以人民為中心，全面推進城市人居環境建設

摘要：城市規劃建設要以市民筑關心的問題為導向，提出解決問題的綜合方略城市更新便是和國家的要求和中央的政策導向是完全一致的。對老百姓來講，更關心是自己的腳下、眼前和手邊，更加關注周邊的社區環境、出行，教育、醫療是否便利

關鍵詞：城市更新;城市設計;數字化城市

中圖分類號：F293 文獻標識碼：B

文章編號：1001-9138-（2020）02-0042-44 收稿日期：2020-01-07

1 新時代要以人民為中心體現在城市生活的細節

黨的十九大提出“不忘初心，方得始終”，要求把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，同時也強調“解決好發展不平衡、不充分的問題”。充分、不平衡反映在城市工作中，更多是補短板。目前提出的“一優三高”，即生態優先、高質量發展、高品質生活、高水平治理，也應該體現在城市生活的細節。

習總書記在2015年城鎮工作會議上強調“堅持人民城市為人民”，這是做好城市工作的出發點和落腳點。城市規劃建設要以市民最關心的問題為導向，提出解決問題的綜合方略。城市更新便是和國家的要求和中央的政策導向是完全一致的。對老百姓來講，更關心是自己的腳下、眼前和手邊，更加關注周邊的社區環境、出行，教育、醫療是否便利。

因此以人民為中心，其實應該是體現在城市生活的細節。新時期城市工作的新要求，就是以人民為中心，加強人居環境建設，促進城市的高質量發展。

2 城市更新是城鎮化下半場是城市建設工作主要內容

城鎮化下半場的界限在城鎮化率60%，在城鎮化下半場，城市更新是城市建設工作的主要內容。國際更新理論演進與發展顯示，戰后歐美經歷了從大拆大建進入到漸進式的有機發展的階段，其中紐約高線、波士頓大開挖、匹茲堡、首爾清溪川，以及中國上海新天地、北京798、蘇州平江路、北京前門大街等案例是中外城市更新措施的重要體現。

目前我國提出“城市雙修”即為中國語境下的城市更新。是從1.0版本的環境品質治亂增綠到2.0版本的功能提升民生完善，再到3.0版本的文脈延續文化復興。

3 以城市設計為引領促進城市空間品質全面提高

在我國的城市設計方法方面，經歷了從第一代到第四代，從傳統城市設計、現代主義城市設計、綠色城市設計到數字化城市設計的階段。但數字城市化設計必須將所有的數字和人的生活緊密相連，例如人流量，集聚密度，活動頻次，選址等，要和老百姓的體感結合起來，做有溫度的規劃，做有體感的規劃。

在城市設計標準規范方面，原有規劃建設及技術規范大多僅針對新區建設，或者新建筑的建設，對既有建筑、既有城區的改造，缺乏大量的技術指引，因此需要針對城市更新等存量建設出臺系列辦法，進行多維度、系統性的設計考量，及工作組織方式的創新。 作者簡介：王凱，中國城市規劃設計研究院副院長。