數字化背景下基層事業單位檔案管理人員素質提升

姚莉

摘要：數字化背景下，檔案管理工作在面臨越來越多機遇的同時，也面臨著諸多挑戰，對檔案管理人員的要求也越來越高。本文在分析現階段事業單位檔案管理人員存在的問題，針對存在的問題進行分析，探討提高事業單位檔案管理工作效率和質量的實現路徑。

關鍵詞：數字化;檔案管理人員;素質

數字化時代，數據信息處理軟件類型正在增多，信息傳輸量越來越大，它就要求計算機信息處理系統能夠在短時間內完成大量數據信息傳送及存儲過程，并體現出數據信息運轉的高速性與實時性。檔案管理工作也面臨著前所未有的挑戰，數字化平臺的建設、數字化信息的傳遞等，對檔案管理人員的要求也越來越高。檔案管理人員是檔案管理工作的執行者，檔案管理人員素質直接決定著檔案管理水平。

一、基層事業單位檔案管理人員存在的問題

（一）基層檔案管理人員從業標準低

檔案管理工作規范是檔案管理人員的上崗要求，從事檔案管理工作的人需要有檔案管理員資格證。但是基層事業單位檔案管理人員的管理多年缺失，基層領導和工作人員對檔案管理工作的認識不足，重視程度不夠，導致基層單位對檔案管理人員上崗沒有年齡、知識水平、業務技能等方面的要求，從而出現擔任基層檔案管理工作的人員無證上崗較常見。

（二）基層檔案管理人員培訓教育趨于形式

培訓教育對檔案管理人員的知識更新有著重要的意義，檔案管理人員可以通過培訓教育不斷提升自己的技能水平。國家鼓勵各地方部門對檔案管理人員進行培訓教育，特別是數字化時代、信息化時代，檔案管理人員的數字化、信息化處理能力亟待強化。現實情況是，基層事業單位檔案管理人員參加培訓的人員、次數均較少，而且部分人員雖然接受了培訓，但是形式化問題突出。

（三）基層檔案管理人員職業道德較低

職業道德是與職業活動密切關的道德準則和規范。職業道德作為社會道德體系中的一個重要組成部分，是指從事某種職業的人員共同認可，并在職業活動中應當遵守的行為準則和規范。檔案工作人員的職業道德是指檔案工作人員在從事檔案行政、檔案保管和利用服務等項職能活動中，應當遵守的基本行為準則。基層檔案管理人員因所處的環境與其他管理人員有所不同，所以在他們面前發生誘惑的時候，更容易出現違反職業道德的事情。

二、基層檔案管理人員素質存在問題成因分析

（一）基層檔案管理從業標準的缺失

對于檔案管理員等檔案管理人員的上崗證來說，國家有相應的規定以及設置報考條件。但國家沒有出臺針對基層檔案管理人員的相關措施，也沒有相應的法律法規等進行法律層面的監督約束，造成了從業標準的缺失，從業標準的缺失無形中降低了基層檔案管理人員從業的門檻，導致基層檔案管理人員隊伍魚龍混雜，出現了基層檔案管理人員水平高低不一等諸多問題。

（二）基層檔案管理人員培訓教育管理不嚴

基層檔案管理人員培訓教育管理逐步形式化的主要原因還是政府部門不很重視。國家鼓勵對檔案管理人員進行培訓教育，但個別單位為了節約成本，縮短培訓時間，把本來就不是很長的培訓時間一再壓縮。另外，基層檔案管理人員作為培訓的主體，并沒有意識到繼續培訓對自己個人和工作的重要性，極大程度上影響了培訓教育的質量，也影響了基層檔案管理人員自身素質的提高。

（三）基層檔案管理人員考核機制缺失

考核機制就是對一個人一段時期內的工作進行評價，對個人的目標確定、目標完成情況有著重要的意義。對基層檔案管理人員來說，這樣的考核機制是必不可少的。但相當多的基層單位對檔案管理人員的考核機制并沒有完全建立，相應的考核目標、考核標準、考核周期也沒有確定下來，這就導致了基層檔案管理人員的自身惰性。由于沒有對應的考核機制，也造成了基層檔案管理人員自身素質提升緩慢。

三、提升基層檔案管理人員素質的對策

（一）優化基層檔案管理管理環境

基層檔案管理是一門非常重要的領導科學，提高基層檔案管理人員素質，首先要提高基層事業單位領導者的素質，為提高基層檔案管理人員素質提供良好的環境，對業務素質不高、管理能力不強的領導者，要適當進行培訓，加強思想政治教育和職業道德教育，使他們提高業務素質，掌握財經紀律，按照干部“四化”標準和得才兼備的原則，選拔人才，加強班子建設。還要加強對檔案管理人員的集中培訓，針對檔案管理的相關知識進行統一學習，強化所有干部職工的檔案管理意識，明確檔案管理的責任和義務，增強檔案管理人員的使命感和責任心，為檔案工作的信息化管理奠定良好的思想基礎。

（二）加強基層檔案管理人員的日常管理

如今的社會是學習型社會，各行各業的人才都要不斷進行學習，基層檔案管理人員也不例外，通過培訓教育可以使基層檔案管理人員盡快接受新知識，盡快提高自身的業務能力，盡快提升自身素質。數字化背景下，基層檔案管理工作人員還必須具備大數據挖掘能力，基于深度數據挖掘滿足不同用戶所提出的不同要求。另外，檔案管理涉及方方面面，部分檔案為涉密檔案，檔案管理人員應認真學習國家法律法規，了解哪類檔案可以公開，哪類檔案只能內部傳閱，哪類檔案為機密檔案，同時在工作中要遵守檔案管理人員的職業操守，端正態度，認真負責，不斷創新管理模式，優化管理流程，提升檔案的利用率和管理效率。所以，對培訓教育領導要重視，保證培訓資金，保證參與率。同時建立健全競爭激勵機制，提高基層檔案管理人員業務素質和學習能力，嚴格落實責任制，增強基層檔案管理人員的責任感和工作態度，使基層檔案管理人員轉變觀念，努力工作，與同行競爭，不斷加強自身的能力，爭創先進個人。

（三）構建基層檔案管理人員職業道德規范體系

基層檔案管理人員的職業道德，是公民道德規范在檔案管理人員職業行為和活動中的具體體現，是指基層檔案管理人員在日常管理中應遵循的行為準則。因此建立基層檔案管理人員職業道德規范體系有著重要的意義。

構建檔案管理人員職業道德規范體系，能有效提高基層檔案管理人員職業道德水平。首先，構建基層檔案管理人員職業道德規范體系要加強政府監管。加強政府監管，就是要發揮政府的職能，確保各項政策可以在基層得到有效落實。同時政府要加強對基層檔案管理人員的警示教育和法制教育，使基層檔案管理人員樹立牢固的執政為民的服務意識。其次，基層檔案管理人員要嚴格按照財政部的職業道德去嚴格要求自己，樹立正確的職業觀，遵守職業道德的要求，規范財務管理行為。