農田水利工程建設現狀與發展思考

韓馮軍

摘 要：農田水利工程建設是農業經濟發展的重要基礎內容，為提高工程建設水平結合當前地區條件做好現代化水利工程建設具有重要意義。文章通過對農田水利建設現狀進行分析，對建設發展提出一些策略與思考。

關鍵詞：農田水利;水利工程;工程建設;建設現狀

引言

我國是一個相對缺水的國家，經常出現季節性、區域性缺水，水資源開發壓力較大。目前，農田水利工程項目管理和建設過程中，依然存在諸多問題，對穩定生產造成一定影響，需要進一步強化農田水利建設工作，提高農業綜合生產能力，實現農村經濟發展。

1 農田水利工程的建設具有重要意義

我國農田水利工程在實際應用中，主要有以下三大優點：第一，促進農業生產，提高農作物產量，農田水利工程中，水庫、蓄水池和水井等能夠解決農田灌溉和農民飲水的問題;第二，改善我國農村基本設施的建設現狀，減少自然條件對農業發展的影響，抵御洪水;第三，促進我國農村經濟的發展，帶動農村區域經濟發展，一個地區的水利工程優質能夠促進當地農業生產水平的發展。

2 農田水利工程建設現狀

2.1規劃不夠統一，缺乏統籌全局的思考

首先，在規劃上，農田水利工程缺少實地踏調研和踏勘，在一些工程中，直接根據圖紙進行設計和施工，設計人員全程對實地情況一無所知。最后，雖然農田水利工程已建成，但是，使用率和使用效果根本就達不到預期的效果，造成資源的浪費。其次，在設計上，因為農田水利工程項目很小，無法引起設計人員足夠的重視，容易直接照搬原來的設計圖紙等內容直接進行建設，沒有充分考慮現場和不同地區之間的差異，在建設完工后，工程無法適應當地的特殊條件，在耐熱耐寒等方面欠缺考慮。還有很多農田水利工程是在原有的水利設施基礎上進行的改動，因為季節原因，沒有考慮到其他季節如雨季和旱季的情況，導致工程使用壽命比預期的使用壽命大大縮短。同時原有的水利設施在建設的時候，可能并沒有經過科學的規劃設計，施工過程也不一定規范，在此基礎上，建設容易造成豆腐渣工程，因為原來建設的缺陷，導致新的設施也無法完全投入使用。

2.2缺乏資金技術支持

部分地區如今仍然缺乏農田水利工程的資金和技術，對農田水利工程本身的重要性認知有限。在國內一些農田水利工程的規劃過程中，調查研究不足，設計中存在不規范，對于建設及基本情況掌握有限，以至于最后的工程質量不達標。這也源于施工團隊中缺乏掌握先進技術的人員，技術比較薄弱，建筑材料的質量受資金限制也不高。一些地區存在農田水利工程建設的標準過于低的問題，僅僅能夠滿足基本的灌溉條件，而無法滿足農業生產的發展需要。

2.3水利工程監管機制未到位

目前，財政項目績效評價已在國內開始使用，但依然處于初步發展階段，在大型項目中無法實現靈活運用。農田水利工程項目建設過程中，缺乏相對完善及科學的績效評價機制，無法約束相關工作人員，普遍存在人情關系情況，同時負責人沒有進一步加以明確，導致在發生農田水利工程項目事故問題后，出現推諉責任或逃脫責任的現象。農田水利項目建設過程中，由于沒有嚴格落實監督機制，造成專項資金無法發揮其最大作用。

3 農田水利工程建設發展策略

3.1 制定完善的規劃方案

針對水利工程建設的選址和整體布局，科學的規劃模式有突出的優勢，在施工前嚴格按照現有的審核標準進行。申請資料后落實，此外從施工之后，遵循先檢查后驗收的順序，不斷對后期的維修工作進行完善，確保該項目的長久使用。此外施工人員需要以工程質量的進一步管控作為基礎，將農田水利項目持續落實，確保向農業發展的方向進行。管理人員必須及時融入到工程建設的過程中去，對農田水利工程模式有全面的了解，在具體管理中，積極參與到各個階段的審核中，為后續工作的進一步落實奠定基礎。

3.2加強統籌規劃的能力

實行農田水利工程區域統一規劃，這需要政府部門出面進行協調，由技術人員進行實地的踏勘，找到最合適的建設地點，能夠滿足絕大部分人的需求，盡量減少微型水利工程的建設，增加受眾群體，減少浪費和重復建設。這樣根據實際使用情況進行選址建設的農田水利工程，在使用率上會有所提高;其次，在前期項目設計人員已經進行過實地的調研和考察，設計出來的工程會更加契合當地的實際使用情況，減少設計缺陷，更加方便農民的用水需求。

3.3加大工程管理和建設資金的投入

各地可以采用多方資金籌集的方式，敞開大門，鼓勵社會資本的投入，調動農業生產合作社和農業生產公司等的積極性，鼓勵他們進行農田水利建設，從多個方面籌集資金，解決水利建設中的資金問題，促進農田水利建設的發展，增加農業發展的后勁。例如，省級規劃項目對縣進行招標，招標主體可以是農業生產合作社、農民用水者協會、農業生產公司、自然人。這樣可以改變現在黨讓干群眾沒意愿變群眾積極干的新局面。這樣，投資主體有了積極性，資金籌集有辦法了，建設投資可以大大節省，工程建完非常實用，管理責任明確了，經濟效益可以大大提高。

3.4完善水利工程建設管理制度

在發展農田水利工程建設時，應將工程建設與工程管理共同實施，并且積極參考國外先進管理機制，大力發揮農民的作用，提高農民的參與程度，建設完善的農戶參與灌溉模式以及農業用水管理協會，讓農民參與農田的水利工程建設以及維護。并且根據當地水資源情況以及用水量，建設水利工程或地下水庫等水利工程設施，施行分散供水等供水手段有效滿足當地農業用水需求。

4 農田水利工程的發展趨勢

從農田水利設施的建設上看，現代化農田水利工程建設起步較晚，農田水利工程發展可向節約化、管理現代、技術化方向發展。首先，節約化、管理現代發展，可使用低壓管道輸水技術進行灌溉，低壓管道輸水技術具有效率高、節約用水、節省用地、投資較小、收益較高、收益性較高的特點，并使用適用生態化設計需求的農田水利工程建設技術。同時建設和管理共同使用，并讓農民參與進來，這能夠給農田水利工程節水節地、增加糧食產量、保證農田生態環境的良好發展提供良好的依據。其次，推動技術化發展。結合地形地貌特點，農田水利工程建設難度較大，工程技術需求較高，并且應不斷對科技進行創新。農田水利工程建設發展集成性以及綜合性主要表現在建設區灌排渠系技術、水土重構與節水工程技術、生態防護與景觀再造技術、數據采集全球定位系統技術等綜合運用，這些技術貫穿在農田水利工程建設整個過程中。在進行農田水利工程建設時，可使用多種方式進行評價，保證效益的最大化。

結語

綜上所述，農田水利工程建設是一項繁雜的工程項目，其中涉及到了很多的難點和問題，我們必須正視這些問題，不斷分析和優化，重視水利工程建設，投入更多的資金在工程建設、管理和人才中，因地制宜地進行農田水利工程的改建和建設，推動我國水利和農業的持續發展。

參考文獻

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