發行法定數字貨幣對中央銀行會計財務工作的影響分析

任潔瓊

摘 要 在新時期環境下，全球范圍內都產生了各種數字貨幣。數字貨幣有著顯著的特點，也滿足人們的使用需求，其也將成為未來的主流貨幣形式。面對這種發展背景，我國中央銀行也對數字貨幣進行了深入的研究與分析，并推動了法定數字貨幣的發行，而這種貨幣形式的出現對其會計財務工作也造成了深遠的影響。本文針對發行法定數字貨幣對中央銀行會計財務工作的影響進行分析，并提出減小影響的措施，希望對其開展會計財務工作提供幫助。

關鍵詞 數字貨幣 中央銀行 會計財務 影響

一、前言

現階段，各種各樣電子支付的形式不斷產生，數字貨幣類型也不斷增加，如萊特幣和比特幣等。此類貨幣類型在使用中還存在諸多不成熟的情況，但其憑借數字化的形式流通，具備傳統貨幣不可比擬的流通特點與優勢，因此得到了人們的廣泛使用。數字貨幣是未來主流的貨幣發展趨勢。為了促進數字貨幣規范發展和合理管控，法定數字貨幣得到了發行，這對中央銀行會計財務工作造成了很大的影響。因此，這就需要其積極采取有效的措施做好影響的應對和處理，保證工作的有序和高質開展。

二、法定數字貨幣概述

對于數字貨幣來說，其主要是對實體貨幣的價值進行數據化的表現，雖然其并不是通過政府發行的，但其是實物貨幣實際價值替代品形式。而法定的數字貨幣主要是通過各國的中央銀行發行，將國家信用當作擔保的貨幣形式。首先，央行確定數字貨幣的設計以及數據結構，在發行最初階段體現出“法定”的身份。然后，法定的數字貨幣在表現的形態中其實是具體的金額加密的數字串形式，此加密的數字串通過央行來擔保且簽名而發行，其攜帶著全量的信息。法定和私人的數字貨幣存在顯著的區別，而最顯著區別為法定的數字貨幣是將國家信用當作背書，確保交易的對手互信情況，其數字貨幣形式能夠更好對商品和價值關系實現度量，提升交易的效率以及信任度。法定的數字貨幣運營系統框架內，主要通過中央銀行認證中心來對相關的機構和用戶身份等信息實施集中化管理。借助登記中心來對央行的數字貨幣和對應的用戶身份實施記錄，實現權屬的登記處理，并借助記錄流水來實現對央行內數字貨幣的產生、清點、流通、核對和銷毀等全過程的登記工作。[1]

三、發行法定數字貨幣對中央銀行會計財務工作的影響

（一）對會計財務的科目體系影響

如果按照傳統貨幣管理的思路，在以“中央銀行—商業銀行”二元的體系下來進行貨幣的發行與回籠，則工作需要涉及很多記賬會計的科目，主要包括流通中的現金、銀行中的存款、發行中基金的往來、發行的基金等。而如果同時發行數字貨幣以及傳統的紙質貨幣，就需要在上一級的會計科目中分別進行詳細性二級科目的設置，來對數字貨幣以及傳統的紙質貨幣實施區分，并分別實施核算。另外，對會計科目實施細化處理，會對資產負債表內貨幣的凈回籠、貨幣的凈投放、金融機構的存款等科目產生影響，也就是資產的負債表內相關的科目都需要進行數字貨幣以及傳統的紙質貨幣科目細分。[2]

（二）對會計財務核算資料的檔案管理影響

目前，人民銀行經費會計核算資料基本上為紙質會計檔案，尚無電子會計檔案資料，其管理流程與傳統的會計檔案管理方法基本一致。但隨著法定數字貨幣的產生、發展和應用，加之我國電子發票的逐步推廣，人民銀行經費核算系統或將發生較大變化，電子會計檔案保管形式或將逐步占據主流。而法定數字貨幣將從檔案數據采集、立卷歸檔、檔案查閱、檔案利用等各業務環節影響電子會計檔案管理。在此背景下，人民銀行會計財務部門如何采集歸檔相關信息形成電子會計檔案，進而如何查詢利用這類會計檔案，如何共同管理電子和紙質會計檔案，需要結合數字貨幣的特點，并基于會計檔案管理的相關要求綜合考慮。

（三）對會計財務工作制度的影響

在現階段法定的數字貨幣發行中，在法律和法規層面還普遍存在不適應的情況。我國現行法定貨幣的相關法律與法規均是通過實物實施標的，還沒有出臺和數字貨幣相關的法律與法規。目前，央行的會計財務主要依據《會計法》以及《預算法》開展工作，但它們也沒有針對數字貨幣進行相關規定的制定。同時，關于會計的相關法律法規制定，主要是國家相關部門頒布，中央銀行是沒有最終的決定權的，因此在未來法定的數字貨幣發行中，中央銀行并不能獲取相關會計法律和法規主導權。[3]另外，法定的數字貨幣在流通全過程中都是以電子方式傳送，這對中央銀行會計的監督工作職能造成了影響。我國金融監管的法律體系在運行匯總方面往往存在法律無效和法律空白等情況。盡管以區塊鏈的技術進行數字貨幣的運行可以促進貨幣流通中的交易透明性，但數字貨幣和實物貨幣存在諸多特定的不同，這勢必對其監督工作造成影響。

四、發行法定數字貨幣對中央銀行會計財務工作影響的對策

（一）進行相關會計的科目合理設置

由于數字貨幣和傳統的紙質貨幣存在很大的不同，為了便于中央銀行的會計財務對數字貨幣進行管理，就需要在傳統紙質貨幣基礎上合理設置相應會計的科目。通過對法定的數字貨幣進行綜合考慮，如發行的模式、機制、流程和資金的流轉等，進而可以在目前流通中的貨幣、銀行的存款和發行基金的往來等一些一級會計的科目下，設置相應的二級科目，來對數字貨幣以及傳統的紙質貨幣進行區分，且對它們分別實施核算。另外，按照實際需要，還可以增加新的一級會計科目，來對數字貨幣的發行業務實施核算。[4]

（二）做好對會計準則的完善

在現階段我國會計準則的結構中，并沒有對法定的數字貨幣進行明確的規定，而如果把法定的數字貨幣當作現金或者現金的等價物實施流通以及核算的話，就要在現金以及銀行的存款等部門科目外，進行數字貨幣等資產科目的增加。但數字貨幣存在獨特性發行的方式、監管形式、支付方式以及記賬方式等，為了確保對其流通以及發行中的管理，還需要對其匹配會計準則實施研究，明確相關科目的新增，并明確會計處理的原則以及方式。在法定的數字貨幣實施發行后，要想實現其長遠和有序發展，一定要不斷完善我國相關的會計準則，對數字的貨幣相關資產科目實施會計的確認和明確，還要對初始和后續的計量以及處置方式實施明確的規定。

（三）加快中央銀行的財務會計電子化檔案進程

在法定的數字貨幣實施發行中，為了促進對其更好地管理，需要加快中央銀行的財務會計電子化檔案進程，來更好地實現對數字貨幣經費的管理和核算。在進行會計電子化檔案的改革中，可以借鑒財務經費的核算先進做法，比如德勤財務的機器人等。調整與完善中央銀行的經費核算管理系統，強化經費核算的會計檔案相關管理工作，推動會計電子化檔案的改革。同時還需要注重檔案管理的制度以及系統的構建，積極通過可靠和安全的防護措施，來保證法定的數字貨幣相關會計的檔案具有良好的真實性、準確性以及完整性，確保數字貨幣管理工作的質量。[5]

（四）借助數字貨幣的交易信息開展數據的監測和分析

在法定的數字貨幣發行中，主要是借助登記中心來對海量的交易信息實現實時和全部的記錄。在此管理模式下，數字貨幣的交易呈現出透明性特點。監管部門就可以借助此數字貨幣大數據管理平臺，針對數字貨幣的發行和流通，資金交易的流向和使用，以及貨幣政策的工具傳導相關工作數據的監測與分析，通過對其相關數據的實施研究，來進行數據應用的有效轉化，從而更好地服務于數字貨幣的管理和服務。

五、結語

數字貨幣是新時代環境下產生的新型貨幣形式，有著顯著的特點和優勢，法定的數字貨幣發行也是未來金融領域發展的趨勢。法定的數字貨幣發行對中央銀行會計財務工作產生了巨大的影響。為了更好地實現法定數字貨幣的發展，優化對法定數字貨幣的管理工作，就需要中央銀行積極采取有效的措施改革會計財務工作，這對其未來發展具有重要的意義。

（作者單位為中國銀行股份有限公司河南省分行）

參考文獻

[1] 李炳.關于法定數字貨幣的研究共識與展望[J].金融理論與實踐，2018（12）：107-112.

[2] 謝玲玲，溫學文.中央銀行發行法定數字貨幣對會計財務的影響研究[J].金融經濟，2019（06）：91-93.

[3] 陳娟.中國人民銀行發行法定數字貨幣的必然、與當前支付清算體系對接的設計和會計核算[J].時代金融旬刊，2017（004）：321.

[4] 王玨琰.發行法定數字貨幣對中央銀行會計財務工作的影響探析[J].武漢金融，2019（8）：63.

[5] 孫妮，王瑋.央行發行數字貨幣對商業銀行的影響研究[J].時代金融旬刊，2017（002）：100-104.