關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的思考

吳杰

摘 要 現(xiàn)階段，在事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理過程中，還存在許多方面的問題，會(huì)對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度的建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。因此，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、人性化的管理十分重要。本文探究事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的重要意義，并以此為基礎(chǔ)，提出遵循基本崗位設(shè)置原則、建立科學(xué)的人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制、完善收入分配激勵(lì)機(jī)制、完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度等策略，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 崗位設(shè)置管理 以崗定薪 干部選拔機(jī)制

一、引言

隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與完善，事業(yè)單位的人事制度改革勢(shì)在必行，而在實(shí)際的改革過程中，崗位設(shè)置管理屬于核心內(nèi)容。事業(yè)單位需要將其作為落實(shí)公開招聘制度的基礎(chǔ)要求，明確當(dāng)前人事管理制度中存在的不足之處，并且做好崗位設(shè)置方面的工作，立足于事業(yè)單位的實(shí)際情況，分析員工的實(shí)際需求，逐步完善激勵(lì)機(jī)制，保證其符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，還要保證用人制度能激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而為事業(yè)單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的重要意義

（一）準(zhǔn)確界定工作人員類型

長(zhǎng)期以來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式背景下，人事管理工作大部分都是進(jìn)行身份管理，在其他方面沒有較大的突破。利用崗位設(shè)施管理可以劃分事業(yè)單位的人員，分別為管理崗位、技術(shù)崗位與工勤崗位，在各個(gè)大類中又可以劃分出不同的層級(jí)。因此，事業(yè)單位在聘用員工之后，能基本解決各級(jí)人員的分類工作，從傳統(tǒng)的身份管理變?yōu)檩^為準(zhǔn)確的崗位管理，保證員工能明確自身的基本職責(zé)。

（二）實(shí)現(xiàn)全員聘用

在事業(yè)單位的人事管理改革過程中，實(shí)現(xiàn)聘任制十分重要。就實(shí)際情況進(jìn)行分析，完全意義上的聘任制無(wú)法順利實(shí)行。根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定，在設(shè)置了員工合適的崗位之后對(duì)員工進(jìn)行聘任，除了黨組織的負(fù)責(zé)人之外，員工都需要申報(bào)相關(guān)崗位，以便于開展對(duì)申報(bào)人員條件與工作能力的審核工作，還要針對(duì)不同的崗位，明確聘用期間的工作任務(wù)與基本職責(zé)。事業(yè)單位需要與上崗的人員簽訂正式的勞務(wù)合同，以實(shí)現(xiàn)全員聘用。

（三）落實(shí)對(duì)各類人員的聘期考核制

事業(yè)單位落實(shí)黨政管理人員、技術(shù)人員與工人等層級(jí)的崗位責(zé)任制，立足于單位的基本特點(diǎn)，完善操作性較強(qiáng)的員工考核評(píng)價(jià)體系，需要長(zhǎng)時(shí)間的探究。事業(yè)單位可以規(guī)定各個(gè)崗位的聘期為3年，在聘期結(jié)束的時(shí)候，需要考核員工在聘任期間的工作任務(wù)完成情況，并結(jié)合實(shí)際的考評(píng)情況，決定是否在下一個(gè)聘期繼續(xù)任用，或做好后續(xù)的升職、降職處理工作。

三、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有效路徑

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，遵循基本崗位設(shè)置原則

事業(yè)單位的工作人員需要對(duì)人事制度的改革情況進(jìn)行分析，充分了解員工聘任制與崗位管理的核心內(nèi)容。在了解崗位設(shè)置管理的基礎(chǔ)目標(biāo)之后，管理者需要分析單位未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展目標(biāo)，徹底轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾砝砟睿⒃黾诱J(rèn)識(shí)，將聘任制度作為事業(yè)單位的基本用人制度，同時(shí)還要做到淡化身份，設(shè)定明確的等級(jí)能力標(biāo)準(zhǔn)，以此不斷強(qiáng)化崗位設(shè)置管理工作。工作人員需要充分認(rèn)識(shí)到，設(shè)置管理不僅僅是薪資管理，而是需要利用合理的崗位設(shè)施，規(guī)范各個(gè)崗位員工的工作行為，還能收集更加廣泛的信息，以針對(duì)員工制定科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃，挖掘其實(shí)際的工作價(jià)值。

在開展崗位設(shè)置管理工作的過程中，事業(yè)單位需要合理、科學(xué)地設(shè)定崗位。事業(yè)單位在設(shè)置崗位的時(shí)候，需要遵循以下幾個(gè)方面的原則：一是明確基礎(chǔ)的單位職能原則，明確單位的具體目標(biāo)、任務(wù)與職能，崗位設(shè)置需要向單位主業(yè)務(wù)方面傾斜。二是明確崗位系統(tǒng)原則。崗位設(shè)置不僅僅需要將重心放在主業(yè)務(wù)崗位上，而是要給予主業(yè)務(wù)更多的支持，完善子系統(tǒng)的建設(shè)。只有保證兩者相輔相成，才能為主業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開展奠定基礎(chǔ)。三是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位在設(shè)置崗位的過程中，需要對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作技能以及目標(biāo)考核等內(nèi)容，對(duì)崗位技術(shù)要求、基本特點(diǎn)進(jìn)行分析，并且對(duì)人員結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行合理的調(diào)整。四是在明確職級(jí)分明原則的基礎(chǔ)上，設(shè)置合理的崗位，并劃分職務(wù)層次，務(wù)必做到崗位職責(zé)合理，并且合理區(qū)分職務(wù)等級(jí)。

（二）建立科學(xué)的人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新管理模式

1.實(shí)行雙向崗位聘任機(jī)制。事業(yè)單位需要在優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、做好機(jī)構(gòu)編制工作等方面，結(jié)合崗位需求，擇優(yōu)錄取員工，應(yīng)聘人員需要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)能力、身體條件與知識(shí)水平，選擇適合自己的工作崗位。建立員工崗位與薪資直接掛鉤的聘任制度，完善激勵(lì)機(jī)制，加快人才流動(dòng)。在對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的人才資源進(jìn)行合理優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，根據(jù)相對(duì)穩(wěn)定的資源共享與專職兼職融合原則，建立穩(wěn)定的干部層，以優(yōu)化人才開發(fā)機(jī)制。

2.完善目標(biāo)責(zé)任制，健全考核評(píng)估體系。事業(yè)單位需要建立合理、有效的考核評(píng)估體系，采用任期考核與年度考核相結(jié)合的措施，定期做好對(duì)個(gè)人的考核與評(píng)估工作。事業(yè)單位還需要將考核結(jié)果作為對(duì)單位工作評(píng)價(jià)以及對(duì)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)的依據(jù)，并做好工資與職務(wù)的調(diào)整工作。

（三）立足于聘期、任期考核目標(biāo)，完善收入分配激勵(lì)機(jī)制

1.實(shí)行總額包干，自主分配。事業(yè)單位在科學(xué)編制考核目標(biāo)的基礎(chǔ)上，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，并對(duì)工資總額包干制度進(jìn)行管控。保證在合理的范圍內(nèi)增加員工，但是工資總額不發(fā)生變化，裁減員工但是工資總額不降低。在包干的范圍中，單位具有分配員工的權(quán)力，也需要承擔(dān)責(zé)任，以不斷提升用人效率，降低經(jīng)費(fèi)的支出。

2.實(shí)行以崗定薪。事業(yè)單位需要拿出國(guó)家工資中靈活的部分，還可以加入單位一部分經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，結(jié)合工作人員的崗位特點(diǎn)、實(shí)際工作數(shù)量與質(zhì)量，圍繞考核結(jié)果合理分配工資，并且拉開差距，不搞“大鍋飯”，使員工的義務(wù)與權(quán)利統(tǒng)一、貢獻(xiàn)與報(bào)酬相適應(yīng)。員工的最高薪資與最低薪資需要在合理的范圍內(nèi)，最低的工資不能低于當(dāng)?shù)氐幕緲?biāo)準(zhǔn)，以落實(shí)以崗定薪的管理機(jī)制。

3.明確崗位職責(zé)，因事設(shè)崗。事業(yè)單位需要利用崗位評(píng)價(jià)與崗位分析工作，明確各個(gè)崗位設(shè)置的基礎(chǔ)目標(biāo)，還要明確崗位任職條件與責(zé)任。事業(yè)單位需要對(duì)崗位的任務(wù)、環(huán)境與性質(zhì)等進(jìn)行系統(tǒng)的分析，明確工作職責(zé)，實(shí)施規(guī)范的崗位管理。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)權(quán)責(zé)對(duì)等的基本原則，明確崗位員工基本職權(quán)，以完善考核體系，對(duì)各個(gè)崗位的產(chǎn)能進(jìn)行量化的分析，為后期考核工作的順利開展奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，事業(yè)單位要堅(jiān)持因事設(shè)崗。以工勤技能崗位為例，需要結(jié)合操作維護(hù)的技能，不斷提升單位的服務(wù)水平，還要滿足單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的需求;以管理崗位為例，主要目的就是提升整體的工作效率;以專業(yè)技術(shù)崗位為例，需要結(jié)合技術(shù)工作的基本特點(diǎn)與任務(wù)，并且以公益事業(yè)的發(fā)展為核心。

（四）完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，落實(shí)監(jiān)督體系

事業(yè)單位要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，明確工作職責(zé)要求與任期目標(biāo)，并且建立屆中、屆末考核制度。針對(duì)在考核過程中員工評(píng)價(jià)較高、工作業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以讓其連任或?qū)⑵涮岚蔚礁叩膷徫弧?duì)于無(wú)法履行基本崗位職責(zé)的干部，需要進(jìn)行解聘處理。在實(shí)行任期制之后，需要落實(shí)監(jiān)督控制機(jī)制，并重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)行為、工作表現(xiàn)與政治思想進(jìn)行監(jiān)督。只有將員工代表大會(huì)、黨組織以及審計(jì)部門的效用發(fā)揮出來(lái)，才能形成黨委統(tǒng)一管理、員工積極參與的工作機(jī)制。在健全監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，使得領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)取得良好的工作成就。

四、結(jié)語(yǔ)

在事業(yè)單位的人事改革過程中，做好崗位設(shè)置管理工作具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。事業(yè)單位需要不斷深化任職制度的改革，結(jié)合崗位設(shè)置中存在的問題，從全局性的角度進(jìn)行分析，引入針對(duì)性較強(qiáng)的管控措施，不斷吸引與留住更多的高素質(zhì)人才;采用科學(xué)設(shè)置工作崗位、員工競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，保證單位崗位設(shè)置管理制度的合理性;在明確崗位職責(zé)的同時(shí)，落實(shí)監(jiān)督體系，促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開展，充分挖掘人才的價(jià)值，建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

（作者單位為湖州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

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