淺析煙草企業如何發揮兼職紀檢監察員的作用

摘 要 中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上提出要建設高素質專業化紀檢監督干部隊伍，以提升基層紀檢監督機關監督能力，推動新時代紀檢監察工作高質量發展。煙草企業在全面謀劃“十四五”規劃工作要求上，賦予紀檢監察規范管理工作新形勢新要求新挑戰新使命，紀檢監察工作肩負著力推煙草行業高質量發展保駕護航的重要任務。本文就基層煙草商業企業如何有效發揮兼職紀檢監察員作用，為行業健康穩定可持續發展建立一道有力屏障提出一些措施。

關鍵詞 煙草 兼職紀檢監察員

一、兼職紀檢監察員存在的必要性

（一）專職監督力量不足

以某縣局煙草為例，紀檢監察室負責紀檢監察、法規與規范管理工作，配備主任1名，干事1名。全局共有77名員工，6個股室，其中客戶服務分部有5個站所（城區站所2個、農村站所3個），而該縣局紀檢監察室只有2名專職紀檢監察干部，面臨人員少、事情多、責任重問題，監督力量明顯薄弱，監督職責難以履行到位。因此，配備一定數額的兼職紀檢監察員，并賦予一定的權利和職責，充實到監察隊伍中，對加大監督力度有一定的作用。

（二）監察工作存在缺位

該縣局有3個農村站所，離局機關辦公場所相距遙遠，站所工作人員平日駐點農村辦公。由于紀檢監察部門人手緊缺，平時去農村站所監督檢查頻次低，效果不明顯。很多督查工作存在滯后，甚至缺位情況，造成貫徹執行情況差，工作推進慢，整體質量差等問題。

（三）信息渠道單一

專職紀檢干部重在監督機關人員作風建設、物資采購等工作上，對部門的其他方面少有開展監督，而兼職紀檢監察員來自各部門第一線，更易掌握廉潔風險防控點，更熟知員工中的不廉潔行為。而且監督范圍可以延伸到更廣泛的領域，從“同事間的工作聯絡”拓寬到八小時以外的“生活朋友圈”，可以更廣泛、更全面提醒和監督廣大干部員工，為整個單位的勤政廉潔風尚筑起一道“防火墻”。

二、聘任兼職紀檢監察員的重要性

（一）新形勢下紀檢工作的需要

隨著形勢的發展和改革的需要，當前國家對紀檢監督工作有了新標準，提出了更高的要求，發揮好兼職紀檢監察員的作用是企業紀委工作的重要內容，是新形勢下國家對監督工作的重要補充。煙草行業在紀檢監督工作上，緊跟時代發展需要，進一步抓緊抓實抓細，積極打造一支政治素養高、業務能力強的紀檢監察隊伍。

（二）解決監督缺位的需要

聘任一定數量的兼職紀檢監察員，擴大紀檢監督隊伍，增強監督力量，可以彌補人手不夠，解決監督缺位的問題，做到監督檢查廣覆蓋。同時，兼職紀檢監察員具有一定的政策理論水平和較高的政治素養，有效發揮其作用有利于紀檢監督工作上新臺階。

（三）實現企業高質量發展的需要

習近平總書記提出建設現代化經濟體系，推動高質量發展。煙草行業根據總書記的指示提出建設現代化煙草經濟體系，推動行業高質量發展。作為縣級局煙草企業，如何采取有效措施，事關企業持續健康穩定高質量發展目標的實現，事關煙草“兩個至上”行業價值觀的落實。紀檢監督工作肩負著為實現目標保駕護航的重要任務，兼職紀檢監督隊伍為目標實現提供強有力的人才隊伍保障。

三、當前兼職紀檢監察員隊伍存在的問題

（一）虛擬職位心態、應付了事

因被冠以“兼職”二字，兼職紀檢監察員認為自身只是多個名號而已，甚至有些人還掛了其他一些名號，對兼職紀檢監察員職責不重視，總認為干具體紀檢工作主要是靠單位2名專職監察人員，專職是主力，兼職只是混混日子，打打醬油即可。工作安排和學習完全依賴紀檢監察部門，對待監察工作的時間、態度和作用的發揮上大打折扣，處于應付和被動狀態，缺乏主觀能動性。

（二）專業素養不夠、本領恐慌

紀檢監察工作政治素養要求高、專業性要求精、承壓能力要求強，而現有兼職紀檢監察員掌握紀檢監察工作理論知識不夠，且由于個人工作主業時間和精力耗費大，平時自學紀檢知識時間受限，單位也沒有組織常態化培訓，因此諸多紀檢監察員存在本領恐慌現象，對自身所賦予的兼職紀檢工作職責定位不明晰，對自己該履行的義務把握不清楚，對開展紀檢監督內容把握不準確，更不知道如何發揮自己的日常監督作用，導致出現不清楚監督誰、怎么開展監督、發現問題該如何處理等情況。本領恐慌成為了限制兼職紀檢監察員開展工作的重要障礙，成為了發揮兼職紀檢監察員作用的絆腳石。

（三）思想認識不到位，老好人思想

部分兼職紀檢監察員存在“和尚撞鐘過一天算一天”心態，認為監督別人是費力不討好的事情，既得不到好處還容易得罪人，存在老好人思想，認為都是單位同事，沒必要那么較真，“睜只眼閉只眼、你好我好大家好”，甚至存在“事不關己 高高掛起”的心態。對監督工作態度上不堅定、行動上不果敢，責任上不擔當，對違反廉潔自律規定的行為不想管、不敢管，持著能躲則躲，能省則省，得過且過，渾水摸魚過日子的態度。

（四）考核評價機制不完善，缺乏監督考核

企業聘任兼職紀檢監察員，主要靠部門民主推薦，平時有針對性地開展一系列工作制度的學習培訓，提高紀檢監督素養。但是針對兼職紀檢監察員具體工作的開展情況，并沒有制定完善的考核考評機制，或流于管理表面，只是動動嘴，沒有動真格，沒有實質測評打分，沒有納入年度考核，沒有實行獎懲，不能有效監督和考評兼職紀檢監察員的工作，無法實現有效監督。

四、兼職紀檢監察員的管理辦法

（一）在形式上采用聘用制

采取部門推薦和組織指定相結合的方式，與人力資源改革同步，聘期一般為4年。每個股室、基層站所各1名，各個部門均有兼職紀檢監察員，做到廣覆蓋。

（二）明確職責與義務

兼職紀檢監察員在完成本職工作基礎上，要履行相應義務，了解和收集群眾對黨的政策、廉政勤政方面的反映和建議，要監督部門執行制度、上級指示精神情況，監督單位重要決策程序，工程項目、采購單位物資等活動，要參加單位紀檢監察部門組織的相關業務知識和技能培訓及協助部門負責人開展反腐倡廉教育、正風肅紀教育、違法違紀警示教育，協助和參與調查核實有關案件等工作。

（三）開展考核

開展年度兼職紀檢監察員考核，將考核結果作為各部門年度考核重要指標之一，對紀檢工作態度認真、扎實肯干、勇挑重任、取得實效的，予以表彰和獎勵，并作為重要依據列入干部考察的條件之一。對工作不認真、不積極履行工作職責的，或違反回避等有關規定的，予以提前解聘。

五、發揮兼職紀檢監察員作用的幾點措施

（一）豐富培訓載體，提升隊伍素質

兼職紀檢監察員都是各部門、站所的主業骨干人員，甚至還肩負其他工作職責，大部分的時間和精力被專職業務占用，沒有太多時間學習紀檢監察業務知識。某縣局煙草從加強業務培訓入手，制定全年兼職紀檢監察年度培訓計劃，重點抓好黨的理論、相關法律法規、黨紀規矩、國家監委的工作要求的培訓，每季度開展一次培訓;聘請市縣委黨校、市縣政策研究室的專家為兼職紀檢監察隊伍授黨風廉政、反腐倡廉警示教育課，既講授政策理論知識、也進行典型案例分析;組織到勞教所、監獄等教育基地參觀學習并撰寫學習心得體會，做到內化于心、外化于性，切實提升隊伍素質。

（二）轉變認知觀念，履行監察職責

部分兼職紀檢監察員在認知上存在的“兼職虛職論”、“兼職口號論”、“兼職無用論”的錯誤認識，導致對自身工作的重要性認識不足，主觀能動性發揮不夠。針對以上情況，開展教育引導，讓其充分認識到兼職紀檢監察員的重要性，明晰自己的工作職責和義務。樹立“傾聽群眾呼聲”、“肩負監督職責”、“保障單位和個人清正廉潔”的思想意識，樹立榮譽感、責任感，消除“局外人”的感覺，自覺履行自身職責。

（三）完善工作機制，制定工作方案

為規范管理兼職紀檢監察員，強化內部監督機制，某市局煙草統一制定了全市系統兼職紀檢監察員工作制度。從兼職紀檢監察員的聘用條件、采用的聘用方式及如何開展管理、紀檢監察員的職責及義務等多方面規范兼職紀檢監察員。考核考評制度嚴格規范，努力打造具有精通業務、紀律嚴明、作風優良、工作高效的兼職紀檢監察員隊伍。某縣局煙草根據實際情況，紀檢監察部門制定卷煙市場明察暗訪督查考核工作方案，細化了明察暗訪督查考核內容和標準，涵蓋亮證經營、明碼標價、主要品規價格、卷煙陳列等11個方面。

六、結語

在新的歷史條件下，充分發揮兼職紀檢監察員作用能夠激發監察隊伍新活力，彌補監察空缺點，蓄積監察新動能，提升監督新權威，為企業高質量發展注入新活力。

（作者單位為湖南省煙草公司婁底市公司新化縣分公司）

[作者簡介：康春艷（1989—），女，湖南新化人，本科，初級政工師，湖南省煙草公司婁底市公司新化縣分公司綜合室副主任，研究方向：人事政工、紀檢監察等。]