全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的治理策略

金英喆

摘 要：全媒體時(shí)代的到來(lái)是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想指引下取得的重大實(shí)踐成果，也將重塑網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。本文圍繞全媒體視域下網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境面臨的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵速度加快、官方網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)弱化、群體非理性傳播加劇等新挑戰(zhàn)，并全媒體視域下如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境建設(shè)從公民利益表達(dá)渠道、輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)、公民公共理性等四個(gè)方面進(jìn)行了思考，旨在提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在全媒體語(yǔ)境下精準(zhǔn)施政能力等方面提供一定借鑒，助力推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

一、全媒體視域下網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境面臨的新挑戰(zhàn)

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵速度加快。

全媒體時(shí)代，大眾自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵速度加快。以抖音快手平臺(tái)、微信公眾號(hào)為典型代表的自媒體時(shí)代到來(lái)，不同群體和個(gè)人可以通過(guò)自媒體輕易地拋出輿論話題。這些輿論話題因其刺激性或公共性，可能在很短的時(shí)間內(nèi)引爆輿論，成為輿論熱點(diǎn)。對(duì)時(shí)效性和獨(dú)家性的追逐，必然導(dǎo)致輿論熱點(diǎn)頻出，而且難以控制。網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件快速傳播，這就對(duì)提升輿情快速反應(yīng)能力提出了極高要求。然而，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情治理中，有些部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情反應(yīng)遲緩，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部簡(jiǎn)單粗暴的“刪堵封”將面臨“失靈”的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，首次官方權(quán)威發(fā)布信息的準(zhǔn)備時(shí)間窗口將越來(lái)越小，“黃金回應(yīng)時(shí)間”將越來(lái)越短。

（二）信息泛濫消解官方網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)。

全媒體時(shí)代，萬(wàn)物互聯(lián)，媒介間邊界將逐步消失，“人人都是麥克風(fēng)”。媒體成為萬(wàn)物互聯(lián)連接的節(jié)點(diǎn)，是各種基于數(shù)字技術(shù)、集制作者、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者于一體，消解了傳統(tǒng)信息中介的媒體系統(tǒng)，出現(xiàn)了胡泳在其著作《眾聲喧嘩》中提出的“共有媒體”這一現(xiàn)象。如今的公民記者、自媒體等，每個(gè)人都可以成為第一時(shí)間報(bào)道某個(gè)事件的人。“媒介雜交釋放出新的力量和能量，正如原子裂變和聚變要釋放巨大的核能一樣”。傳播媒介邊界消失，帶來(lái)的信息泛濫現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。

在網(wǎng)絡(luò)媒介中能夠吸引大量點(diǎn)擊率和關(guān)注率的信息，很多都是深諳受眾心理和偏好的負(fù)面新聞，降低了民眾對(duì)我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同感。全媒體時(shí)代使政府喪失了傳統(tǒng)媒體時(shí)代權(quán)威體系的中心地位，喪失了話語(yǔ)和信息的壟斷權(quán)。這是官方主流媒體必須正視的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）新的媒體布局與傳播方式加劇了群體非理性傳播。

全媒體時(shí)代在一定程度上也助長(zhǎng)或加劇了群體的非理性。近年來(lái)“輿論反轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)就是佐證。某個(gè)事件通過(guò)新媒體發(fā)布的信息，引起受眾和媒體的關(guān)注，隨著更多信息的披露，劇情突然發(fā)生逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)生事件發(fā)展初期和后期輿情表達(dá)的不一致或逐漸呈現(xiàn)逆向轉(zhuǎn)化態(tài)勢(shì)。比如羅一笑事件，重慶公交車(chē)墜江事件，80后白發(fā)書(shū)記事件，上海女逃離江西農(nóng)村事件等。

一次成型的新聞，深度報(bào)道等越來(lái)越少，受眾接受到的全是事實(shí)的諸多碎片化，片面化，在媒體暗示和群體信念的傳染下，情緒很容易被不斷變換的標(biāo)簽牽制和誤導(dǎo)，造成“群體沖動(dòng)”。正如麥克盧漢所說(shuō)：“對(duì)媒介影響潛意識(shí)的溫順的接受，使媒介成為囚禁使用者的無(wú)墻的監(jiān)獄”。

二、全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的治理策略

（一）加強(qiáng)制度化建設(shè)，保障公民利益表達(dá)渠道暢通。

在網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題中，制度設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情而非控制網(wǎng)絡(luò)輿情。要構(gòu)建立體化府的輿論溝通平臺(tái)，發(fā)布政府權(quán)威信息。除了傳統(tǒng)的政府門(mén)戶網(wǎng)站之外，政府輿論溝通平臺(tái)和方式還應(yīng)該包括微博、微信、各大論壇和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等對(duì)網(wǎng)民極具影響力的新興網(wǎng)絡(luò)載體。要把政務(wù)博客、政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)證等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建構(gòu)成更為規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)，不斷完善信訪制度，全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪活動(dòng)，把群眾的合理訴求解決在當(dāng)?shù)亍２粩嗤晟聘黜?xiàng)法律制度，讓公民在每個(gè)案件中體會(huì)到正義的力量，引導(dǎo)群眾通過(guò)理性合法的形式表達(dá)利益訴求。

（二）提升領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)

政府部門(mén)需要提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，包括網(wǎng)上聯(lián)系群眾、用網(wǎng)、上網(wǎng)的能力，又包括尊重網(wǎng)絡(luò)規(guī)律、處置網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。第一，政府要提高運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論管理的能力。政府部門(mén)要在大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐下，根據(jù)過(guò)去已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情海量數(shù)據(jù)進(jìn)行占有、控制、分析、處理，擁有應(yīng)急處置和輿論導(dǎo)控的主動(dòng)權(quán)。第二，培養(yǎng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)建設(shè)復(fù)合型人才隊(duì)伍。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)輿情的組織形式日益專(zhuān)業(yè)化，利益集團(tuán)熟練地在網(wǎng)絡(luò)上傳播其觀點(diǎn)或故意制造熱點(diǎn)。而我們能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行處置上述現(xiàn)象的人員非常欠缺，是當(dāng)前阻礙我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力提升的主要障礙，因此亟需相關(guān)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍配備與建設(shè)。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系

第一是要盡快建成完備的網(wǎng)絡(luò)法律體系。要完善現(xiàn)有的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)治理的法律法規(guī)，并盡快制定相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)利用方面的法律或法規(guī)。第二。行業(yè)自律。維護(hù)和保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境健康有序，行業(yè)自律才是最重要的武器。推動(dòng)依法管網(wǎng)，依法辦網(wǎng)，依法上網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，用法律營(yíng)造安全文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（四）注重培育公共理性，規(guī)范公民網(wǎng)絡(luò)政治參與

要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用。借助5G時(shí)代大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)把握和創(chuàng)新傳播渠道、傳播內(nèi)容以及廣大群眾的重點(diǎn)關(guān)切，真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”。比如：“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP上線，《新聞聯(lián)播》、人民日?qǐng)?bào)等核心官媒黨媒積極求新求變，主動(dòng)入駐當(dāng)今火爆的快手、抖音、微博等平臺(tái)。抖音里一向端莊嚴(yán)肅的主播化身為搞笑段子手進(jìn)行新聞播報(bào);抖音上的人民日?qǐng)?bào)，會(huì)采用年輕的參與方式，改變傳播的語(yǔ)態(tài)，順應(yīng)年輕人的市場(chǎng)和喜好，發(fā)布的每一條內(nèi)容都能獲得高點(diǎn)贊，把正能量、勵(lì)志、歡樂(lè)傳遞給更多人，也通過(guò)這種形式的宣傳教育使更多年輕人了解新聞事實(shí)，心系祖國(guó)。官媒的“接地氣”精準(zhǔn)把握了群眾的需求，主動(dòng)出擊，占領(lǐng)主動(dòng)傳播的制高點(diǎn)。

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