大數據時代個人信息刑法保護的困境與出路

馬改然

摘? ?要：大數據時代個人信息法律保護至關重要。通過對我國個人信息在刑法上的保護進行分析，發現其面臨著諸多困境。為了更好地保護個人信息，刑法上宜增設非法傳輸、使用公民個人信息罪，同時宜采取舉證責任倒置及公自訴相結合的形式，并且應增設資格刑。

關鍵詞：大數據;個人信息;刑法保護;出路

中圖分類號： D914? ? ? ? ? 文獻標識碼：A

Abstract： The legal protection of personal information is vitally important in the era of big data. Through the analysis of the protection of personal information in criminal law in China， it is found to face many difficulties. In order to better protect personal information， the crime of illegal transmission and use of citizens' personal information should be added， and the form of shifting burden of proof and the combination of public prosecution and private prosecution should be adopted， and the qualification penalty should be added in the criminal law.

Key words： the big data; personal information; criminal legal protection; solution

1 引言

侵犯公民個人信息的行為由來已久，但由于其在農業社會和工業社會不具有普遍性，故并沒有引起人們重視。直到大數據時代，個人信息重要性驟然凸顯，可以與工業時代的石油相媲美，相應的對其侵犯也日益增多。為了保護公民個人信息，在民法、行政法這些前置法還沒有反應時，作為保障法的刑法不顧其謙抑性而身先士卒。在2009年《刑法修正案七》中規定了侵犯公民個人信息的相關罪名，預期能有效遏制侵犯公民個人信息的行為。但“刑法不是萬能的”，不僅沒有有效地遏制侵犯公民個人信息犯罪，反而愈演愈烈。

鑒于此種情況，2015年《刑法修正案九》修改相關法條，制定了“侵犯公民個人信息罪”，并加大了懲罰力度。2017年6月兩高頒布的《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《個人信息解釋》）進一步細化了條文，實質上使得法網更為嚴密，懲罰力度再次加大。如此一來侵犯公民個人信息犯罪愈演愈烈的趨勢是否得到遏制了，答案是否定的。

從官方數據來看，2016年全國公安機關偵破侵犯公民個人信息案件1886起，抓獲犯罪嫌疑人4261名[1];而2017年全國公安機關偵破侵犯公民個人信息案件4911起，抓獲犯罪嫌疑人15463名[2]。……