全面決勝小康社會汽車業(yè)任重道遠(yuǎn)

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在全面決勝小康社會關(guān)鍵時期，汽車業(yè)將以穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性和潛能，護航中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進。

此次政府報告?zhèn)鬟f出的深化改革激發(fā)市場主體活力思路，加大對新型汽車產(chǎn)業(yè)的支持，將加快推動汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

特殊時期的兩會，讓世界目光聚焦中國。

疫情之下，遭遇百年未有之大變局的全球經(jīng)濟波詭云譎。中國轉(zhuǎn)巨石于萬仞，需要勇氣與定力，更需要智慧。

2020年，適逢決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅收官之年和“十三五”規(guī)劃收官之年。中國經(jīng)濟何去何從，巨輪如何平穩(wěn)行駛？5月22日上午，李克強總理所作的政府工作報告給出了答案。

與往屆不同，報告沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo)，而是強調(diào)要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。在此目標(biāo)之下，“六保”、“六穩(wěn)”是當(dāng)下工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

而無論是保就業(yè)民生，還是防范化解風(fēng)險，都要有穩(wěn)定的經(jīng)濟增長支撐、有創(chuàng)新的驅(qū)動力作為發(fā)展引擎。

作為中國經(jīng)濟“壓艙石”，擁有漫長產(chǎn)業(yè)鏈條的汽車業(yè)被賦予重任。在抗擊疫情中，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)保持制造業(yè)生態(tài)穩(wěn)定、增強中國經(jīng)濟抗侵襲能力上，汽車業(yè)正在發(fā)揮巨大作用。

汽車高度關(guān)聯(lián)于中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展。在全面決勝小康社會關(guān)鍵時期，汽車業(yè)將以穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性和潛能，護航中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進。

以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進

“六穩(wěn)”，以穩(wěn)就業(yè)為首；“六保”，首要的仍是保就業(yè)。

受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國內(nèi)消費、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大。

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是國家綜合國力和競爭力的重要體現(xiàn)。汽車工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約為3%，可以帶動和促進鋼鐵、機械、化工、橡膠、電子、科研以及汽車服務(wù)業(yè)、汽車保險業(yè)、汽車金融業(yè)等行業(yè)。2019年，全國汽車制造業(yè)營收8.08萬億元。保持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，能夠避免或降低中國經(jīng)濟長期負(fù)面影響。

日前，工業(yè)和信息化部部長苗圩在國務(wù)院新聞發(fā)布會上表示，最能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈完整及全球一體化重要性的就是汽車產(chǎn)業(yè)。汽車自身產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度廣、全球化程度高，受疫情的沖擊和影響比較大。汽車行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，能夠輻射其他制造業(yè)，復(fù)蘇上下游。

首先，汽車行業(yè)是高度綜合的行業(yè)，涉及鋼鐵、化工、電力、裝備制造、電子原材料及其產(chǎn)品銷售，與上下游企業(yè)密切關(guān)聯(lián)。

其次，汽車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和拉動內(nèi)需中具有非常重要的地位。作為勞動密集型重資產(chǎn)行業(yè)，汽車業(yè)從業(yè)人數(shù)巨大，關(guān)乎經(jīng)濟升級、民生改善和社會穩(wěn)定，保持汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，就是保民生。

再次，汽車業(yè)不僅承擔(dān)著滿足國防、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展需要的職責(zé)，還承擔(dān)著提供高水平轎車、滿足人民日益增長的消費需求、提高人民幸福指數(shù)的任務(wù)。汽車進入尋常百姓家，某種程度上也是實現(xiàn)小康社會的評價標(biāo)準(zhǔn)之一。如果說前者體現(xiàn)了“強國”，后者則體現(xiàn)了“富民”。

3月31日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了“三大舉措”促進汽車消費。在限購松綁、稅費減免等一系列刺激政策下，汽車行業(yè)漸顯觸底反彈勢頭。經(jīng)歷了21個月銷量下降后，今年4月我國汽車銷量首次實現(xiàn)正增長。汽車行業(yè)的強勢回暖，直接帶來了4月份宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)較好表現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，4月份全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值由3月份的下降1.1%轉(zhuǎn)為增長3.9%，汽車業(yè)功不可沒。

同時，汽車業(yè)仍舊具有巨大潛力。盡管增速放緩，但根據(jù)與汽車發(fā)達(dá)國家的千人保有量數(shù)據(jù)對比，國內(nèi)汽車市場還有很大提升空間。

政府工作報告中提出，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進。

某種意義上，“六保”與“六穩(wěn)”，相互促進，通過穩(wěn)就業(yè)促增收、保民生，提高居民消費意愿和能力，從而推動消費回升。在這一點上，我們可以在汽車產(chǎn)業(yè)鏈中找到優(yōu)美閉環(huán)。

本次兩會，來自汽車界的全國人大代表和全國政協(xié)委員就如何促進汽車消費，紛紛提出建議。上汽集團董事長陳虹代表提出放寬職工公積金提取限制；廣汽集團董事長曾慶洪代表提出的減輕稅負(fù)、改善汽車消費環(huán)境，以及拓展消費渠道積極解決“停車難”、“充電難”等問題……最終目的都是為了促進汽車消費，讓老百姓有更好的買車、用車環(huán)境，降低購車成本。

改革激活新動能

改革，與增長相輔相成，短期內(nèi)與增長存在著消長關(guān)系，又在長期內(nèi)護佑著增長的潛能。

“用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。”此次政府工作報告，再次提到了依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能。可以看出，黨和政府全方面深化改革的信心和決心。

改革將對沖外部壓力，消弭內(nèi)部危機。繼續(xù)深化改革求發(fā)展，以戰(zhàn)略定力對抗不確定性，汽車業(yè)同樣重任在肩。

不久前，中央全面深化改革委員會第十三次會議提出，發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅定不移深化改革。兩會召開前，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，這篇萬字長文，對當(dāng)前和今后一個時期深化經(jīng)濟體制改革、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制進行頂層設(shè)計擘畫。

建立現(xiàn)代財稅制度是其中一項。2019年國內(nèi)財政收入中，汽車制造業(yè)全年消費稅逾900億元，占消費稅總收入的8%。吉利控股集團董事長李書福代表與長城汽車總裁王鳳英代表聯(lián)名提出議案，共同建議將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50:50。

隨著中國汽車產(chǎn)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，需要進一步激活消費活力，而改變車輛購置稅的征收方式，對此有著實打?qū)嵉暮锰帲@也是兩位代表提出稅費改革的初衷。

首先，稅收能極大增加地方財政，有力緩解各地方政府“三保”（保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)）的支出壓力；其次，有利于調(diào)動地方政府為拉動汽車消費創(chuàng)造條件的積極性。

而在體制改革中，政府工作報告重點提出了提升國資國企改革成效。以改革激發(fā)活力、向市場挖掘動力，是今年政府工作報告所傳遞和釋放出的明確信號。

“實施國企改革三年行動，完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力。”

近年來，國有車企一直是制造業(yè)體制機制改革的“領(lǐng)頭羊”。在央企中，中國一汽推進的包括“全體起立”競聘上崗、紅旗品牌發(fā)布全新戰(zhàn)略，都取得了立竿見影的成效。在此基礎(chǔ)上，“奔騰”日前再一次開啟了涅槃重生式的自我革新；東風(fēng)汽車“瘦身”改革、優(yōu)勝劣汰、輕裝上陣，4年剝離近70家子公司；長安汽車以新能源汽車業(yè)務(wù)引入多個投資者……

在地方國企中，廣汽集團實施職業(yè)經(jīng)理人制度，積極推進了在廣汽蔚來、眾誠保險、移動出行等企業(yè)的員工持股改革，2019年廣汽集團對組織機構(gòu)再次進行了深化改革，實行本部制，加強了自主品牌研產(chǎn)銷一體化發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)；北汽產(chǎn)投以國有資本投資的方式，嘗試多項戰(zhàn)略性入股；奇瑞汽車落地混改方案……這些已經(jīng)發(fā)生、持續(xù)推進，以及即將啟動的汽車行業(yè)國企改革，使一直被視為敏感的國企改革真正落地。

汽車行業(yè)國企改革的必要性已從民營車企活力側(cè)面印證。響應(yīng)國家戰(zhàn)略完善現(xiàn)代企業(yè)制度，國企改革的全面提速將進一步激活創(chuàng)新潛力，為制造業(yè)升級提供新動能。

推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)正處于新技術(shù)革命和全球布局調(diào)整的重大時期。中國汽車產(chǎn)業(yè)面臨消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、新技術(shù)驅(qū)動變革、產(chǎn)業(yè)政策即將全面開放的關(guān)鍵節(jié)點。

從外部看，愈演愈烈的貿(mào)易戰(zhàn)、疫情加劇的逆全球化，讓中國制造承壓。從內(nèi)部看，增量市場轉(zhuǎn)為存量市場、資源越來越向頭部集中，汽車企業(yè)面臨生存問題。

從宏觀經(jīng)濟發(fā)展周期來看，消費升級帶來人們的需求從“有”到“好”的轉(zhuǎn)變。中國品牌需要謀求高質(zhì)量增長，主動創(chuàng)造品牌價值，實現(xiàn)向上突破。

不可否認(rèn)，中國品牌向上取得階段性成果，自主研發(fā)能力不斷加強，已建立完整的研發(fā)體系和正向開發(fā)流程，但在與動力有關(guān)的傳統(tǒng)汽車核心技術(shù)上，還有較大突破空間。

長安汽車總裁朱華榮代表提出了《關(guān)于當(dāng)前世界經(jīng)濟環(huán)境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經(jīng)濟的建議》；奇瑞汽車董事長尹同躍代表提出了《加強中國汽車新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展》，從掌握標(biāo)準(zhǔn)制定主動權(quán)角度，助力中國汽車核心技術(shù)實力的進一步突破、升級。

這與本次政府報告提出的提高科技創(chuàng)新支撐能力不謀而合。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。在以華為為代表的中國高新企業(yè)頻頻被打壓的當(dāng)下，汽車業(yè)突破核心技術(shù)意義重大。

當(dāng)然，成為行業(yè)共識的是，只要傳統(tǒng)汽車技術(shù)仍在發(fā)揮作用，中國汽車業(yè)落后的局面就暫時不會改變。只有當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代到來，汽車業(yè)向科技行業(yè)充分靠攏的時候，中國汽車將弭平技術(shù)代差。

隨著新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命到來，全球制造業(yè)格局發(fā)生改變，未來制造業(yè)將向互聯(lián)、互動的智能制造轉(zhuǎn)型。本次政府報告提出，推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進智能制造；電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

報告還進一步明確，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求，助力產(chǎn)業(yè)升級。

結(jié)合到汽車業(yè)，“新基建”極其重要的載體就是智能化、新能源汽車。此前一直飽受困擾的智能駕駛所需要的車路協(xié)同設(shè)備有望實現(xiàn)近一步突破。

受疫情影響，中國汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰加速，間接推動中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級的步伐。以新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車為代表的新動能正在發(fā)展壯大；智能交通、共享出行等新型商業(yè)模式正在快速興起；汽車正從硬件產(chǎn)品逐步向軟件化、服務(wù)化的方向發(fā)展。

智能網(wǎng)聯(lián)、新能源為中國汽車工業(yè)向上帶來機遇。當(dāng)汽車業(yè)進入智能化、新能源引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展新階段后，通過智能化、電動化進行差異化競爭，幾乎是中國本土品牌向上的惟一選擇。

無論是東風(fēng)推出“h”品牌，還是上汽榮威瞄準(zhǔn)中高端新能源推進品牌轉(zhuǎn)型升級，中國品牌向上的腳步不會停止。

這期間，5G技術(shù)商用等日新月異的外部環(huán)境，將持續(xù)改變傳統(tǒng)車企的產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)與生產(chǎn)模式，從產(chǎn)業(yè)鏈深度推動中國汽車業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此次政府報告?zhèn)鬟f出的深化改革激發(fā)市場主體活力思路，加大對新型汽車產(chǎn)業(yè)的支持，將加快這一步伐。