對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考

程斌

摘 要 隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位要緊跟市場形勢的變化全面深化改革，國家對此高度重視，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理提出了更高的要求。對此，提高固定資產(chǎn)利用率具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及暴露出的問題，提出有針對性的解決方案，為行政機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理、推動行政事業(yè)單位改革、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 固定資產(chǎn)

自我國實(shí)施改革開放政策以來，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位也在不斷改變工作方法，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為市場經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)起積極作用。但在行政事業(yè)單位的經(jīng)營管理中，仍存在固定資產(chǎn)利用率低、配備不合理等問題，在一定程度上影響了行政事業(yè)單位的辦事效率。為進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，調(diào)整和優(yōu)化固定資產(chǎn)配置勢在必行，對此應(yīng)結(jié)合市場需求，建立健全相關(guān)管理辦法制度，合理配置資源，切實(shí)提高資產(chǎn)利用率。這樣不僅可以避免資源浪費(fèi)，而且有利于行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。本文采取綜合監(jiān)管的措施，優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，對于出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)解決措施，切實(shí)提升固定資產(chǎn)利用率。

一、固定資產(chǎn)管理中暴露的問題

當(dāng)下，大部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作存在諸多問題，極大地阻礙了行政事業(yè)單位改革的步伐，而且造成了大量的資源浪費(fèi)，給國家財(cái)政增添了負(fù)擔(dān)。本文將行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的共性問題分為以下幾方面并進(jìn)行詳細(xì)的闡述：

（一）對固定資產(chǎn)管理工作缺乏重視

目前，行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的購置力度不斷加大，管理人員將工作重心更多放在購置設(shè)備的成功率上，而不是固定資產(chǎn)的使用上，其根本原因是缺乏健全的管理工作制度，管理人員工作缺乏積極性，對固定資產(chǎn)管理不重視，甚至疏于設(shè)備管理，造成資源浪費(fèi)，使得管理工作流于形式。除此之外，行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理工作繁雜，任務(wù)量大，而且大部分行政事業(yè)單位的管理人員的平均年齡偏大，管理理念陳舊，對先進(jìn)管理理念的接受能力差，造成固定資產(chǎn)管理工作發(fā)展相對滯后，長此以往，對行政事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（二）固定資產(chǎn)核算模式陳舊

隨著信息時代的到來，各行各業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營方式發(fā)生了重大變化，固定資產(chǎn)核算工作也要隨之改變。尤其是對行政事業(yè)單位而言，為了更好地履行職能、切實(shí)簡化民眾的辦事流程、提高服務(wù)質(zhì)量，單位內(nèi)辦公設(shè)備不斷增加，并迅速更新迭代，面對固定資產(chǎn)的不斷增加迭代以及越來越多的處置工作，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)會計(jì)核算模式已經(jīng)不能適應(yīng)目前工作的需要，應(yīng)創(chuàng)新核算模式，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)形成信息化核算模式，從而提高核算效率。

此外，會計(jì)人員的工作難度也逐漸增加，對從業(yè)人員的能力水平提出了更高的要求。目前，很多行政事業(yè)單位會計(jì)的能力水平不足，無法適應(yīng)信息化會計(jì)模式的改革，造成固定資產(chǎn)管理工作存在漏洞，而且會計(jì)管理工作崗位流動性大，會計(jì)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，給對賬工作帶來了難度，經(jīng)常出現(xiàn)核算不一致的情況。而且有時為縮短核算工作時間，在項(xiàng)目未完成時便開始核算工作，這必然會增加固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因就是會計(jì)制度的不完善。

（三）未明確固定資產(chǎn)分類

固定資產(chǎn)一般分為房屋及構(gòu)筑物，專用設(shè)備，通用設(shè)備，文物和陳列品，圖書、檔案，家具、用具、裝具及動植物。但隨著社會發(fā)展、科技進(jìn)步，新事物不斷涌現(xiàn)，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也必然出現(xiàn)新的樣式和類別，導(dǎo)致固定資產(chǎn)分類復(fù)雜，客觀上給固定資產(chǎn)管理工作帶來一定的難度。管理者必須充分認(rèn)識各種固定資產(chǎn)的用途、性能，才能做好固定資產(chǎn)管理工作。

二、固定資產(chǎn)管理的具體策略

（一）強(qiáng)化管理人員的管理意識

行政事業(yè)單位在招聘管理人員時，不僅要注重應(yīng)聘者的業(yè)務(wù)能力，還要考察其綜合能力，聘用有職業(yè)操守的綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力過硬的人才，更好地勝任固定資產(chǎn)管理工作。同時，行政事業(yè)單位要提高管理人員的能力水平，強(qiáng)化管理意識，可以定期組織培訓(xùn)活動，聘請相關(guān)專家、學(xué)者講授固定資產(chǎn)管理的先進(jìn)理念、現(xiàn)代管理方法，轉(zhuǎn)變管理人員的思想觀念，在培訓(xùn)工作結(jié)束后進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效。同時，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要重視固定資產(chǎn)管理工作，提高管理人員工作的積極性，鼓勵管理人員對管理工作進(jìn)行積極的探索，創(chuàng)新管理模式。對于在工作中表現(xiàn)突出、為單位創(chuàng)造實(shí)際利益的工作人員，應(yīng)給予相應(yīng)的獎勵，從而有效避免固定資產(chǎn)閑置，為單位發(fā)展提供有力支持。

（二）健全核算體系

行政事業(yè)單位要切實(shí)提高固定資產(chǎn)核算工作質(zhì)量，就必須建章立制，各部門之間要通力合作、協(xié)調(diào)配合，才能實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，有效開展會計(jì)核算工作。同時，要細(xì)化落實(shí)會計(jì)的責(zé)任，要求其及時上報(bào)工作中存在的問題，協(xié)商解決。建立固定資產(chǎn)核算工作評分制度，細(xì)化核算工作各項(xiàng)指標(biāo)，年終進(jìn)行評定，從業(yè)人員可以根據(jù)評分結(jié)果，逐一分析，查缺補(bǔ)漏，提高固定資產(chǎn)核算工作質(zhì)量，降低對賬出錯率，以便行政事業(yè)單位在今后設(shè)備采買時更有針對性。

（三）細(xì)化固定資產(chǎn)分類

固定資產(chǎn)種類繁多，要根據(jù)固定資產(chǎn)的規(guī)格、種類、性能等特征，制定詳細(xì)的分類依據(jù)，避免管理人員分類錯誤造成資源浪費(fèi)，同時也提高管理人員的工作效率和工作質(zhì)量。值得注意的是，在細(xì)化固定資產(chǎn)分類時，要結(jié)合本單位財(cái)務(wù)情況，使固定資產(chǎn)分類更科學(xué)，為今后行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作奠定基礎(chǔ)。此外，細(xì)化固定資產(chǎn)分類，不僅可以提高資產(chǎn)利用率，也能夠避免管理混亂，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理效果。

（四）提升固定資產(chǎn)利用率

首先，行政事業(yè)單位要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)確定固定資產(chǎn)管理內(nèi)容，并落實(shí)管理人員責(zé)任，采用定期抽查的方式，促使管理人員自覺做好臺賬記錄工作，提高固定資產(chǎn)使用率。行政事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全約束機(jī)制，合理分配任務(wù)，避免出現(xiàn)一人多工的現(xiàn)象，將固定資產(chǎn)管理重點(diǎn)從采買轉(zhuǎn)移到使用率的提升上，最大限度地提高固定資產(chǎn)使用率。同時要組織專人定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查，切實(shí)發(fā)揮其作用。

（五）完善固定資產(chǎn)處置措施

針對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，需要制定完善的處置措施，結(jié)合相關(guān)制度，確保處置的公平、公開。首先，建立問責(zé)機(jī)制，對違規(guī)處置固定資產(chǎn)的行為，必須及時上報(bào)，如果未及時上報(bào)，要追究相關(guān)人員責(zé)任。其次，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識。行政事業(yè)單位要向管理人員明確相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化其法律觀念，培養(yǎng)其崗位意識，激發(fā)其工作積極性。再次，轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理模式，結(jié)合信息技術(shù)，更加高效、快速地處置固定資產(chǎn)。例如安裝攝像頭，對固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，防止固定資產(chǎn)被盜竊;建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，及時記錄固定資產(chǎn)的維護(hù)情況、使用壽命等數(shù)據(jù)，方便今后的管理工作。此外，還要提高管理人員的業(yè)務(wù)能力和互聯(lián)網(wǎng)辦公能力，定期組織開展培訓(xùn)，確保固定資產(chǎn)管理工作取得實(shí)效，鼓勵管理人員自主學(xué)習(xí)。單位可以將管理工作的先進(jìn)理念制定成冊，并舉辦競賽活動，以活動成績作為評優(yōu)爭先的依據(jù)。

當(dāng)下，行政事業(yè)單位正在深化改革，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作有利于提升行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，為推動社會和諧發(fā)展作出貢獻(xiàn)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)采取創(chuàng)新管理觀念、健全會計(jì)制度、提高固定資產(chǎn)利用率等一系列措施，提高固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)建設(shè)。

三、結(jié)語

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，是行政事業(yè)單位改革的必然要求，也體現(xiàn)出社會發(fā)展的需要，對減少國有資產(chǎn)流失、提高固定資產(chǎn)利用率，從而增強(qiáng)行政事業(yè)單位整體實(shí)力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，并對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的積極作用。

（作者單位為甘肅省軍區(qū)蘭州第六離職干部休養(yǎng)所）

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