農村經濟管理的突出問題及應對措施思考

邱兆興

摘 要：我國是農業大國，農村經濟發展對綜合國力的提升起著至關重要的作用。當下，國家在農村經濟建設中投入了極大的力度，打造出了優質的農村政治環境和經濟環境，也提出了許多惠農政策，但是農村經濟管理的問題卻嚴重制約了經濟發展。本文將對突出問題進行具體分析，提出一些改善的措施。

關鍵詞：農村;經濟管理;問題;應對措施

0.引言

我國作為發展中國家，急需發展農村經濟，促進農村建設仍然是接下來工作的重心。而農村經濟的發展一方面離不開國家的大力支持，另一方面也受到經濟管理的影響。破除經濟管理的問題是首要的任務。

1.農村經濟管理的突出問題

1.1政策措施不完善，生產力不高

目前，政府對于農村的扶持主要體現在政策補貼上，比如購買農業生產設備可獲得一定的補貼，但是這樣的優惠性政策并不能徹底改變農村生產水平低的現狀，農民仍然缺少致富的能力、技術和經驗，因此盡管政府在不斷完善補貼、優惠等政策，但農村經濟發展水平仍然較低[1]。另外，由于大量青壯年進城務工，留守在農村的多為婦女、兒童、老人，導致農業生產力得不到提高，農業發展腳步難以邁進。

1.2集體經濟薄弱，財務管理不透明

農村地區的集體經濟薄弱，一些建有工廠的農村，經濟發展速度越來越快，吸引和留住了更多人才，而沒有工廠和特色產業的地區由于留不住年輕化的人才而逐漸蕭條，形成了鮮明的兩極分化。另外，村長和村支書是農村的主要領導和管理者，掌握著權利和資金。但是由于財務管理的不透明，村民對于每個項目的資金投入多少，資金都用在何處完全不知情，貪污腐敗問題嚴重，村民意見較多。

1.3缺少人才和技術，法律法規不完善

經濟的發展離不開人才和技術的支持，但是農村地區受到環境、經濟發展水平的制約，很難留住年輕化、高學歷的人才，愿意前往農村參與建設的人群在縮減，技術研究受到人才和資金的制約也難以開展。想要發展農村經濟，還需要法律法規作為最基礎的保障，財務管理、土地管理、農業結構調整，無一不需要法律的規范，但是目前相關法律法規還不夠完善，無法為農村經濟管理提供充足的保障。

2.農村經濟管理問題的對應措施

2.1改變經濟管理模式，完善政策措施

農村經濟管理需要從農民的需求出發，制定出多項政策和措施。我國的經濟政策在不斷調整，政策的改變會影響到農民的利益得失，結合政策的形勢，應該制定出新的扶持措施，保護農民利益，多方促進農村經濟發展。比如，經過專業人士考察，某地區的氣候環境和土壤非常適合核桃生長，如果將土地充分利用起來，發展核桃種植產業，能夠使農民收入翻倍。政府與當地農民商議，制定兩種辦法，一是將土地租賃給他人，農民負責收取土地租賃費用，另一種是免費對當地村民進行核桃種植的技術培訓，由村民自己發展種植業[2]。多樣的幫扶措施給了農民多種選擇，與單純的提供資金補貼相比，使農民掌握了發展經濟的關鍵技術，做到了“授之以漁”，這才是促進農村經濟持續發展的有效措施。

2.2完善財務管理制度，資金使用透明公開

村干部貪污腐敗的行徑導致政府下撥的用于農村建設的資金無法真正用到實處，村民對村干部的意見大，不愿配合工作，這些都影響了農村經濟的發展，是急需解決的問題。在接下來的農村經濟管理中，首先要對財務管理制度進行改革和完善，要求村干部將每一個項目的建立、投資和運行所使用的資金以及上級下撥的款項全部公開，由群眾進行監督，加大反腐力度。為了使有限的資金得到更加合理化的使用，還要征集群眾的意見，將資金合理的分配到各項工作中，避免集中使用。比如農村地區的生產力水平低，可以建立專項獎勵資金，鼓勵有能力，有經驗的人士發展新型生產技術，開拓新型農業，并給予這樣的帶頭者獎勵。部分資金用于農村基礎設施建設。爭取以優質的財務管理，使資金得到最大化的利用，用到實處，發揮作用。

基于農村發展的急切需求與發展資金不足的矛盾，應該拓寬資金的來源，除了要利用好政府下撥的資金，同時也要與社會中有影響力的企業一同合作，企業在農村建設中投入資金，可取得利益回報，農村發展獲得了人力、財力和技術的支持，加快了發展速度，調整了產業結構，是互惠互利的[3]。

2.3完善法律法規，出臺新型政策

農村經濟管理活動需要以完善的法律法規作為支持，基于現存的法律法規還不完善，未來需要加大建設力度。政府需要結合當地農村的發展形勢，出臺新的政策，消除掉制約經濟發展的一切因素。比如，針對農村土地利用率低的情況，可以建立起土地流轉新政策，將土地外包，避免資源浪費，也為農民提供一個增收的新渠道。

2.4打造優質經濟管理隊伍，發展新型人才和技術

提高農村經濟管理工作水平，首先要建立起一支高素質的工作隊伍。要積極從外部引進人才，以更加優厚的待遇和更大的發展空間吸引高素質人才的加入，提高農村經濟管理隊伍的整體水平。除此之外，還要建立農村建設的優秀人才隊伍，鼓勵大學生畢業后到農村創業，利用農村獨有的生態資源，發展新型產業。給予這些人才資金上的補貼和獎勵，吸引更多有志人士參與農村建設。政府與社會企一同與農村建設者配合，引進先進的生產技術、設備，幫助新型產業扎根。

對于農村當地居民也要加大培訓力度，教會他們先進的生產技術及設備的使用方法，以便能夠參與到新型產業的建設和發展中，獲得收入，在提高農業生產力的同時，也能使農民在未來的農業發展中更具備技術上的優勢。

3.結語

農村經濟發展在我國整體建設和發展過程中發揮著舉足輕重的作用，是政府高度重視的工作。但是現行的農村經濟管理存在著法律法規不完善，財務管理不透明，農村人才和技術不足，土地流轉使用不合理等問題，對農村經濟發展也造成了制約。未來需要就這些問題采取對應措施，并不斷發現新問題，建立新政策。希望本文內容能夠對農村經濟管理水平的提高起到一定作用。

參考文獻

[1]張慶.新形勢下農村經濟管理的突出問題及應對措施探究[J].農村經濟與科技，2016，27（17）：234-235.

[2]孫佳琳.新形勢下農村經濟管理的突出問題及應對措施探究[J].時代金融，2017（5）：76.

[3]孫煥岐.新形勢下農村經濟管理的突出問題及應對措施探究[J].科技經濟導刊，2016，000（035）：264.