構建新時代生態環境監測體系的思考

摘要：生態環境保護的根基和支柱都是生態環境監測，也是帶動生態文明建設的基礎。新時代背景下，我國生態環境監測體系也有了新的挑戰。本文以新時代中國特色社會主義思想為指導方向，深度探究新時代生態環境監測體系。

關鍵詞：新時代;生態環境;檢測

中圖分類號：X830 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）03-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.03.094

On the construction of ecological environment monitoring system in the new era

Zhang Jingyue

（Dongguang County branch of Cangzhou Ecological Environment Bureau，Cangzhou Hebei 061600，China）

Abstract：The foundation and pillar of ecological environment protection are both the monitoring of ecological environment and the foundation of promoting the construction of ecological civilization.Under the background of the new era，Chinas ecological environment monitoring system also has new challenges.In this paper，the new era of socialism with Chinese characteristics as the guiding direction， in-depth study of the new era of ecological environment monitoring system.

Key words：New era;Ecological environment;Detection

生態環境保護的根基和支柱都是生態環境監測，也是帶動生態文明建設的基礎。國家政府相關職能部門對生態環境監測工作的重視程度非常高，特別是近年來接連出臺相關重要文件實行戰略部署。應該怎樣堅持以新時代中國特色社會主義思想為主要方向，順應時代要求，創建出適合我國生態文明建設的新時代生態環境監測體系是目前急需要處理的重要問題。

1 我國生態環境監測體系的現狀

伴隨我國社會的發展，生態環境監測行業也隨之有了很大的變化，并且創建出了全世界范圍內規模排名第一的生態環境監測網絡，建立了適應我國具體國情的生態環境監測體系，開創了高端實用的生態環境監測業務系統，出臺了較為健全的生態環境監測制度，構成了較為完善的生態環境監測相關機構及行業優秀人才團隊。

2 生態環境監測體系的主要構成

2.1 決策指揮體系

在黨中央、國務院的扶持下，構成集成指揮、統一規范標準管理、各部門相互協調、監測管理聯動、高效率的生態環境監測決策指揮體系，使得全系統、全體系的決策指揮通道被打通，提高生態環境監測管理的綜合性、統一性、協調性，順應新時代生態環境監測行業的進步要求。

2.2 政策法規制度

健全生態環境監測法規制度，使得監測體系規范標準得到完善。編制新時代監測政策法規制度，改善社會誠信系統，增強系統規劃、設計、整體創新，創建具有限制力、激勵性較強的制度環境。

2.3 監測環境網絡體系

始終秉承全方位設點，創建出健全的生態環境監測網絡，覆蓋我國整體國土面積，具備各種各樣生態環境要素。

2.4 科技創新體系

始終秉承全網聯動，創建出各級各類別的監測數據統一共享系統，建立生態環境監測的信息大數據平臺，達成生態環境監測信息共享的目標。改善生態環境監測的技術手段，帶動和提倡高科技產品的研發以及生態環境監測技術手段的推廣，在生態環境監測領域得到普遍的應用，以提高監測技術的創新能力。

2.5 監測市場體系

將政府和市場關系處理好，培養良好的生態環境監測市場環境，使得市場環境在監測資源配置中有著很大的影響，建立相關政策和措施，以增強生態環境監測機構的監督管理力度，進而帶動監測服務的標準化以及社會化。

2.6 社會監督體系

健全監測信息透明化制度，增強重大極大緊急生態環境事件信息的透明化，對波及百姓切身利益的事項內容要隨時主動公開。充分利用全部能夠利用的力量，擴展公眾參與途徑和形式，將社會各界以及新聞媒體的監督作用全面施展出來。

3 生態環境監測體系面臨新的挑戰

新時代的背景下對生態環境監測體系提出了新的標準，因此該體系也在面臨新的挑戰，即便我國生態環境監測行業已經獲取了一定的成就，但也一定要認識到，目前我國生態環境監測體系依然存有不全面、不均衡、不協調等問題，影響我國生態環境監測行業的進步。

3.1 國家戰略方面，目前生態環境監測體系主要用來服務相關環境部門的管理需要，對我國生態文明相關制度的扶持力度明顯不夠

（1）我國生態環境監測系統應該提升重視程度，增強理論知識學習，提高核心素養，樹立監測創新理念，堅持監測創新道路，增強監測創新推動力，要站在歷史角度、以戰略眼光放眼世界，抓住新職責、新使命，去迎接新的挑戰。

（2）地方生態環境監測相關部門以及黨、政府相關部門對于黨中央基于全方位強化生態環境監測體系創新的思想實質和重要內容理解程度不夠、研究深度不夠，在帶動和具體落實已頒布的相關新措施新標準時，主觀積極性不足，常常會有拖延推脫、假模假式乃至望文生義、跑偏走遠的情況出現。

3.2 監測管理方面，目前生態環境監測體系各部門之間協調性不足、系統性不足

（1）目前，我國生態環境相關法律法規制度不夠健全、系統性不足，不能全面地展現出中央改革的創新思想，所涵蓋的生態環境監測內容的具體表述也不夠清晰，定義內容復雜。還有一些內容相互矛盾、過于重復，彼此之間的協調性不好、連貫性不好，在實際工作當中存有責任劃分不清楚、管理人員職責重疊、工作內容重復性較高等問題，各部門之間很難協同合作，使得監管效果不明顯。

（2）目前，已經改善和調整了生態環境保護行業的機構和職責，但是依然沒有對生態環境監測管理體系進行調整和改善。應該怎樣落實生態環境監測的具體職責，怎樣統籌調動各部門之間的協作能力，以及怎樣增強監管力度等都是日后我國生態環境監測體系革新的重點及難點所在。

3.3 監測能力方面，目前生態環境監測體系的供需體制不完善，逐漸增加的生態環境監測產品需要和總供給量不充足的現象非常明顯

（1）站在需求主體角度來分析，目前生態環境監測體系主要用來為政府相關部門的決策以及監督執法提供服務，然而為百姓、相關企業以及社會機構等方面提供的服務就較為薄弱一些。生態環境監測網絡的涵蓋范圍主要在人口密集的城市，而新興起的一些城鎮、農村、相對較為落后的地區以及人口較少地處偏僻的一些生態環境不好的地方，生態環境監測網絡依然存在涵蓋范圍不全面、建設規劃速度慢以及信息傳播時效性較差、監測數據品質差等問題，妨礙了監測工作的準確性、真實性。

（2）站在供給主體角度來分析，目前生態環境監測體系依然主要借助政府下屬監測機構帶來信息，使得社會監測機構的能力非常落后，監測企業自主進行監測的數據品質很難保證。造成政府監測機構和市場監測機構兩類監測力量兩難的局面。

（3）站在監測團隊角度來分析，目前生態環境監測體系中監測人員專業技能水平大不相同，綜合能力和個人素養需要提升。生態環境監測任務愈來愈多，業務涉及的范圍愈來愈廣，工作標準也愈來愈高，但是監測創新配套設施卻不齊全。政府監測機構存在編制人員不足以及經費支持總量不夠，相關職能部門之間的分配情況不公平、不協調現象，使得市場監測團隊的監測業務體系不夠健全，監測數據品質控制能力提高速度非常慢。社會監測機構主要以獲取經濟利潤為主，時常會有缺乏嚴謹性的情況出現，因此以監測數據品質和網絡安全為重點的行業發展思想依然需要優化。

4 結束語

總而言之，生態環境保護的基礎就是生態環境監測，也是生態環境部門的重要競爭力量。國家政府相關職能部門對生態環境監測工作的重視程度非常高，基于此，應該堅持新時代中國特色社會主義思想要方向，順應時代要求，創建出適合我國生態文明建設的新時代生態環境監測體系。

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收稿日期：2020-01-12

作者簡介：張競月（1982-），女，漢族，本科學歷，工程師，研究方向為環境監測。