施工企業廉潔風險防控的管理與創新

蘇孟軍

摘 要：黨的十八大指出：要加強反腐敗機制創新和制度保障，深化重點領域和關鍵環節的改革。廉潔風險是指企業的工作人員利用職權謀取自己的利益而給企業帶來負面影響的可能性，施工企業應開展廉潔風險的防控工作，建立防控制度，制定相應措施并進行風險防控的管理和創新工作。

關鍵詞：施工企業;管理工作;公正廉潔;防治腐敗;機制創新;風險防控

現如今，隨著社會經濟的提高，企業的不斷發展，外部環境的快速變化，反腐倡廉的形勢也是越來越嚴峻，要想建設企業反腐倡廉科學化現代化，就要不斷提升防腐敗斗爭力度，在施工企業開展廉潔風險工作，廉潔風險防控工作是健全和監督保障機制的創新舉措，也是預防腐敗體系的重要部分，通過對風險進行識別、評估、警示、處理等方式，最大程度地減少腐敗問題發生的概率。

一、完善和建立廉潔風險點

想要找全并找準能發生不廉潔行為的風險點，就需要對其進行分析與定性識別，對廉潔風險清單進行建立與完善，這樣才能使責任感落實在工作中的每個個人、節點以及崗位上。

1.對廉潔風險點的程序和原則進行建設

領導帶頭、組織評審、程序推進、紀委監督是找尋廉潔風險點的四項基本原則。領導帶頭是工作單位的主要負責人來帶領員工對廉潔風險進行查找，并且將風險點公布在一定范圍里，最后接受職工們的檢查和評議;組織評審是這些被查找的廉潔風險點的實質性內容被組織部門、財務部門、紀檢部門等部門檢查和把關;程序推進是根據業務流程、外部環境和思想道德等方面的風險表現形式來查找風險點;紀委監督是紀檢部門對查找廉潔風險的公式進行監督，如果出現問題，監察部門負責將重點風險點和問題風險點上報給上級的紀檢監察部門接受審查。“自己找、領導提、群眾幫、集中審、組制定”是查找廉潔風險程序的五個重要的步驟[1]。

2.查找廉潔風險點的道具和方法

根據風險的表現形式，對照工作流程管理制度，使用一些方法和道具可以有力度的對風險點進行識別排查。問卷調查法是識別風險點的工具，這種工具一般在特殊的情況下使用。

工作流程圖分析法是能識別廉潔風險點較詳細的一種辦法，正因為詳細，所以產生風險的結果較為準確。查找廉潔風險點最直接的辦法是崗位職權分析法，通過這種方法能更加清晰的全面的界定崗位職權的風險內容，也可以更直接有效的找到風險點。案例分析法識別潛在的風險，此方法主要是對一些反腐敗的案子進行研究和分析。可以識別廉潔風險點可能發生的位置區域的方法是組織結構分析法[2]。

3.廉潔風險等級的確立

施工企業是怎樣估測廉潔風險發生的概率呢？通常有四個風險等級，如下：

一級風險顯示紅色預警，為高風險等級，如果發生此風險將會對社會和經濟產生十分嚴重的危害，應該馬上對“三重一大”、項目管理、招標投標、資金審批等權利大的崗位進行控制。

二級風險顯示橙色預警，為嚴重風險等級，雖然沒有一級風險嚴重，但是也會對社會和經濟產生一些不容忽視的影響。此時應該重點關注可借自己職位的權利來謀取私利，但是并不直接擁有項目管理、資金審批等權利的人或者崗位。

三級風險顯示黃色預警，為中等風險等級，如果出現三級風險，影響程度不高。一般在工作內容較為公開的位置，不涉及項目管理、招標投標、資金審批等權利。

四級風險屬于低風險等級，一般不會造成很嚴重的風險。

二、對廉潔風險的制度和措施的防控

1.防范廉潔風險措施體系的建立

防范和梳理規劃“五類風險”，對崗位職責風險進行防范，明確職權行使的規則;對廉潔風險教育進行加強，對思想道德風險進行防范;對防控制度進行完善和配套，防范制度機制風險;對管理業務流程進行優化，業務流程風險進行防范;增強公正廉潔的意識，對外部環境進行防范。

2.廉潔風險防控制度的建立

施工企業從決策、監督和執行三個環節來對廉潔風險預警和處理制度進行建立，遵循分類監控、分層管理、分級負責的原則，形成了三個風險防控制度機制，分別是前期預防、中期監控和后期處置[3]。

前期預防主要是對各種類型的風險來制定相應的具體措施。制定針對各個層級的崗位職責風險點的防范措施，制定針對重點區域和重要環節的工作流程圖和風險監控措施，優化比較易腐敗的重點區域、重要崗位和環節的職權配置。

中期監控主要是民主進行監督和監控。如果發現風險較高區域，采取書信談話、口頭批評教育等方式來預防風險。

后期處置要建立風險預警處置制度，發現問題及時采取談話，限期整改等警示方式進行預警處理，對主要負責人進行責任追究。

三、廉潔風險防控的創新與管理

施工企業不但要降低各種廉潔風險，還要結合監督資源，進行管理方式的不斷創新，這樣才能一直創建企業廉潔風險的特色。

首先應該加大廉潔風險日常監管的力度，設置黨風廉政責任制考核、領導班子年度考核，設立獎懲制度和經營的目標，建立干部廉政檔案等制度[4]。

其次一旦發現風險預警問題，應實施廉潔風險預警處置。如果有苗頭問題，可通過書信談話、重點提醒等方法進行警示，如存在廉潔風險問題較嚴重者，進行限期整改、誡勉糾錯或者給予相應的處罰追究其責任。

強化并推進廉潔風險監控，重點監察重要的風險點的識別排查，重點監察對象為重點區域、關鍵環節和重要崗位的風險。

對廉潔風險防控管理進行創新，制定防控措施和創建應急方案，根據風險矩陣量化評估風險，使等級由高風險區域不斷轉化為低風險區域，實現風險防控科學化和信息化。

總結

施工企業廉潔風險防控機制是一項重要的工程，為鞏固此機制，應分析該機制可能存在的缺陷并循序漸進的優化和改善[5]，形成具有特色的、完整的廉潔風險體系，實現優質的施工企業廉潔風險防控。

參考文獻

[1]盧權.施工企業廉潔風險防控的管理與創新[J].學習月刊，2013（22）：92-93.

[2]馬成明."廉潔門"風險防控機制的創新與實踐[J].企業文明，2017，000（003）：92-93.

[3]葉穎.企業創新廉潔風險防控機制的探索[J].企業文明，2014，000（008）：75-77.

[4]趙海濤.07建筑企業廉潔風險防控研究[J].企業界，2014（7）：78-80.

[5]朱惠彥.廉政風險防控機制建設探索與實踐[J].現代企業文化，2017，000（030）：122.