臺州農民收入增加的制約性因素研究

[摘 要]農民增收一直是難解課題。文章以溫嶺農業鄉鎮濱海鎮為切入點，分析了濱海鎮的經濟發展特點、農民收入現狀及針對現存問題所采取的應對措施。在此基礎上，探討了臺州農業經濟特點、制約農民增收的主要因素及解決思路。

[關鍵詞]農民增收;制約因素;解決思路

1 引言

“三農”工作的中心任務是增加農民收入，關系到能否實現脫貧致富和全面小康。當前的重要任務是如何快速達到農民增收、提升農民收入水平。

2 本課題國內外研究現狀及述評

姜長云的《中國農民收入增長的現狀及其中長期影響因素》[1]，從中長期趨勢的角度討論了城鎮化、農業發展方式的轉變、老齡化、資源和要素的資本化、壟斷的加深，信息化及新型工業化等因素對農民增收的影響，并分析了這些影響的趨勢和方向。

李萍，王軍的《城鎮化發展對不同收入水平農民增收的影響研究——以四川省為例》[2]認為，中等收入農民群體最受益于城鎮化發展，其次是高收入和低收入農民;中等收入農民群體也得以擴大，不過，低收入農民群體的收入出現了劇烈的波動，同時收入差距擴大。據此，筆者提出了對策和建議。

丁建軍的《基于土地流轉的農民增收調查與思考》[3]談到，城鎮化快速推進后，土地流轉加劇，而且它傾向于流轉到規模經營實體。規模經營主體實行集約化管理，提高了農業效率和農民收入。但是，土地流轉不暢、規模實體的經營缺乏完善管理將會極大影響農民的收入。因此，有必要增加政策支持，促進土地流轉，改善經營管理，增加農民收入。

張永敏、王云龍的《河北省農民增收問題研究》[4]，研究的是提高財產性收入對農民增收的影響。

3 臺州農民收入的基本現狀及研究現狀

3.1 臺州2018年統計年鑒數據

臺州各縣市農村常住居民人均可支配收入情況見表1。

3.2 從“2018臺州統計年鑒”數據發現

近十年來，臺州農民收入從總體上看增長較快。

（1）農民收入變化情況。

人均純收入由2007年的9053元，增加到2018年的28023元，年均增長8.6%，剔除物價變動因素年均增長5.8%。

2）農村居民收入結構及特點：①社保參保面擴大，轉移凈收入增幅最大;②理財意識、渠道增加，財產凈收入有所增長;③農業經營環境有所改善，經營凈收入緩慢增長;④就業趨于穩定，工資性收入為主要收入。

3.3 研究概況

統計年鑒數據顯示，溫嶺市農村常住居民人均可支配收入近十年均高于全市平均水平。據此筆者把注意力投向溫嶺這片區域，同時選擇濱海鎮作為研究切入點。

溫嶺市濱海鎮，位于溫嶺東部沿海，面積58平方千米，轄60個村居。該鎮農業資源豐富，盛產稻谷、葡萄、蜜梨、西瓜、蔬菜等優質農特產品。2017年，全鎮種植（養殖）面積達到5.82萬畝，設施農業面積比重達到60%。是溫嶺市的一個農業大鎮，近年榮獲“中國大棚葡萄之鄉”美譽。

濱海鎮遠離城區，極少土地征用。除了幾家較大規模的工業企業，各村的土地均流轉到戶，是溫嶺市純農區代表之一。其區位特點造成農業是濱海鎮經濟的支柱產業。臺州各市縣農村，城郊只是極少面積、人口，而呈輻射狀拱衛這些城郊區域的是大片農區。所以，探討臺州市農民收入增長因素，以純農區作為著眼點，具有典型性。所以，濱海鎮可以作為臺州農業鄉鎮的代表。

3.4 濱海鎮的經濟發展現狀

濱海鎮是溫嶺市農業大鎮之一，區位條件、產業基礎、發展方式、防汛抗旱等優勢條件都為創建濱海葡萄特色農業強鎮提供了強有力支撐。

葡萄產業發展基礎深厚。濱海鎮的特色農產品種植在快速發展，特別是葡萄種植。已形成葡萄優質特色農產品基地，2017年，大棚形式的葡萄種植面積達2.5萬畝，產量達3.8萬噸，產值4.13億元，占全鎮農業總產值的70%，被稱為“中國大棚葡萄之鄉”，享有“浙江省農業特色優勢產業強鎮”榮譽稱號，在全國范圍也是首屈一指的大棚葡萄生產基地。

農旅融合基礎較好。前后出現了約翰農莊、漁人山莊、老五農莊、永安孔雀園等休閑農業觀光點。該鎮的觀光休閑農業開始起步，正在形成這樣一個休閑旅游網絡，既可以農耕、采摘、垂釣，又可以度假、運動，正在構建融產、銷、游、娛為一體的濱海農業觀光園區。2017年，實現休閑觀光農業產值約5000萬元。

區位條件優勢明顯。濱海鎮農業生產基地遠離居民區，產業集中連片且工業污染少，生態優勢得天獨厚。同時，濱海鎮也是溫嶺市重要的農業生產基地，資金、土地等要素資源由政府牽引聚集。交通條件較為優越，75省道、沿海高速公路、104國道東延段、沿海高速連接線、市域鐵路、甬臺溫高速至沿海高速臺州南聯絡線等諸多重要區域性交通設施已通車或加快建設，不斷縮短著與臺州中心城區以及周邊城市的距離。

3.5 濱海鎮農民收入現狀

2018年實現財政總收入4.6億元，同比增長52.6%，各項收入增幅均居溫嶺市第一。

濱海鎮的支柱產業是葡萄種植。據鎮農辦數據，20世紀90年代開始種植葡萄。全鎮有300萬畝種植面積。農戶種植面積從20畝到數百畝，畝均純收入8000元到15000元不等。大面積種植需要大量的雇工，每年的3～8月是集中用工期。2018年，男工300～400元/天，女工200～300元/天。全鎮人均35369元/年。

4 濱海鎮農業發展存在的問題

濱海鎮的農業經濟，主要存在以下四個方面。

（1）品牌建設力度不夠?；谳^好的產業基礎，濱海鎮培育了“濱珠”“約翰”等多項省內知名品牌，但是近年來品牌影響力呈下降趨勢。同時，上門收購等經營銷售方式仍然較為普遍，精品化的自主品牌營銷渠道尚有待構建。

（2）經營主體引領能力不夠。濱海葡萄產業體量巨大，但龍頭企業及專業合作社僅有浙江旅都公司、約翰特產公司、濱海早熟梨專業合作社，輻射引領能力相對較弱。

（3）農業全產業鏈建設滯后。目前，濱海鎮農產品加工率偏低，大多為鮮活農產品和粗級加工品，后續加工能力較弱，資源優勢尚未轉化成經濟優勢。

（4）智慧農業的發展進展緩慢。濱海鎮農業農村信息化剛剛起步，基礎不厚實，還有很長的路要走。葡萄種植技術傳統、落后，廉價的塑料大棚隨處可見。一遇大風天氣，大棚即會開出大大小小的“天窗”。封閉環境的水、溫控制、遠程監控、智能數控等智慧技術遠未運用到葡萄生產領域中。農業生產要達到智能化和精準化，近期很難實現。

5 臺州農民增收不利因素

目前臺州仍存在許多因素制約農民收入增長，主要包括以下四個方面

臺州市統計局“2019年前三季度臺州經濟運行情況”。

（1）整體經濟趨緩和農民非農技能素質不高，城市對農村勞動力的需求降低。

（2）農業比較收益向低，導致農業內部增收乏力。

（3）農村第三產業面臨轉型升級的挑戰。

（4）農村綜合改革的進一步推進才能帶來農民財產性收入的持續增長。

臺州的傳統主要產業是農業。臺州是漁業大市，水產品總量居省內第一，全國第六。臺州又是名聲遠揚的水果生產基地，有“中國果品圣地”美譽。本省重要的糧食和柑橘生產基地，就位于東部的溫黃平原。溫黃平原分屬臺州市的椒江、溫嶺、路橋、黃巖4個市（區）。

臺州市各市縣農村，土地征用情況包括：土地全征用或部分征用、純農區、漁村等主要類型，而形成的經濟模式分別是：集體經濟收入為主、土地流轉經營收入為主、自然經濟如山區、漁村等的收入類型。

憑借已有的資源優勢和“二水”基礎，純農業鄉鎮應該考慮如何穩定提高農民經營性收入。農民經營性收入可以作為龍頭收入，帶動“工資性收入”“轉移凈收入”和“財產凈收入”等各方面的持續穩定增長。而分析影響農民收入增長的因素工作，也得從農業經濟的本身發展上挖掘。

6 臺州農民增收不利因素的解決對策

6.1 濱海農民增收的對策探討

根據濱海鎮的政府工作報告，將在以下四個方面開展工作。

一是著力延長葡萄產業鏈條。趁著農業供給側的改革，多途徑延長葡萄產業發展鏈條，促進葡萄特色產業健康發展;二是積極拓寬農業功能。積極發掘農業文化遺產，促進葡萄產業與旅游、教育等產業的進一步融合，為農村經濟增長樹立新的標桿;三是推動基礎設施提升改造。緊抓國家加大農田水利基礎建設投入機遇，大規模推進農田改造提升，同時對道路、水利、電網等基礎設施建設進一步進行完善;四是推進品牌化、標準化建設。繼續加強品牌建設，更多發掘壯大特色優勢農產品品牌，推進標準化生產，同時做好農業標準化示范推廣。

6.2 從濱海經驗得到的啟示

臺州農業產業化之路在摸索中前進，不斷發展壯大，農業經營主體也在不斷蛻變。

從20世紀80年代開始施行土地聯產承包責任制，截至2018年年底，臺州全市家庭承包經營耕地177.34萬畝，經營農戶達120.77萬戶;農民專業合作社8184家，家庭農場2518家，市級以上農業龍頭企業達231家。

“兩水一加”模式曾經是臺州市的主導產業。隨著經濟體制改革不斷深入，此模式已成歷史，不過，在臺州農村，鄉村振興的重要方式之一還是發展水果、水產等特色種養殖產業。2017年，全市水產品產量高達163.32萬噸，是1990年的5.82倍，年均增長10.9%。2018年，全市水果面積127.6萬畝、產量107.7萬噸、產值63.5億元，居全省首位。

“從某種意義上說，‘兩水一加奠定了臺州農業產業化的基礎?！笔修r業農村局產業處負責人謝周嵩說。

隨著傳統農業向現代農業變革，農民專業合作社應運而生。2000年8月17日，溫嶺市石橋頭蔬菜合作社誕生，是首家工商注冊成立并具法人資格的實體。臺州農民專業合作社從而開始發展。此后，臺州各地出現了較多規模不一的農民專業合作社。20多年來，經過精心扶持、培育，臺州農民專業合作社經歷了從無到有、從小到大、從蹣跚學步到穩步小跑的轉變，已經成為臺州現代農業發展的主要力量。

2013年4月1日，臺州市黃巖永安果蔬家庭農場誕生。農場主是黃巖區上鄭鄉大溪村種植大戶王永國。這是響應當年中央1號文件，全市首家工商注冊成立的“家庭農場”。永安果蔬農場登記類型為個體工商戶，和其他個體工商戶執照不同的是，負責人一欄寫著王永國和潘艷梅夫婦兩人名字，直觀地體現出“家庭經營”概念。

自全市首家家庭農場成立以來，全市家庭農場蓬勃興起，以日均誕生一家的速度快速發展，當年就發展家庭農場199家，注冊資金1億多元。

2018年年底，全市創建省級示范性家庭農場76家、市級示范性家庭農場137家。

家庭農場是一種新型經營實體，其主要勞動力是農民家庭成員，家庭的主要收入來源是農業經營。農場的經營主體是家庭，家庭承包著土地或流轉土地。家庭農場已經成為規模經營和發展現代農業的生命力。實際上，家庭農場保留了農戶家庭管理的核心，堅持家庭經營的基本地位，是農戶承包經營的升級版。筆者認為，目前這就是較為合理的解決農民收入的對策。

參考文獻：

[1] 姜長云.中國農民增收現狀及其中長期影響因素[J].經濟與管理研究，2013（4）.

[2]李萍，王軍.城鎮化發展對不同收入水平農民增收的影響研究——以四川省為例[J].四川大學學報（哲學社會科學版），2015（6）.

[3]丁建軍.基于土地流轉的農民增收調查與思考——以湖北省荊州市為例[J].荊楚學刊，2017（2）.

[4]張永敏，王云龍.河北省農民增收問題研究[J].合作經濟與科技，2017（5）.

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[6]張紅宇，張海陽，李偉毅，等.當前農民增收形勢分析與對策思路[J].農業經濟問題，2013（4）.

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[作者簡介]管玲芳，女，漢族，浙江臺州人，臺州科技職業學院會計與金融學院高級會計師，研究方向：企業財務管理。