新業態下從業人員養老保險問題探析

摘 要 社會經濟的發展，信息技術革命的產生，消費者需求的日益增加以及產業的逐漸升級等原因，推動新業態的產生與發展。新業態的出現也為市場發展提供新的就業崗位。在現如今的社會中，正規就業人群已經有了較為完善的社會養老保險體系，然而新業態下的從業人員還面臨社會養老保險體系不完善的風險。本文探討新業態下從業人員養老保險的問題，并提出相應的解決方案。

關鍵詞 新業態 從業人員 養老保險

近些年，互聯網在我們日常生活中迅速普及，新型產業逐漸出現。新業態為勞動者提供了更多的就業崗位，如電商、快遞員、外賣員等。[1]新業態下的從業人員還沒有完善的養老保險體系，與正規就業人員相比較，新業態下的從業人員缺乏參保意識、經濟能力有限，因而存在參保率低、斷?，F象嚴重等問題的出現。

一、新業態從業人員存在的養老保險問題

（一）參保率低

如今，互聯網迅速普及，新業態下為人們提供了眾多的就業崗位。這些崗位主要靠出賣體力，不需要過高的知識水平，以致從業者們大多數知識水平較低，維權意識較弱，對于國家養老保險相關政策沒有清楚的認知，缺乏參保意識。其次，新業態發展時間較短，行業管理還未規范化、秩序化，企業與勞動者之間尚未形成規范的勞務關系，這就使得新業態的工作人員和傳統企業的正規人員相比，缺乏養老保險體制保障，從大數據看來，前者參保率也較低。[2]

（二）“斷?！爆F象嚴重

斷?，F象是指還未達到退休條件，參保人就終止了社會保險的繳費。這一現象在新業態下的從業人員當中較為普遍。這是由于養老保險費用偏高，新業態下的從業人員沒有固定的收入保障，更沒有多余的金錢繳納養老保險。還有部分新業態工作人員，認為自己年輕，不急于投保，而是把賺來的錢存起來另作他用。另一部分新業態從業人員或許是對國家相關政策的理解有偏差，因而出現“斷?！爆F象。當然，最重要的一點，還是缺乏相關政策的支持，新業態下從業人員的權益無法得到保障，大量從業人員出現“斷?！爆F象。

（三）新業態從業人員缺乏相關制度保障

新業態是伴隨著互聯網的普及出現的，是互聯網與傳統行業結合產生的一種新的運營形態。新業態下就業人員可靈活支配時間，因此存在著與網絡經營平臺之間權責不明確的問題。同時，由于新業態下從業人員的工作時間、工作地點都具有彈性，政府相關部門很難對此進行管理。因此，新業態從業人員缺乏完善的制度保障，同時，由于是新興產業，從業人員在維護自身利益方面缺少投訴渠道，沒有制度保障。

二、解決新業態下養老保險問題的方法

（一）建立并完善養老保險制度

首先，優化個人參保機制，打破現有的單位制養老保險體制，新業態人員可以以個人身份自愿參保養老保險，采用季度或半年制繳費方式，強化新業態從業人員的參保意識。其次，政府可以給予補貼，出臺相關政策，完善新業態從業人員養老保險政策。同時借助互聯網，網上銀行的發展能夠方便新業態從業者參保。此外，還可以利用大數據準確了解從業人員的養老保險需求，提出更加適宜的養老保險政策，保障新業態下從業人員的應有權益。[3]

（二）提高新業態從業人員的參保意識

新業態的從業人員占據著我國大量勞動力，很多的從業人員缺乏參保意識。一方面是經濟原因，從業人員不舍得花費巨額參保;另一方面是因為宣傳不到位，很多新業態從業人員想要去購買社會養老保險，但是由于宣傳不到位，不知道應該在哪里參保，也不清楚該選擇怎樣的參保方式。因此，政府應該加大養老保險宣傳力度，利用新媒體平臺廣泛宣傳，使更多人深入了解養老保險的益處，改變不愿參保的想法，使更多人的養老保險得到保障，更好地維護人民權益。

（三）企業平臺進行參保

如今，新業態下大多數從業人員是在商家平臺上開展工作，如外賣員、快遞員借助美團外賣、京東、淘寶等。這些平臺的運營離不開新業態從業人員，因此平臺應保障從業者權益，使自身得以持續發展?？梢砸虻刂埔耍鶕煌貐^不同的形式，探索適合新業態下從業人員的社會養老保險的參保方式，如用送貨單量抵消養老保險費用，這一方法還可以提高從業者的積極性，促進平臺持續、有效發展。

三、結語

隨著經濟的發展，產業結構的不斷優化，新業態正處于蓬勃發展的時期。每一個新生事物都是在曲折中不斷發展的，新業態下從業人員出現的參保率低、“斷保”現象以及缺乏政策保障等問題的出現，都符合發展規律。相信在我國社會的不斷發展變化中，這些問題都將得到有效解決，新業態從業人員的權益能夠得到有力保障。

（作者單位為濟南市鋼城區人力資和社會保障局）

[作者簡介：呂文娟（1984—），女，山東濟南人，本科，初級職稱，主要研究方向：人力資源和社會保障。]

參考文獻

[1] 夏俊陽，高婷婷.新型農村社會養老保險試點工作中存在的問題與對策研究——基于對益陽市赫山區農村的調查[C].珞珈國是論壇，2018：123+24.

[2] 何利文，段慶耀.農村養老保險問題的現狀和對策探析——以重慶市巴南區跳石鎮天坪村為例[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2018（06）：89-90.

[3] 楊茲涵，呂海清，吳軍磊.我國事業單位養老保險制度改革存在的問題與對策探析[J].勞動保障世界，2019（014）：8-11.