壓力管道施工監(jiān)督檢驗(yàn)工作中常見問題及分析

陳偉 柴建強(qiáng) 陸偉

摘要：近幾年本地區(qū)壓力管道隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大量增加，壓力管道施工監(jiān)督檢驗(yàn)工作也日益增多，本文作者通過近兩年對本地區(qū) 26家壓力管道施工單位的監(jiān)督檢驗(yàn)工作中發(fā)現(xiàn)的常見問題，分析原因并提出可行性建議。以便為壓力管道施工單位、壓力管道監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供參考。

關(guān)鍵詞：壓力管道 監(jiān)督檢驗(yàn) 質(zhì)量保證體系 施工質(zhì)量 監(jiān)管

1監(jiān)督檢驗(yàn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題

1.1質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)問題

（1） 9家壓力管道施工單位質(zhì)量保證體系文件未在新規(guī)范TSG07-2019葉特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則曳[1]實(shí)施之后及時進(jìn)行修訂版本，導(dǎo)致施工過程中質(zhì)量保證體系人員任命文件仍依據(jù)過期的規(guī)范執(zhí)行，致使施工單位質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)受阻。

（2） 15家壓力管道施工過程中質(zhì)量保證體系人員未能及時到崗，施工單位質(zhì)量保證體系人員中有些人員由于某種原因長時間離開崗位而未進(jìn)行質(zhì)量保證體系人員任命文件變更，導(dǎo)致施工過程中相應(yīng)崗位責(zé)任人缺失，施工質(zhì)量得不到保證。

（3） 11家壓力管道施工單位質(zhì)量保證體系人員對自己單位的質(zhì)量保證體系文件不熟悉，對自己的崗位職責(zé)和任務(wù)范圍不清楚，不能有效地指導(dǎo)和安排壓力管道施工工作。

（4） 13家施工單位的質(zhì)量管理體系記錄表格不能滿足施工單位質(zhì)量保證體系規(guī)定，實(shí)際運(yùn)用的相關(guān)質(zhì)量記錄、表卡都是沒有按照自己單位要求的版本，相關(guān)人員簽字不能符合質(zhì)量保證體系文件的要求，不能反映實(shí)際施工情況，致使壓力管道施工質(zhì)量帶來安全隱患。

1.2許可項(xiàng)目條件要求不能持續(xù)問題

（1） 2家壓力管道施工單位質(zhì)量保證體系人員項(xiàng)目現(xiàn)場配備不符合許可條件要求，如項(xiàng)目質(zhì)量保證工程師無工程師證書，無損檢測責(zé)任人無相關(guān)資質(zhì)證書等，致使項(xiàng)目施工質(zhì)量得不到保證。

（2）壓力管道施工單位質(zhì)量保證體系人員重要崗位人員專業(yè)能力較差，對壓力管道現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對自己單位的質(zhì)量保證體系文件不了解，現(xiàn)場詢問 12家壓力管道施工單位重要崗位質(zhì)量保證體系人員，很多對相關(guān)專業(yè)知識一概不知，致使壓力管道施工進(jìn)度受阻。

（3） 8家壓力管道施工單位對外委工作沒有有效地管理，比如將無損檢測、理化檢測項(xiàng)目外委給其他有資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，施工單位自身未把這些工作納入本單位的質(zhì)量保證體系范圍內(nèi)，未把無損檢測責(zé)任人或理化檢測責(zé)任人放到質(zhì)量保證體系人員任命文件中，這就失去了對外委工作的質(zhì)量控制，施工質(zhì)量得不到保證。

（4） 2家壓力管道施工單位施工用計量器具、檢驗(yàn)試驗(yàn)用壓力表，超過校準(zhǔn)檢定有效期或未進(jìn)行過校準(zhǔn)和檢定。

1.3施工質(zhì)量問題

（1）壓力管道施工單位沒有嚴(yán)格按照現(xiàn)行有效的特種設(shè)備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件等要求執(zhí)行。 1家壓力管道施工單位對原先為 GC3等級壓力管道，由于 TSG07-2019葉特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則曳的實(shí)施現(xiàn)更改為 GC2等級的壓力管道，未進(jìn)行焊接接頭無損檢測。 3家施工單位由于不熟悉壓力管道規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，施工過程中只進(jìn)行焊接接頭射線檢測而未按 GB/T20801-2006葉壓力管道規(guī)范原工業(yè)管道曳標(biāo)準(zhǔn)[2]要求對角焊縫或支管連接焊縫進(jìn)行表面檢測。 2家施工單位在過程中遇到無法按設(shè)計要求的無損檢測方式進(jìn)行檢測，自己變更檢測方式未讓原設(shè)計單位確認(rèn)。以上這些問題都對壓力管道施工造成了質(zhì)量隱患。

（2）焊接質(zhì)量管理不到位。 3家壓力管道施工單位提供不了能覆蓋項(xiàng)目的完整正確的焊接工藝評定資料，致使工程進(jìn)度受阻。 7家施工單位疏于焊接過程質(zhì)量控制，存在焊工超資質(zhì)焊接的情況。 9家施工單位焊接作業(yè)人員未按項(xiàng)目編制的焊接工藝卡進(jìn)行焊接，焊接過程中未進(jìn)行施焊記錄，無法追溯焊工的焊接過程。 7家施工單位焊口焊完未進(jìn)行焊口標(biāo)注，致使焊接記錄無法追溯每一道焊口。

（3）竣工資料問題。壓力管道施工單位過程施工記錄數(shù)據(jù)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，安裝質(zhì)量證明書蓋項(xiàng)目章而非公章，單線圖標(biāo)準(zhǔn)不完善，無法追溯現(xiàn)場實(shí)際等問題。

2問題產(chǎn)生的原因

2.1壓力管道安裝項(xiàng)目招投標(biāo)現(xiàn)狀

現(xiàn)在多地安裝項(xiàng)目都是采用低價中標(biāo)的方式進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)，但往往中標(biāo)的施工單位雖然施工項(xiàng)目資質(zhì)等級很高，但實(shí)際施工時只是一個項(xiàng)目經(jīng)理帶幾個焊工進(jìn)行施工，技術(shù)能力相當(dāng)缺乏，而實(shí)際任命質(zhì)量保證體系人員很少來現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，一旦開展安裝工作，安裝質(zhì)量難以保證。

2.2壓力管道施工單位未落實(shí)好主體責(zé)任

壓力管道施工單位由于質(zhì)量保證體系人員關(guān)鍵崗位責(zé)任人能力不足，對現(xiàn)行壓力管道標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不熟悉，致使施工單位在取得壓力管道生產(chǎn)許可證之后，資源條件未持續(xù)保持，質(zhì)量保證體系未能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，施工過程未能嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行特種設(shè)備相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)等。 2家壓力管道施工單位盲目聽信建設(shè)單位搶工程進(jìn)度，而忽視了按照國家特種設(shè)備相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行，未盡施工單位主體責(zé)任進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。

2.3監(jiān)督檢驗(yàn)工作把關(guān)不嚴(yán)

本文作者對不同壓力管道施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)的以上這些問題，足以體現(xiàn)在不同地區(qū)、不同監(jiān)檢人員對這些方面把關(guān)不到位。監(jiān)督檢驗(yàn)工作本身就是對施工過程是否滿足國家現(xiàn)行特種設(shè)備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性驗(yàn)證活動，監(jiān)督檢驗(yàn)沒有充分發(fā)揮技術(shù)把關(guān)和監(jiān)督作用，致使這些問題在施工過程中經(jīng)常存在。

2.4安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度不夠

特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對壓力管道施工單位在施工過程中產(chǎn)生的違反國家特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生質(zhì)量安全隱患的施工行為處罰力度還是不夠，致使施工單位在施工過程中施工不規(guī)范問題屢見不鮮。

3建議

3.1施工單位要落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)安全意識

壓力管道施工單位自身要做好對單位內(nèi)部人員進(jìn)行特種設(shè)備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)宣貫，并形成培訓(xùn)長效機(jī)制，提高職工對壓力管道施工法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的掌握和安全質(zhì)量重要性的認(rèn)識。尤其是單位質(zhì)量保證體系人員必須對現(xiàn)行特種設(shè)備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)熟悉，這樣才能在施工過程中順利地進(jìn)行。同時施工單位要擺正自己在施工項(xiàng)目上的位置，不要受相關(guān)單位干擾，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)施工主體責(zé)任，增強(qiáng)安全意識。

3.2監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)工作的把關(guān)

作為壓力管道施工質(zhì)量符合性驗(yàn)證的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，也要做好機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員對現(xiàn)行特種設(shè)備相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)宣貫，增強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)人員的技術(shù)能力。同時也要引導(dǎo)壓力管道施工單位質(zhì)量保證工程師及各崗位責(zé)任人開展有針對性的培訓(xùn)，加強(qiáng)對壓力管道相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識，充分發(fā)揮技術(shù)把關(guān)、技術(shù)監(jiān)督的作用。

3.3安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管力度

特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，督促不規(guī)范的壓力管道施工單位進(jìn)行有效地整改，全面提升施工單位的施工水平。針對壓力管道施工單位取證后資源條件無法保持，質(zhì)量保證體系不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)等問題，監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將壓力管道施工單位列入年度監(jiān)督檢查計劃，建立有效地監(jiān)管機(jī)制。對于違反葉中華人民共和國特種設(shè)備安全法曳葉特種設(shè)備安全監(jiān)察條例曳等法律法規(guī)[3-4]的壓力管道施工單位實(shí)施行政處罰，加大執(zhí)法力度，增加違法成本，杜絕違法行為。

4結(jié)語

以上 26家壓力管道施工單位對發(fā)現(xiàn)的問題均已有效地整改，并且各施工單位能充分認(rèn)識自己在施工過程中的主體責(zé)任，提高本地區(qū)壓力管道的整體施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]TSG07-2019葉特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則曳[S].

[2]GB/T20801-2006葉壓力管道規(guī)范-工業(yè)管道曳[S].

[3]葉中華人民共和國特種設(shè)備安全法曳[S].

[4]葉特種設(shè)備安全監(jiān)察條例曳[S].

（作者單位 ：嘉興市特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測：）