歷史上的美蘇糧食大戰(zhàn)

趙濤 劉揮

危機(jī)頻發(fā)

蘇聯(lián)注重以國(guó)防工業(yè)為代表的重工業(yè)，“要大炮不要黃油”，造成其它產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。20世紀(jì)60年代，蘇聯(lián)的糧食產(chǎn)量甚至不及二戰(zhàn)前的一半，蘇聯(lián)被迫從加拿大等西方國(guó)家進(jìn)口大量的糧食。

1963年，蘇聯(lián)從美國(guó)進(jìn)口1200萬(wàn)噸糧食，美國(guó)迫使蘇聯(lián)向其低價(jià)出口石油。由于美國(guó)對(duì)糧食出口作出諸多限制，兩國(guó)的糧食貿(mào)易基本上處于斷流狀態(tài)。

進(jìn)入70年代，糧食危機(jī)頻頻爆發(fā)。為了擺脫糧食危機(jī)，蘇聯(lián)只好又從老對(duì)手美國(guó)那里加大糧食進(jìn)口。

秘密協(xié)定

1972年是一個(gè)糟糕的年頭，蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)嚴(yán)重歉收，出現(xiàn)規(guī)模空前的糧食危機(jī)。

美國(guó)早就聽(tīng)說(shuō)蘇聯(lián)糧食減產(chǎn)的消息，可蘇聯(lián)對(duì)外宣稱，當(dāng)年可能是蘇聯(lián)近20年來(lái)最大的豐收年。奇怪的是，美國(guó)人從衛(wèi)星照片上看到的情況也是這樣，蘇聯(lián)廣袤的土地上，麥田一片金黃，風(fēng)吹麥浪，到處是一派豐收的喜人景象。一些奉命考察蘇聯(lián)糧食產(chǎn)量的間諜傳回的消息也是如此。

畢竟是一筆大宗生意，美國(guó)政府還是不放心，決定派官員實(shí)地考察。抵達(dá)蘇聯(lián)糧食主產(chǎn)區(qū)黑海沿岸，看到的同樣是一望無(wú)際的金黃色麥浪，于是這些官員向美國(guó)農(nóng)業(yè)部門發(fā)出秘密電報(bào)：“蘇聯(lián)糧食豐收，建議迅速拋售倉(cāng)庫(kù)的糧食?！?/p>

美國(guó)迅速調(diào)整國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與出口對(duì)策。此時(shí)，蘇聯(lián)已經(jīng)派出代表團(tuán)前往美國(guó)，準(zhǔn)備大量搶購(gòu)美國(guó)糧食。

由于小麥品種及氣候的原因，蘇聯(lián)的麥子看起來(lái)穗大飽滿，實(shí)際上大部分顆粒都是中空的，實(shí)際產(chǎn)量極低。

蘇聯(lián)派出的秘密采購(gòu)員們迅速與美國(guó)糧商展開(kāi)秘密交易，小麥、大麥、玉米、燕麥、黑麥和大豆等都在采購(gòu)之列。

1972年7月，白宮對(duì)外宣布，已同蘇聯(lián)簽訂了一項(xiàng)信貸協(xié)定，蘇聯(lián)統(tǒng)一在今后3年內(nèi)購(gòu)買價(jià)值7.5億美元的美國(guó)谷物，美國(guó)同意隨時(shí)提供5億美元的貸款，專供蘇聯(lián)之需。

實(shí)際上，蘇聯(lián)暗地里搶購(gòu)了1800萬(wàn)噸美國(guó)小麥以及其他雜糧。與蘇聯(lián)采購(gòu)商交易的美國(guó)公司是“大陸谷物公司”，雙方達(dá)成秘密協(xié)定，蘇方同意采購(gòu)400萬(wàn)噸小麥外加450萬(wàn)噸飼料谷物，“大陸谷物公司”負(fù)責(zé)游說(shuō)美國(guó)農(nóng)業(yè)部，通過(guò)政府補(bǔ)貼等手段，維持先前的糧食價(jià)格。

美國(guó)政府以為蘇聯(lián)是在采購(gòu)飼料谷物，蘇聯(lián)人卻低價(jià)買走了美國(guó)三分之一的糧食，獲得美國(guó)政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，美國(guó)因此少賺30億美元。

由于蘇聯(lián)買走了大量糧食，美國(guó)的糧食庫(kù)存嚴(yán)重下降，當(dāng)年的小麥價(jià)格翻倍上漲，連帶玉米和大豆價(jià)格也翻倍。美國(guó)的豬肉、牛肉價(jià)格上漲36%以上，同時(shí)帶動(dòng)世界各國(guó)糧食價(jià)格上漲50%。

1977年，蘇聯(lián)又把這個(gè)戲法玩了一次，美國(guó)重蹈覆轍。

糧食禁運(yùn)

1979年年底，蘇聯(lián)入侵阿富汗，美蘇爭(zhēng)霸開(kāi)始進(jìn)入高潮，兩國(guó)關(guān)系再次轉(zhuǎn)冷。

1980年1月4日，卡特政府宣布對(duì)蘇聯(lián)實(shí)施糧食禁運(yùn)，取消1700萬(wàn)噸糧食貿(mào)易的出口合同。出乎美國(guó)人意料的是，這次糧食禁運(yùn)并沒(méi)有達(dá)成他們想要的效果，反而打擊了美國(guó)國(guó)內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)主。

先說(shuō)外部，美國(guó)雖然拉攏歐盟、澳大利亞等一些國(guó)家組成統(tǒng)一陣線，但這個(gè)陣線并不牢固，各國(guó)對(duì)美國(guó)陽(yáng)奉陰違，在蘇聯(lián)開(kāi)出高價(jià)收購(gòu)的攻勢(shì)下，不肯錯(cuò)過(guò)一樁買賣。加拿大、澳大利亞等國(guó)都在美國(guó)開(kāi)始糧食禁運(yùn)后，繼續(xù)向蘇聯(lián)追加糧食銷售，甚至美國(guó)國(guó)內(nèi)的糧商也通過(guò)各自的海外分公司，將糧食轉(zhuǎn)出口到蘇聯(lián)。

最終，糧食禁運(yùn)的效力連一年都沒(méi)維持到，統(tǒng)一陣線就在事實(shí)上分崩離析。美國(guó)國(guó)內(nèi)的形勢(shì)也不妙，糧食禁運(yùn)后，美國(guó)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)巨大混亂。

還有一個(gè)直接后果，卡特總統(tǒng)因?yàn)橹苯拥募Z食禁運(yùn)政策，在連任競(jìng)選中敗給了里根。

1981年4月，里根入主白宮，幾個(gè)月后宣布解除禁運(yùn)，終結(jié)了這次歷史上最大規(guī)模的糧食貿(mào)易戰(zhàn)，同時(shí)開(kāi)始新型對(duì)蘇戰(zhàn)略，逐漸對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行糧食貿(mào)易自由化，加深蘇聯(lián)對(duì)外部世界的糧食依賴，最終將蘇聯(lián)卷入西方的貿(mào)易體系中，逼得蘇聯(lián)在油價(jià)下跌的時(shí)代拼命開(kāi)采石油，賺取外匯，以購(gòu)買糧食，最終大大加速了蘇聯(lián)的終結(jié)。

1989年至1990年全球農(nóng)業(yè)歉收，谷物（尤其是小麥）價(jià)格上揚(yáng)，讓本來(lái)就負(fù)擔(dān)沉重的蘇聯(lián)雪上加霜。負(fù)債達(dá)670億美元的蘇聯(lián)無(wú)法如期給進(jìn)口糧食的外國(guó)供應(yīng)商付款，導(dǎo)致很多糧食進(jìn)口中斷。在國(guó)內(nèi)，人們?yōu)榱速?gòu)買蔗糖、奶油、米、鹽和其它基本食物，在商場(chǎng)前排起長(zhǎng)隊(duì)，后來(lái)有人描述說(shuō)：“面包店不是關(guān)門上鎖，就是貨架空得嚇人?！苯Y(jié)果，蘇聯(lián)各個(gè)加盟共和國(guó)紛紛鬧起獨(dú)立，最終造成社會(huì)動(dòng)亂和蘇聯(lián)瓦解。

不能說(shuō)糧食貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致了蘇聯(lián)解體，因?yàn)檫€有許多其它因素，但若說(shuō)蘇聯(lián)是在糧食危機(jī)中解體，確實(shí)是沒(méi)有錯(cuò)的，食品的短缺最終引起社會(huì)的不滿，轉(zhuǎn)化成對(duì)政府的否定和不信任。

貿(mào)易戰(zhàn)從來(lái)都是雙刃劍，殺傷別人的時(shí)候也會(huì)刺痛自己。美蘇糧食貿(mào)易戰(zhàn)，不僅蘇聯(lián)利益受損，美國(guó)也遭受了巨大損失。

（摘自《都市資訊報(bào)》4.29 趙濤 劉揮/文）