“數字城管”邁向“智慧城管”的必然趨勢

薛軍

摘 要：現階段，城市公共管理事務不斷向著復雜化、多元化的方向發展，“數字城管”也逐漸與城市治理需求相脫離，因此，城市治理亟需向“智慧城管”升級。而本文從城市治理理念、市民公共服務需求、信息技術的變化，以及“智慧城管”本身的管理優化闡述了未來城市治理中“數字城管”邁向“智慧城管”必然趨勢的原因。

關鍵詞：城市治理;數字城管;智慧城管;趨勢

2004年北京東城區的網格化數字城市管理系統的運行正式拉開我國“數字城管”的序幕，“數字城管”依托計算機和互聯網技術實現對城市中建筑、街道及公共基礎設施等數據的信息化處理，顯著提高了城市管理的綜合能力。在2016年，南陽市宛城區城市管理（綜合執法）局成立數字化城市管理指揮中心，代表著南陽市宛城區也進入“數字城管”時代。近年來，隨著城市公共管理事務的愈加復雜，再加上信息技術的飛速發展，“數字城管”在管理中的一些弊端和不足越來越明顯。因此，為了實現城市的高效治理，在“數字城管”的基礎之上探索出“智慧城管”，其管理模式更加智能，信息技術更加技術，管理對象更加具體。實踐證明，現代城市管理中“數字城管”向“智慧城管”的改進升級是當前城市發展的需要，也是體現城市治理邁向現代化的必由之路，因此，“數字城管”邁向“智慧城管”就是未來的必然趨勢。

一、不斷更新的城市治理理念

在城市的發展進程城市治理理念也隨之改進，縱觀城市的發展史，其由步行城市、工業化城市、后工業化城市發展到如今的多元化城市，每一個發展階段所包含的城市治理理念也大不相同。在步行城市時期，城市治理以“無為而治”的理念為基礎;在工業化城市時期則秉承著“城市營銷與城市經營”的理念;后工業化城市時期便遵循“宜居、集約”的城市治理理念;而在多元化城市有階段，其治理理念必然呈多元化的特點。與之相應的也先后出現了“行政化城管”“數字化城管”“智慧化城管”，而“智慧化城管”便是現階段符合城市發展最新、最先進，且應用范圍最廣的城市治理理念?？梢哉f，在城市以及城市治理理念的不斷發展和更新中，城市治理模式亦會持續改革、升級，因此，“數字城管”邁向“智慧城管”也是必然趨勢。

二、與日俱增的市民公共服務需求

近年來，市民公共服務需求的與日俱增也在很大程度上推動著“數字城管”向“智慧城管”的升級。其實，無論是哪種形式的“城管”，其本質目的和工作實質就是為廣大市民提供優質、高效、便捷的公共服務。隨著市民公共服務意識的提升，對公共服務的需求也呈幾何倍數增長，在有些城市或者某個時段甚至存在“供不應求”的問題，也正是因為在現實情況下有些市民對公共服務配給情況表達出不滿，對城管工作在無奈的同時也愈發失望。為了盡可能的消除市民對城管的負面情緒，提高城市管理效率和質量，要盡快的實現“數字城管”向“智慧城管”的轉移，通過構建智慧化的在線服務平臺，打造集服務需求、交流與實現的服務體系，為廣大市場提供更加優質、便捷的服務，從而全面提高城市管理水平，促進城市和諧穩定發展。

三、突出的“智慧城管”管理模式

“數字城管”以信息技術為基礎實現了城市的高效管理與運營，在實時監控、及時發現和解決問題以及閉合管理等方面為城市治理和發展提供良好的服務?！爸腔鄢枪堋眲t更注重對政府、社會及群眾等多方面力量的糅合，共同構建“數字城管+物聯網+大數據+云計算+市民參與”的新型城市治理模式。換言之，“智慧城管”就是對“數字城管”的進一步升級，有效彌補了“數字城管”在應用范圍、互聯互動、市民參與等環節的劣勢，克服了“數字城管”的內部性、單向性和狹隘性，讓城市治理變得更加全面、立體，在以人為本的治理理念下對政府、社會與群眾實現了互聯、融合。雖然，“智慧城管”并非十全十美的管理模式，但“智慧城管”取代“數字城管”卻是發展的必經之路。

四、蓬勃發展的信息技術

信息技術背景下，“互聯網+”、云數據、大數據等先進的科學科技為“數字城管”邁向“智慧城管”提供堅實有力的技術基礎。在“智慧城管”中管理理念的實現需要借助信息技術，尤其是物聯網技術、云計算技術、大數據技術等，而當前我國信息技術的高速發展為管理理念的實現創造了條件。例如互聯網技術的運用實現了城市管理各個環節的交聯性，以及管理環節及管理要素的整理、分類、歸納，同時借助智能傳感設備構筑了城市智能化與管理系統的互通、共享，真正的實現了城市管理各部門的信息共享，將城市管理的所有環節串聯，不僅進一步擴大了“智慧城管”的管理范圍，而且也豐富了城市管理的內容，為高效的實現城市協調管理，實現政府部門與人民群眾的融合奠定了基礎，也對提高城市管理實現信息化、集約化及智能化做出貢獻。

結論

綜上所述，“智慧城管”以廣大人民群眾為核心，運用信息技術將城市管理發展為開放性、創新性的平臺，實現了政府、社會與群眾的協同管理，以及城市價值的共同塑造，體現了城市治理的完善與進步。當前，“數字城管”雖是城市治理的主流模式，但是隨著城市治理理念的不斷更新，市民公共服務需求的增加，以及信息技術的發展，“數字城管”也在持續的轉型、升級中，邁向“智慧城管”是城市治理的必然趨勢。

參考文獻

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