發揮社會應急語言能力在突發公共事件中的作用

王輝

自新冠肺炎疫情暴發以來，舉國上下齊心協力，社會各界千里馳援，力爭使疫情盡快得到遏制。這次抗擊疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。國家公共衛生應急治理體系和治理能力是國家治理現代化的重要體現，是疫情防控的有力保障。社會應急語言能力既是國家語言能力的有機組成部分，也是國家應急治理體系和治理能力的重要體現。

應急語言能力在此次抗擊疫情中的重要性已經顯現。在跨省區的醫療援助中，醫護人員具備專業知識和技能，卻不通異地方言，醫患臨床溝通出現語言障礙。據媒體報道，齊魯醫院醫療隊在進駐武漢48小時內緊急組織編寫了《援鄂醫療隊武漢方言實用手冊》，以解決方言不通問題。此外，新冠肺炎被某些國外媒體冠以“武漢肺炎”進行歧視性報道，網絡謠言頻現，防疫宣傳標語中出現語言暴力等問題，都表明應急語言能力在應對突發公共衛生事件中不能缺席。突發公共衛生事件、自然災害、事故災難、社會安全事件等緊急狀態下，應有必要的語言能力支撐。因此，需要充分發揮社會應急語言能力在突發公共事件中的作用。

應急語言能力是指在突發公共事件發生時利用語言（文字）資源提供語言應急援助的能力。應急語言能力作為一種特殊的語言能力，是對應急語言資源儲備的激活和利用。應急語言能力一般可根據語言種類分為應急外語能力、方言能力、少數民族語言能力、手語能力等，也可按照使用領域或行業分為應急醫療用語、航空用語、海事用語、網絡用語等。中國方言復雜，此次疫情中，應急方言溝通能力顯得尤為重要。

突發公共事件處置中的語言響應機制、語言援助速度和效果體現著社會的危機治理水平。發揮社會應急語言能力在突發公共事件中的作用，可從以下幾方面著手。

一是提高社會和公眾的應急語言意識。應急語言能力平時是一種語言儲備，一般只在突發事件的處置中發揮作用。由于應急語言能力并不常用，社會和公眾的認知不一定到位。何為應急語言，應急語言有何重要性，如何掌握應急語言，如何發揮公眾的應急語言潛能等問題，尚未得到廣泛宣傳，這一工作亟須加強。要加強對應急語言的研究，制定各領域亟須的應急語言標準和普及手冊，讓社會和公眾熟知。平時可通過舉辦應急語言知識公益講座、應急語言知識科普活動、應急語言能力與公共安全主題研討等活動，提升社會和公眾的應急語言意識。在流行病暴發、飛機失事等突發公共事件中，要轉危為機，及時向社會和公眾普及應急語言知識，提升全社會對應急語言能力的認知。

二是建立健全應急語言治理體制機制。國家治理需要社會各方參與共治，協同聯動。在突發公共事件處置中，需要發揮社會組織、行業領域、個人等在應急語言援助中的活力，使其成為國家應急語言能力的重要組成部分。要充分發揮媒體、公益組織、學術團體、個人志愿者等在新聞敘事、語言援助、謠言遏制、語言暴力治理中的作用。可建立國家應急語言治理所需的專門的法律法規和協調機制，發揮應急狀態下的國家制度優勢，增強應急語言治理的合法性和政策決策力。可建立國家和社會應急語言響應機制，提升應急語言援助的響應速度和執行力。政府部門、醫療機構、航空公司、救援隊、公益組織等需要制定專門的應急語言響應機制，根據對突發事件中應急語言需求的評估，及時啟動響應機制。應急語言響應機制要求在第一時間調動應急語言儲備，配置語言資源，并與突發事件整體應急方案緊密配合，發揮應急語言服務作用。此外，可建立國家和行業應急語言能力的標準及應急語言運用的評價機制，評估應急語言能力的等級及應急語言援助的效果。

三是儲備和用好應急語言人才。在突發事件發生時需立即動員和培訓一定數量的應急語言專家和志愿者，對應急語言需求狀況、應急溝通機制和語言問題處理方式等進行培訓。從長遠看，國家需要重視應急語言人才培養和儲備，根據應急需注預測，培養應急型非通用語言、方言、醫療用語、航空用語等專門人才。要重視應急語言人才的應急模擬操練，增強應急語言運用能力。可建立應急語言人才動態數據庫和應急語言智庫平臺，充實和調整各類應急語言人才儲備。

四是加大科技手段的應用。應對突發公共事件中的語言問題，需要快速響應，精準服務。在受害者救治、應急語言能力培養、志愿者招募和測試、風險防控、心理干預等應急語言服務方面，可充分利用互聯網、大數據、語音合成、智能翻譯等技術優勢，提供及時、高效、精準的語言支持，加速應急語言問題的處理。此次疫情中北京語言大學語言資源高精尖創新中心、武漢大學中國語情與社會發展研究中心、商務印書館、傳神公司等機構聯合組織開發“抗擊疫情湖北方言在線服務系統”，便很好發揮了科技在應急語言服務中的作用。

五是加強應急話語傳播。突發事件經常會導致公共話語沖突，自媒體等多元傳播渠道消解了話語中心。在應對不實謠言、引導公眾克服恐慌心理、減輕輿論壓力、對外擴大應急話語影響力等方面都需要加強應急話語傳播。此次新冠肺炎疫情暴發后，網絡謠言不斷，推特、臉書、優兔等社交媒體上，甚至某些海外主流媒體上都出現了對疫情的不實報道和歧視性報道，“武漢肺炎”“東亞病夫”“黃禍”等歧視性話語時有出現。要做好應急話語能力建設，及時回應公眾關切，澄清謠言。要積極提升突發公共事件話題設置能力和多語傳播能力，用公眾聽得到、聽得懂、聽得進的方式傳播中國聲音，營造有利的國際輿論環境。