淺論林業產業化發展

孔靜　孫家喜

一、林業產業化內涵、特征和作用

（一）林業產業化的內涵

林業產業化是指以森林資源為依托，以市場為導向，以提高經濟效益為中心，對林業主導產業實行區域化布局，規模化生產，集約化經營，社會化服務，建立產供銷貿工林一體化生產經營體制，實現林業的自我調節，自我發展的良性可持續循環。其內涵：（1）森林資源是林業產業化的基礎。森林資源為林業產業化體系中各條產業鏈提供了加工或生產對象，是林業產業化經營的基本保障。（2）各條產業鏈是林業產業化的載體。林業產業化產業鏈要有足夠的長度，形成規模，且各條產業鏈之間要有相當的關聯度，才能建成結構合理、有機構成的多條產業鏈組成的復合產業體系，囊括第一產業到第三產業、低級層次生產到高級層次加工的產品生產。（3）實現林業的可持續發展是林業產業化的目的。通過有效建立各產業鏈的構建，形成產業之間的密切聯系和協作、有機構成的產業組織體系，使各產業間利益分配趨于合理，從而使各產業得到協調發展。

（二）林業產業化的特征

林業產業化具有以下四個的基本特征。（1）依賴性高。林業產業化體系所建立起的各條產業鏈都離不開森林資源為其提供加工或生產對象。（2）周期性長。森林資源培育具有生產周期長的自然屬性，林業企業相應的建設周期也比較長。（3）產業鏈長。林業產業化是實行森林資源培育、加工、銷售的專業化生產，其過程中貿工林、林科教高度融合，必須通過多條足夠長的產業鏈將各環節密切地銜接起來，才能形成系統的經營體系。（4）公益性大。林業具有外部效益、長期效益，這些效益由全社會受益。林業是社會發展的綠色屏障，在生態平衡上具有不可替代的重要作用。

（三）林業產業化的作用

一是增強了林業的穩定性和計劃性。林業產業化通過合理配置資源，優化了林業的生產結構，發揮了產業系統各環節的協作功能，提高了資源的利用效率，解決了林業經營與市場化改革的矛盾，實現了規模效益。同時，又在一定程序上提高了林業生產資料、資金、技術和社會化服務的可靠程序，使林產品市場更加穩定。二是實現了生產過程的社會性結合，創造了新的社會生產力。林業產業化作為一種新的經營方式，使其各個組成部分各環節均密切結合，推進更大合作，為林業的現代化建設和持續發展奠定了基礎。三是提供生態環境產品，發揮公益效益。林業產業化通過加強各環節聯系，使林業資源得到有效配置，降低了林業資源的浪費，保證了林業的經濟效益、社會效益和生態環境效益等三大效益的可持續發展。

二、林業產業化發展的對策

（一）建立適應林業產業化發展的市場體系。林業產業化是林業向集約化、規模化、市場化轉移過渡的過程，林業產業的經營活動都是圍繞市場需求和社會需求為導向而展開的，市場的取向決定林業產業化的發展方向，發展林產品生產的最終目的是為了滿足市場供應，林產品加工企業經營的目標也是為了提高林產品質量而適應市場的需求。市場既是林產品生產的啟動器，也是林產品生產的必然歸宿，是檢驗林業產業化經營績效的最有效手段，離開市場這個導向，林業商品生產和林產品加工業發展就無從談起。抓市場建設主要抓兩條：一是抓市場體系的建設，二是抓流通組織體系的建設。

（二）加快制度創新，培育林業產業化的市場主體沒有主體的市場僅僅是形式上的市場，科學的市場體系，必須有市場主體的參與。從生產角度看，市場主體包括林業產品和經營者兩部分。林業產品是客觀的市場主體，而經營者則是主觀上的主體，主觀影響著客觀。因此，要培育效益林業的市場主體，一應促進經營制度創新，因地制宜的發展多種形式的適度經營規模，使林場、林業企業、林農和購銷組織成為林業產業化的市場主體。二應推進林業經濟制度創新，使林業龍頭企業成為效益林業的又一市場主體，龍頭企業不僅能帶動和促進林業小規模分散經營納入產業化經營軌道，還能有效提高林農組織化程度和林業社會化水平。三是推進林農組織形式創新，積極扶持和發展林業合作經濟組織，使林業合作經濟組織成為發展林業產業化的有效載體。

（三）制定有效的產業扶持政策科學有效的產業政策能夠在宏觀方發揮市場配置資源的基礎性作用、防止“市場失靈”的有效手段，因此科學的林業產業化發展的運行模式，必須有科學有效的產業政策作保障。同時，政策調控是以市場調控為基礎的，必須政策調控和市場需求有機的結合才能最大限度地支持林業產業化的發展。

（四）突出重點，確定林業產業化主導產業

選準選好主導產業，是實施林業產業化經營的關鍵。各地區應從各自的實際出發，以市場為導向，立足當地資源優勢來確定發展農業產業化經營的主導產業。逐步擴大經營規模，提高產品檔次，搞好產品升級，盡快形成區域性的主導產業和拳頭產品，通過主導產業的優先發展來帶動和促進林區其他產業和林業產業化各產業鏈的發展。

（五）辦好林業產業化龍頭企業

龍頭企業具有開拓市場、引導生產、深化加工、搞好服務的綜合功能，在實行林業產業化過程中起著十分重要的作用，是發展農業產業化經營的關鍵，是林業產業化的市場主體之一。發展龍頭企業，第一要加強企業的管理，完善責任制，并在政策、資金和技術方面給予必要的扶持。第二要抓好現有骨干企業的建設，集中力量提高龍頭企業開拓市場、加工增值、向農民提供服務的能力，擴大龍頭企業上規模、上檔次、上水平。第三是要處理好龍頭企業與林農之間的利益關系。第四是提高龍頭企業的技術素質和創新能力。第五是企業本身要具有一定的經濟實力和規模。

（六）提升林業科技創新能力、提高科技含量發展林業科技，推進林業產業化是我國林業實現跨越式發展、徹底改變林業發展滯后狀況的根本途徑。認清科技創新在林業產業化發展中的積極作用，只有提升林業科技創新能力、提高科技含量，依靠科技來推進林業產業化發展，才能增加林業產業效益。

（七）完善林業社會化服務體系，加快產業化進程處理好林業產業化經營與社會化服務，建立和完善林業社會化服務體系，是促進林業產業化發展的重要環節。第一，要加強服務隊伍建設，特別是中介服務組織的職業素質，豐富服務的內容，不斷提高服務質量。第二，認真搞好對林農的技術服務，全面開展從林種培育、生產、儲運、加工到銷售等一系列環節的技術服務。第三，政府部門應加大對社會化服務體系的規范及投入力度。第四，強化林業信息體系建設。