動物產地檢疫監管實踐

王邁 周曉峰/河北省石家莊市動物衛生監督所 050000

動物產地檢疫的任務是及時發現和處理染疫動物及其產品，消除疫源，確保合格的動物、產品流通，是保障人民生活需要一項重要手段。在當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控和非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控期間，我市不斷調整監管措施和信息化管理方式，使工作順利開展，保障動物源性食品安全的現實要求。

1 主要經驗

1.1 養殖環節密罐式管理 參照生豬養殖切實采取全進全出封閉飼養的“密罐式”管理措施，加強環境消毒，嚴格控制人、車、物進出。組織養殖場戶簽訂落實密罐式封閉管理的承諾書，督促養殖場戶自覺落實主體責任，做好人、車、物及動物的規范管理。

人流：嚴格控制人員進出場區，嚴禁無關人員進入生產場區，員工等進入生產場區必須經徹底消毒。

車流：嚴禁無關車輛進入生產場區，所有進入生產場區車輛嚴格清洗消毒。

物流：飼料、獸藥等物料進入生產區，需經過消毒后方可進入。

動物流：新調入飼養動物必須查驗動物檢疫證明，并進行隔離觀察，確認健康方可混群。生豬養殖場對于轉場育肥生豬需指定路線，并做好轉場豬群和道路等消毒。種豬場和大型養豬場建立出豬臺，鼓勵其率先開展非洲豬瘟自檢。小型養殖場落實全進全出飼養管理制度，出欄生豬必須檢疫且需運到遠離場區地點進行裝卸車。按要求及時規范處理病死豬。

1.2 實行養殖情況實名認證

1.2.1 實行APP注冊 2019年11月底，河北省推出了新的工作平臺“河北智慧獸醫云平臺”（圖1）。我市迅速采取有效措施，僅用1個月時間完成了新舊平臺過渡。對全市382家規模養殖場，5447個養殖戶實行了實名APP注冊認證，從養殖場地址、養殖種類、身份證信息及有關證照全部進行了核實上傳，對存欄量實行與出欄報檢、無害化處理數量相結合，進行動態監管。

1.2.2 調入信息化管理 對每個養殖場（戶）新增合法調入的飼養動物，由養殖戶通過個人注冊的手機APP終端掃描上傳調入的《動物檢疫合格證明》信息，系統自動增加動態存欄數量，為每一次檢疫監管提供了數據支撐。飼養存欄異常增加后，養殖者對違法調入的動物也無法發起檢疫申報申請。

圖1 河北智慧獸醫云平臺

1.3 生豬運輸車輛備案管理 2018年11月，我市按照農業農村部、省農業農村廳有關通知和農業農村部第79號公告要求，全面完成了生豬運輸車輛備案工作，備案生豬車輛770輛，并對車輛配備了車輛跟蹤系統（圖2）。2019年底，我市將生豬車輛備案與電子出證系統有機結合，對所有生豬運輸車輛納入電子出證平臺系統主動監管，車輛備案由車主發起網上申請，動物衛生監督機構實行網上信息審核，線下車輛核驗的管理方式。官方獸醫在系統平臺內可以實時監控屬地備案車輛運行情況，養殖場調入生豬時也可通過手機軟件核驗車輛是否途經疫區所在地，當養殖場戶生豬出欄使用非備案的生豬運輸車輛時，將無法完成網上檢疫申報的申請，使生豬運輸車輛管理由被動轉為了主動監管。

圖2 車輛跟蹤系統

1.4 檢報分離減少群眾跑路 2019年11月我市使用了“河北智慧獸醫云平臺”，將原有的監管平臺中養殖主體檢疫申報板塊剝離出來，實現了由申報人使用電腦客戶端或手機APP軟件自主申報的形式。動物衛生監督機構的官方獸醫對申報人申報的動物數量、耳標、調入目的地等檢疫申報信息進行審核，對符合條件的檢疫申報實行平臺信息化受理。對申報主體推送到平臺不符合申報條件的申請信息，駁回前實行一次性告知，以信息化方式減少養殖、屠宰、運輸、動物產品經營人員的外出，讓數據多跑路、讓群眾少外出。對符合檢疫申報條件受理的，官方獸醫將嚴格執行新型冠狀病毒感染的肺炎防護相關要求，佩戴防護用具、落實防護消毒等各項規定，嚴格按規程實施動物檢疫。

1.5 實行數據化精準監管 充分依托省級信息系統與國家疫控中心大數據平臺信息共享的特點，對跨省引進易感動物（動物A）及動物產品（產品A）實行數據精準監管。各級動物衛生監督機構根據國家疫控中心推送的跨省檢疫證明信息，對每日調入轄區動物及產品情況進行監控，尤其對當前發生疫情省份的活禽，調入的種用、乳用動物及生豬等信息監管。根據日調入情況，合理安排執法人員對養殖場（戶）執行調入動物的落地報告、隔離觀察等制度落實情況進行監管，指導從業人員做好防疫環節的清理、清洗、消毒工作，有效殺滅病原、消除疫情隱患。

2 取得成效

通過各種措施切實增強了養殖場（戶）防疫知識，完善養殖場所動物防疫條件，加強衛生消毒、飼養管理，嚴格人員、物品、車輛進出管控的封閉飼養，有效阻斷了病原傳播，達到密罐管理效果。對養殖環節的實名認證和養殖數量的動態管理等措施，真正摸清了底數，做到了不漏村、不漏場、不漏戶的防控要求。

在當前疫情防控的關鍵時期，采用信息化手段不僅實現了養殖數據閉環管理和車輛有效監管，也使數據查詢、監督管理更方便、高效，大幅提升了檢疫監管效率和水平。在落實省市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控措施方面，實現了減少人員外出流動的防控要求。截至目前，我市通過網絡受理產地檢疫申報4403批次，實施產地檢疫動物78.43萬頭（只），有效保障了疫情防控期間的畜牧業生產供給。

3 有關建議

3.1 加強宣傳培訓 春節過后，畜禽出欄、運輸、屠宰、無害化處理等生產經營活動逐步恢復正常，基層官方獸醫任務量加大、直接接觸畜禽機會明顯增加，做好人員防護工作極為重要。要緊繃思想認識這根弦，扎實做好從業人員防護的宣傳和特殊時期信息化方式培訓工作，通過宣傳欄、網站、微信推送明白紙、農村大喇叭等形式開展全面宣傳，確保不留死角，不漏一人，重點是全面掌握新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控知識，熟練掌握人畜共患病等個人防護知識，做到應知應會，切實提高生物安全和個人防護意識，堅決克服麻痹大意思想。

3.2 擴大備案范圍 當前農業農村部門僅對生豬運輸車輛實施了備案管理，其他畜禽車輛備案還未開展，不能全面消除疫情防控中運載工具的隱患。建議在完善生豬備案車輛管理的同時，將家畜家禽運輸車輛均納入備案統一管理，減少畜禽調運帶來的疫情傳播風險。吸取非洲豬瘟防控中運載工具傳播造成疫情發生的教訓，探索將販運企業和個人及運輸車輛納入地方法規備案管理，提升人員素質和運輸車輛管理標準。

3.3 完善信息化建設 動物衛生監督信息化建設和應用，在實際工作中發揮著越來越重的作用，原有的動物檢疫電子出證功能需要進一步優化，建議將動物的免疫、動態存欄、出欄檢疫、無害處理以區域為單位納入動態數據閉環管理。將所有畜禽車輛備案信息、定點屠宰場信息納入國家疫控中心數據庫統一管理，便于準確推進動物產品質量安全追溯，提升工作效率和水平。