康定市教育改革策略研究

孫春

摘 要：康定市屬于四川藏區，四川藏區是以藏族為主的、以傳統農牧業為基礎的自然經濟地區，藏區教育在改革開放的探索中取得了一些成就，但同樣面臨著一些困難。四川藏區教育必須緊跟時代形勢，從教育理念到教師素質各方面都需進行改革提高。本文從回顧藏區教育歷程出發，分析了四川藏區教育存在的問題并提出相應的改革策略建議。

關鍵詞：康定市;教育改革;策略

四川藏區主要由甘孜藏族自治州和阿壩藏族羌族自治州組成。地處四川西北高原，與西藏、甘肅、青海接壤。四川藏區是一個以藏族和羌族、回族、彝族等少數民族為主的民族大家庭。然而，直到解放之際，由于歷史和自然條件的限制，西藏教育仍然長期處于落后狀態。

一、四川藏區教育發展的歷史回顧

在幾千年封建農奴制的桎梏之下，由于藏區政教合一，傳統文化教育活動主要由寺廟傳授，或通過各種宗教祭祀活動傳授生產技能。因此，藏區寺院不僅是宗教活動場所，也是文化交流中心，這種特殊的寺院教育形式，在藏區已經存在了相當長的時間。雖然后來有公辦學校和民辦學校，但教育仍很難涉及少數民族地區，特別是學校教育。中華人民共和國成立后，四川藏區基本上沒有學校教育，這不僅是由于地理環境和自然因素的影響，而且是因為歷代封建王朝和政府對于少數民族地區的政策所致。在國民黨統治時期，藏區教育有了一定的發展。然而，由于國家一直處于戰爭狀態，教育經費短缺，設備簡陋，教師工資微薄，國民教育停滯不前。解放之際，四川藏區大部分學校關閉。

改革開放以后，20世紀80年代四川藏學教育的主要任務是突出重點、質量和基礎，優化學校布局和教育結構，特別是恢復多標準的少數民族寄宿制中小學，鞏固學生素質。2001年，四川省正式啟動了《四川民族地區教育發展十年行動計劃》。2001—2010年間建立了基本滿足地方經濟社會發展和東部大開發需要的民族地區教育體系。從2009年開始，率先在藏區實施免費中等職業教育（即藏區“9+3”免費教育計劃），有計劃、有批次地組織藏區初中畢業生和非高中畢業生到內地省級重點中等職業學校接受三年免費職業教育，促進了藏區職業教育質量的跨越。2009年以后，初中畢業生入學率和高中招生與普通招生的比例明顯提高，與內地的差距明顯縮小。

二、康定市及其所屬藏區教育存在的問題

1、退學現象嚴重

雖然由于國家政策的支持，四川藏區小學入學率有所提高，但高中輟學現象也很嚴重。本應在校內接受義務教育的學生，有一大批卻在校外沒有上學。學生輟學的主要原因是教育目標、課程教學語言不符合當地實際，教育成本高、教育收入低，學校教育不能滿足農牧民的教育需求，農牧民有對學校教育沒有期望。因此，許多農牧民在孩子學會基本的讀寫之后就讓他們離開學校，這個要求到小學三、四年級就基本實現了。因此，小學高年級輟學人數急劇增加。

2、教師素質不佳

四川藏區大部分地處高寒高海拔地區，交通不便，經濟發展落后，教師素質有待提高。外地教師因環境艱苦，很少流入藏區。由于當地教育資源匱乏，培養合格的之中小學教師困難重重，最終導致之中小學教師素質低下。目前藏區許多中小學教師職稱結構不合理，高職稱教師少，其中大部分屬于初級職稱和未評職稱，現有教師之中小學教師只有部分是全日制本科生，研究生文憑較少。

3、教育投入不足

由于歷史、地理、文化等原因，包括康定市在內的許多藏族學校需要投入大量資金才能達到“普九”標準。但西藏地方經濟發展緩慢，地方財政困難，由于缺乏投資，許多本應建設的學校無法建設。以康定縣竹扎小學為例，學校位于大渡河沿海的山坡之上，交通十分不便，從這條路走到學校要兩個多小時。教師只能在周末下山進城，購買生活用品，帶上山。學校只有六間用石頭和泥土建成的教室，已經很危險了。教師宿舍的條件更差，幾乎擋不住風雨。但是學校負擔不起修理教師宿舍的費用。由于工作和生活環境惡劣，幾乎沒有教師愿意長期留在這里，不是調任就是直接辭職。

三、康定市及其所屬藏區教育改革策略建議

1、充分發揮藏區辦學的主動性

藏區民族教育以國家宏觀教育為指導和支持，但必須充分發揮和調動當地各族人民的主動性、積極性和創造性，在藏區獨立辦學，要能適應當地條件、適應民族地區地理文化等方面的特殊性。但是如果不積極尋求為地方教育發展創造條件的途徑，完全依靠國家和政府的扶持，藏區教育勢必失去辦學的自主權和積極性，這對國民教育的健康快速發展非常不利。教育是育人的事業。目前四川藏區有部分學校，在教育規劃實施過程之中，做膚淺文章、應付上級檢查、忽視教師素質提高、忽視學校管理水平，都是教育發展之中的不正之風，需要及時消除。

2、加強鞏固現有辦學成果

在民族地區，生源流失是普遍現象，特別是近年來，一些地方生源流失十分嚴重甚至危及到了學校的生存。隨著國民教育事業的不斷發展，必須加強對現有辦學成果的鞏固決不忽視教學質量的提高，否則以往的成績將全部白白浪費。各級領導和教育工作者都應把普及和鞏固義務教育放在同等重要的位置，只有不斷提高“普初”、“普九”地區的辦學水平和水平，降低學生流失率，才能鞏固普及成果，使藏區教育事業的發展真正落到實處。

3、完善和深化對口支援，提高教師素質

民族地區環境艱苦，氣候惡劣，鄉村教師條件特別艱苦。因此，只有提高教師待遇，使其優于其他行業，才能使教師安心工作，穩定隊伍，提高素質，吸引更多優秀人才從事教育事業。從2016年開始，都江堰市教育系統每年派出優秀骨干教師24人，在康定市深入學校一線進行教育教學工作，從18年開始，每年康定市派出40名優秀教師在都江堰進行為期半年的培訓，同時都江堰市每學期安排名師團隊、名師工作室、優秀校長等赴康定上示范課、專題講座等活動，康定市35所學校與都江堰市37所學校結為友好學校，在資源上實現共享，目前老師們雖然有一些改變，但他們對新鮮事物不是很主動去接受，對新的教育方法、教學理念不愿去嘗試。對口支援，在增加教師數量的同時，也要注意教學質量，特別是在當今信息化社會高速發展的趨勢下，可以根據康定市的實際情況，適時引入一些當前比較先進的教學方式方法，如多媒體教學、在線課堂等，同時也應持續更新教師的教學理念。針對藏區學校的建議制定相應的政策，吸引其他地區的優秀人才到四川藏區地區任教，使民族地區教師隊伍結構趨于科學合理，這樣，康定市及其所屬藏區教育的教育質量才能有所提高。

參考文獻

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