的季度計(jì)劃完成率考核，不能充分公平體現(xiàn)部門和崗位人員為組織戰(zhàn)略發(fā)展的貢獻(xiàn)率。借助平衡計(jì)分卡管理工具[1]，設(shè)置綜合計(jì)劃考核的關(guān)聯(lián)維度，完善對部門績效考核和評價(jià)的管理方式，最大限度保證綜合計(jì)劃的執(zhí)行有效性。

綜合計(jì)劃考核的導(dǎo)向性可以正確引導(dǎo)計(jì)劃執(zhí)行者實(shí)施工作，平衡機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)定位，有機(jī)鏈接企業(yè)內(nèi)部綜合管理流程，提升企業(yè)綜合管理運(yùn)行效率。

三、工作實(shí)踐小結(jié)

管理模式的改進(jìn)均要落實(shí)至業(yè)務(wù)流程的信息化管理中，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化控制，全過程監(jiān)管的目的。本文通過綜合計(jì)劃管理創(chuàng)新實(shí)踐，歸納工作經(jīng)驗(yàn)和體會主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、借用項(xiàng)目管理信息化平臺，降低企業(yè)綜合管理成本

打破信息化平臺孤島現(xiàn)狀，將信息源集中統(tǒng)一歸集，應(yīng)是企業(yè)信息化平臺建設(shè)的基本思路。綜合統(tǒng)籌企業(yè)信息化建設(shè)方案，果斷決策在企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目管理AVPLAN3.5系統(tǒng)中設(shè)置綜合計(jì)劃管理模塊，通過登錄“項(xiàng)目管理”，進(jìn)入“綜合計(jì)劃”模塊，如圖1所示。“綜合計(jì)劃”模塊中，左側(cè)是企業(yè)工作項(xiàng)目樹，根據(jù)綜合計(jì)劃使用需求可實(shí)現(xiàn)分層管理;右側(cè)為綜合計(jì)劃具體工作顯示界面，根據(jù)綜合計(jì)劃分解需求可實(shí)現(xiàn)“分類分級”管理。

采用在現(xiàn)有信息化系統(tǒng)中添加新模塊的方式，除了節(jié)省了企業(yè)系統(tǒng)建設(shè)調(diào)試和使用培訓(xùn)等工作，還可快速推動綜合計(jì)劃信息化管理工作落地，最大限度降低企業(yè)綜合管理成本。

2、做精計(jì)劃管理信息化流程，清晰企業(yè)崗位管控職責(zé)

為使綜合計(jì)劃工作能夠切實(shí)做到細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對標(biāo)，做到有效推動企業(yè)全年工作完成，起到可追溯、可預(yù)警及工作“一本賬”的作用。首先綜合管理部門對綜合計(jì)劃管理流程進(jìn)行優(yōu)化，并由信息化技術(shù)支撐部門將管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制點(diǎn)設(shè)置于信息化系統(tǒng)中;然后按照三級計(jì)劃管理要求，對綜合計(jì)劃編制、下發(fā)、調(diào)整、取消、提交等操作流程進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)明確信息系統(tǒng)管理的崗位設(shè)置及職責(zé)，將信息系統(tǒng)管理相關(guān)崗位的主要職責(zé)與不相容職責(zé)分開[2]。

在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)，計(jì)劃編制工作是全過程管理的重中之重，為此，嚴(yán)格三級計(jì)劃編制下發(fā)審批流程意義重大。綜合管理部門綜合計(jì)劃主管人員需統(tǒng)籌同類計(jì)劃項(xiàng)，完成一級計(jì)劃的編制工作，提交綜合管理部門正職校對、企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后下發(fā)執(zhí)行;業(yè)務(wù)主管部門正職負(fù)責(zé)組織本部門崗位人員細(xì)化分解編制本部門的二級計(jì)劃，經(jīng)企業(yè)主管所領(lǐng)導(dǎo)審批后下發(fā)執(zhí)行;業(yè)務(wù)主管人員編制三級計(jì)劃，僅需本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批下發(fā)。

3、實(shí)施業(yè)務(wù)工作信息化管理，推動企業(yè)知識共享管理

為提高綜合計(jì)劃執(zhí)行的有效性，在優(yōu)化業(yè)務(wù)管控流程的同時(shí)對綜合計(jì)劃的屬性和完成形式進(jìn)行了完善。編制計(jì)劃屬性時(shí)，每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作先選定“考核類型”，包含“重點(diǎn)工作”、“工作要點(diǎn)”、“日常工作”和“專項(xiàng)工作”等四類。不同類型的計(jì)劃屬性信息、填報(bào)內(nèi)容、管理內(nèi)容有所區(qū)別（如圖2所示）。針對四類類的綜合計(jì)劃，對其“完成形式”進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化要求，編制計(jì)劃時(shí)需明確指定對應(yīng)計(jì)劃提交物;計(jì)劃提交時(shí)系統(tǒng)會自動檢測，并根據(jù)指定提交物是否完成判斷計(jì)劃完成情況。

同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)信息化、規(guī)范化和科學(xué)化管理，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范綜合計(jì)劃屬性和提交物的形式內(nèi)容，一方面確保綜合計(jì)劃信息庫的內(nèi)容準(zhǔn)確、有效，另一方面便于綜合業(yè)務(wù)工作在線數(shù)據(jù)字典查詢以及業(yè)務(wù)完成情況的統(tǒng)計(jì)分析。隨綜合業(yè)務(wù)工作涵蓋內(nèi)容的豐富，綜合計(jì)劃信息化管理模塊可為企業(yè)各崗位人員提供更多有效實(shí)用的崗位知識，包括對應(yīng)業(yè)務(wù)策劃、工作計(jì)劃安排、工作開展以及完成情況的相關(guān)信息和材料。為崗位人員業(yè)務(wù)工作知識管理和共享提供基礎(chǔ)平臺，推動企業(yè)綜合管理業(yè)務(wù)高效有序開展。

4、細(xì)化計(jì)劃全流程信息化監(jiān)管，制定考核評價(jià)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

為確保全年工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，對標(biāo)對表，創(chuàng)新綜合計(jì)劃考核模式，不斷完善綜合計(jì)劃信息化考核模式。做到信息隨時(shí)可查，問題隨時(shí)可現(xiàn)，責(zé)任隨時(shí)可判。樹立主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬r(jià)值導(dǎo)向，激勵(lì)部門每一位員工主動為企業(yè)多做貢獻(xiàn)。

以綜合管理工作“一本賬”為基礎(chǔ)，為提高計(jì)劃的嚴(yán)肅性，避免計(jì)劃空提交和虛假提交，在計(jì)劃信息化管理的流程中明晰三級計(jì)劃考核節(jié)點(diǎn)和要素，細(xì)化考核評價(jià)和扣分點(diǎn)（見表1），加大對重點(diǎn)和要點(diǎn)工作完成情況與質(zhì)量的考核力度。

采用全流程信息化的管理和考核模式，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層和管理層實(shí)時(shí)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)計(jì)劃進(jìn)展情況，綜合業(yè)務(wù)管理部門強(qiáng)化關(guān)注重點(diǎn)工作進(jìn)展，通過辨識風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)預(yù)警，進(jìn)而確保全年各項(xiàng)工作的順利完成。

四、后續(xù)改進(jìn)思路

“一本賬”和“一盤棋”的航天企業(yè)綜合管控提升工作，需各級組織不斷深入查找并切實(shí)解決影響管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)的薄弱點(diǎn)，做好持續(xù)的改進(jìn)和創(chuàng)新。

通過綜合計(jì)劃管理新模式的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)企業(yè)綜合管控能力的提升需進(jìn)一步加強(qiáng)綜合管理部門工作協(xié)調(diào)與牽引能力，進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化信息化管控手段，規(guī)范企業(yè)綜合管理業(yè)務(wù)的有效運(yùn)行，加大企業(yè)的核心競爭力，支撐航天強(qiáng)國建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《管控流程與組織架構(gòu)——平衡計(jì)分卡案例·方法·工具》，秦楊勇著，北京，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2011.4

[2]《企業(yè)內(nèi)控精細(xì)化管理全案》，王德敏編著，2版，北京，人民郵電出版社，2012.6

作者簡介：宋娟（1982.8-），女，漢，籍貫：山東聊城，學(xué)歷：碩士研究生，單位：北京航天長征飛行器研究所，職稱：高級工程師，研究方向：戰(zhàn)略管理。