工程造價人員專業培養和素質教育探討

柳曉紅 何苗 童梅娜

2014年9月30日住建部《住房城鄉建設部關于進一步推進工程造價管理改革的指導意見》（建標[2014]142號），明確提出 “實施人才發展戰略，培養與行業發展相適應的人才隊伍” 戰略目標。如何對工程造價人員進行專業培養和素質教育，有效提升造價人員綜合能力，適應信息化管理和社會發展需要，做到“又紅又專”，是造價行業迫在眉睫的問題。

但當前造價人員專業水平、綜合能力、素質教育提高存在一些急需解決問題。

一是專業水平有限， 執業質量不高。專業水平有限導致工程量計量不準，定額理解不透、補充定額無法準確編制完成。其結果是造價成果文件存在高套冒算無采信價值虛假結論。

二是知識結構技能單一、綜合能力和素質不足。造價人員對模擬清單、BIM技術和優化施工設計方案、投標策略、全過程造價跟蹤控制管理、索賠及反索賠、風險控制、項目經濟評價和績效考核等方面知識掌握程度知之甚少， 專業技能單一知識面窄，不能適應行業發展需要。

三是專業知識更新不及時、新政策法規掌握不透。造價行業發展新政策法規不斷變化，新舊交替發展之際，造價人員原有專業知識更新節奏趕不上政策變化速度，對新政策理解不透實操運用出錯，甚至棘手無策不能正確有效解決實際工作中發生問題。

四是缺乏執業道德、社會認可度降低。個別造價人員違背工程造價獨立、客觀、公正、公平執業原則。甚至用不正當手段謀求不當得利， 損壞國家及市場主體各方利益，造成極壞社會影響。

人是社會生產力發展的基礎。一方面社會對造價人員需求由原來粗放型轉向精細化和綜合服務型，另一方面造價人員自身專業水平、綜合能力和素質無法滿足社會需要，這一矛盾日益突出。如何有效加強對造價人員專業培養和素質教育，建設部建標[2014]142號文提出了主要發展方向和措施，造價人員能力水平提升已上升到人才發展戰略高度，概括為專業培育和綜合素質教育兩個方面。

工程造價是一項政策性和經濟性相結合、技術性和實踐性相匹配的復合性綜合工作。造價人員專業培養和教育，在注重實操前提條件下應該是長期和持續性培育過程。

一是堅持加強對新施工技術和工藝流程、新定額學習，避免紙上談兵型和速成型造價人員。合格造價人員必須要有扎實專業基礎知識和過硬現場施工經驗，出具的造價成果文件才具有說服力。現在有的造價人員是學校畢業后直接從事造價工作，在校學習的專業基礎知識不扎實，進入造價行業后甚至一天都沒到施工現場呆過，對施工工藝和現場管理一無所知。圖形算量工程量計量規則、定額套用照本宣科，發現不了施工圖存在問題，定額含義和補充定額編制等無法準確掌握。造價基本功薄弱，閉門造車導致錯算漏算、虛列掉項、錯套等頻繁錯誤，引起招投標階段和結算審核階段各種糾紛，理論嚴重脫離實踐，無法適應市場要求。

二是堅持加強對新政策法規學習，及時更新專業知識，保證造價工作有效銜接性。近年來國家不斷出臺新政策法規，包括招投標法修訂、智慧工地、項目投資管理、稅改政策、全過程咨詢政策等，這些屬于政策性調整因素將直接影響造價執業成果質量好壞。由于造價人員缺少對新政策法規系統學習，導致實操中對新政策把握不準或不按新法規執行出現較大偏差，不僅給各方造成損失，而且還隱藏著潛在責任風險。

三是加強對信息化和大數據管理學習，保證造價執業水平有效長期可持續性發展。社會發展正在經歷百年之大變，傳統造價行業正與BIM新技術和大數據發生激烈碰撞，新舊替換發展趨勢迅猛超出想象。如果傳統的造價專業知識沒有掌握好，而新技術和知識又不能及時學習更新，最終只有被社會淘汰。造價人員應有強烈求知欲和自我更新提升要求，通過工作中學習達到不斷提升和自我完善目的。

四是因人施教，按照個體特點確定復合型造價管理人才和一般專業人員培養方向和目標。對于可授教熱愛造價事業、秉性端正、年輕有為的造價人員，有意識進行橫向發展和鍛煉，提高其溝通協調、綜合問題處理能力和管理決策能力，夯實和提高專業知識同時逐步向管理人員進行過渡培養，避免出現高端復合應用型造價管理人才斷層現象，讓他們成為行業中流砥柱力量。對于一般造價人員可以通過每年繼續教育、現場指導、師帶徒形式側重專業技能提高培訓，達到以點帶面整體提高造價人員能力與綜合素質，適應市場競爭需要。

五是充分發揮造價行業主管部門及協會引領和帶動推進作用。行業協會充分利用自身優勢地位與職能作用，通過舉辦各種形式論壇講座，傳播國內外最新前瞻性專業造價知識，提升行業整體水平重塑工程造價咨詢社會形象。

工程造價人員綜合素質提升是一個長期知識經驗積累、服務態度磨合和自律管理過程。在市場經濟體制邁向規范化和完善、投資主體和渠道多元化年代，需要大量年輕有為，能為項目投資提供準確判斷和決策依據的復合型工程經濟技術人員。他們除應有廣泛知識攝取和豐富閱歷外，還要把握好服務立場、正確服務態度、通過行業監管達到自律良好修養，從職業道德行為準則等方面提升綜合素質。

工作立場—工程造價為誰服務問題。工程造價成果文件是進行招投標、合同簽訂、優化成本計劃控制重要依據，傳統造價思維模式造價人員站在不同立場考慮問題方法和角度是不一樣的。從社會發展趨勢來看，造價人員服務對象應該是全球化的，按照國際慣例或行業標準出具正確造價結論。切實體現出造價成果文件以法律和標準為支撐、以專業知識作平臺、以立場信用取勝。而不再僅僅單純為業主、委托單位、為施工單位服務。

工作態度—服務意識決定一切。造價人員首先應有為社會服務正確三觀和強烈社會責任感。工程造價屬于現代服務業中的技術研究和專業技術服務。既然是服務業那么造價人員就應該有服務意識和理念，同時更需要有過硬專業知識和扎實基本功、良好的服務心態去服務于社會。特別是現階段推行EPC總承包模式、全過程造價咨詢跟蹤服務、工程竣工結（決）算審計等工作，項目設計修改頻繁、施工技術復雜、施工期跨度長、政策法規變化大、各種不確定因素多，在實操中均存在較大執業風險。除了應具備過硬的專業水平和豐富實戰經驗外，工作服務態度決定工作服務質量。只有以過硬專業知識和誠實的服務態度堅持原則努力工作，才能獲得客戶和社會的廣泛尊重。

自律管理—執業道德和人格魅力修養。造價人員在建設領域擔當著至關重要的角色，工作中應有道德觀念和規范自律約束。政治上認真執行國家方針政策，自覺維護國家利益和抵制各種腐敗現象，自覺維護工程造價的嚴肅性與公平性；行為上堅持客觀公正、實事求是的基本原則，不屈從于任何一方的利益與脅迫，自覺維護職業的尊嚴、名譽和榮譽。保守商業和技術秘密，自覺養成廉潔奉公、為人正直、辦事公道的高尚情操，以正壓邪獲得社會認可。

中國各行業正面向全球進行國際化建設和服務。造價行業要參與并適應國際市場競爭，需要高素質復合型專業人才，既要有專業理論知識又要有實踐操作經驗，同時還要有良好的服務意識和高尚的執業道德修養。十年樹木，百年樹人。造價人員專業知識和技能培養、更新知識結構和提高綜合素質教育是一項長期和持久的艱巨工作任務。