高等教育雙向交流合作的有效探索

文| 張燕軍 印凱 王穎

圖|視覺中國

“中美人才培養計劃”1+2+1 雙學位項目（簡稱“121 計劃”）是由中國教育國際交流協會（CEAIE）、中教國際教育交流中心（CCIEE）和美國州立大學與學院協會（AASCU）于2001 年3 月開始共同實施的新型中美高等教育雙向交流與合作項目，并已列入“第七輪中美人文交流高層磋商機制”成果及“首輪中美社會與人文對話行動計劃”執行項目。[1]近幾年來，中美貿易摩擦不斷，中國赴美留學生增速明顯變緩。但121 計劃發展速度卻“不減反增”，且勢頭迅猛，成為中美高等教育合作規模最大的平臺。

121 計劃發展現狀

參與院校數目增加可觀。2001 年，僅有7 所中美高校參與121 計劃。到2015 年，參與高校已發展到137 所（中方110 所，美方27 所）。時至今日，有165 所中美高校參加該計劃（中方124 所，美方41 所）。[2]即便是在中美貿易摩擦的背景下，兩國參與該計劃的高等院校均不減反增。有研究者指出，相較于2001 年創立初期，目前參與121 計劃的院校數目增加可觀。[3]

參與學生人數持續增長。隨著參與該計劃高等院校的增加，參與的大學生增長迅速。2015 年，交流學生由2001 年的35-50 人發展到2700 余人。到2019 年，交流學生又翻了近一番，國內已有5000多名大學本科生和碩士生赴美方大學學習。2004年-2019 年共有16 屆本科生和研究生同時獲得中美雙方大學畢業證書和學士/碩士學位。[4]據121 計劃項目辦介紹，僅2019 年，便有約900 名本科和碩士一年級學生赴美國大學學習。

項目日益多樣化。121 計劃初創階段，項目單一，但經過近20 年運行，很多新的合作項目從學生交流項目的最初模式中衍生出來。創立之初，121 計劃主要包括本科生部分和研究生部分。本科生部分是指直接從參加該計劃的中方大學中選拔一年級學生，到美方大學參加二、三年級課程后，再回到中方讀第四年的課程，最終可以獲得中方大學的畢業證書和學士學位，以及美方大學的學士學位。碩士生部分情況與之類似。該計劃的優勢是，在不增加學年的情況下，參與學生能夠同時獲得中美雙方大學的學位。目前，121 計劃涵蓋的子項目有：本科生交流項目（121 本科生雙學位項目）、研究生交流項目（121 研究生雙學位項目）、青年交流生項目（YES 一學年交流項目、YES 一學期交流項目）、美國學生來華留學項目、訪問學者項目、高校管理人員培訓項目，以及美中高等教育領導與創新中心等。[5]

121 計劃發展原因

2001 年開始實施的121 計劃呈現出規模不斷擴大、人數逐漸增多的發展態勢，原因如下：

發展聯合培養機制，創新人才培養模式。該項目通過校際交流建立的聯合培養機制，創新了人才培養模式，形成了多元人才培養的格局。該機制在發展中呈現出以下五大特點：一，力推雙向交流。僅在2018 年，121 計劃便派出學生600 多人，畢業生優秀率達到60%；并以暑期調研、教授助理、專題學習等多種形式接收美國長短期留學生；二，互認學歷學分。聯合培養機制推動了中美高校的學歷學分互認；三，共定教學計劃。在《1+2+1 中美人才培養計劃學分學歷互認聲明》框架下，聯合培養機制制定了500多個中美大學本科專業共同教學計劃；四，強化語言教學。聯合培養機制加強了全英文授課和雙語授課內容，改革和充實了大學英語教學，逐步開設出系列的英語授課課程乃至英語授課專業。這為高校的課程國際化和國際學生來華留學打下基礎；五，建設教師隊伍。聯合培養機制推進了中國高校國際化教師隊伍建設。中方大學根據聯合培養的教學需求，通過中教國際平臺派教師到合作院校長期進修及參加暑期培訓。

可見，中美人才聯合培養機制是人才培養模式的創新，使中美青年學生雙向交流成為一種有規模、有計劃、可持續的活動，這為建立穩定的大國關系奠定了人文交流基礎。

立足本國需求，積極參與教育國際化。隨著國際交流不斷加深，交往范圍持續擴大，高等教育國際化已經成為一個國家經濟全球化的重要組成部分和全球化程度的重要參考指標，是每個國家應對經濟全球化浪潮所做出的獨特反應之一。[6]中國一向積極主動地參與國際事務，把握教育國際化機遇，迎接教育國際化挑戰。

中美兩國市場體量巨大，且對于人才、技術等各有所需。121 計劃通過對接中美院校的專業課程，把美方的專業課程設計融入中方院校的培養方案中，使學生在學習過程中，受到中美兩種模式的教育，從而建立起中美人才聯合培養的長效機制。這有利于不斷滿足中國學生日益增長的優質教育需求，有利于兩國在互利共贏中持續聯合培養人才。《美國門戶開放報告》顯示，中國是美國最大的國際學生生源國，2017 至2018 學年在美國大學注冊的中國留學生為36.33 萬人，占全部國際學生數量的33.2%，同比增長3.6%。[7]赴美留學生豐富了美國大學的多元文化，也促進了美國經濟的發展。“2017 學年，中國留學生為美國帶來了近139 億美元的經濟收入。”[8]美國總統特朗普在接受人民日報記者提問時表示，“我們不想讓中國留學生赴美變困難，我們希望像對待所有人一樣對待中國學生。我認為，這很重要。”121計劃加深了中美兩國大學生在生活和學習上的交流與合作。同時，根據本國的需求在對方國家的高等學府學習，學生既提升了自身專業技能，也為在滿足社會需求中獲得持續發展打下了堅實基礎。

在不斷研討中超前發展。121 計劃參與院校不斷積極推進項目發展，每年都以各種形式進行共同研究或開展教學方面的交流與合作。合作雙方幾乎每年都以各種形式進行單獨研究或開展跨國合作研討。例如，2004 年—2009 年，中國教育國際交流協會和美國州立大學與學院協會連續共同舉辦了6 屆“中美高校學分學歷互認研討會”，參加研討的中美大學多達100 所。研討成果集中表現在“第四屆中美高校學分學歷互認研討會”上通過的《1+2+1 中美人才培養計劃學分學歷互認聲明》。這與2019 年11 月聯合國通過的《全球高等教育學歷學位互認公約》恰相吻合，而且提早了12 年。這為中美兩國實現學歷學位證書互認提供了成功的案例和有益的經驗。

先進的服務理念和管理水平。根據中教國際教育交流中心“121 雙學位項目招生簡章”，中美項目院校可在項目平臺上進行多對多校際合作，參加雙學位項目的學生可選擇適合自己的學校與專業。并且，在“簽證統一辦理”“取得中美兩國學位證明”“無需托福成績即可申請”等方面為學生提供了便捷。[9]此外，由于該項目由中教國際教育交流中心與美國州立大學與學院協會共同開展，管理方面會由中美院校派遣協調員對留學生進行全方位管理與服務，能夠持續跟蹤項目進展，第一時間獲取學生信息，及時提供學生所需服務，從而為持續改善項目提供一手資料和調查依據。

雖然中美貿易摩擦不斷，但由于該項目立足教育市場需求，在不斷研討中超前發展，不斷更新理念，提供良好服務管理，且順應世界教育潮流，因此，121 計劃一直生機盎然，活力無限。

幾點思考

首先，聯合培養符合兩國利益，益于個人發展。

高等教育國際化已經成為當今世界高等教育的主要趨勢，世界許多國家把高等教育國際化作為本國發展高等教育的一項戰略方針。[10]美國基于自己的國家利益，也不會因為貿易摩擦而徹底終止與地位實力不斷提升的中國進行文化交流往來。相反，只有深入合作才能更好地實現雙方的利益最大化。學生在中美兩國合作院校的學習中，隨著對兩國社會、文化和科技更為全面與深入的了解，能夠逐漸成長為熟練掌握外語、擁有專業知識、具備國際視野并通曉國際規則的國際人才和文化使者，這有利于畢業生就業競爭力的提升。

其次，鼓勵廣泛開展合作交流，發揮民間作用。

高等教育國際化已經成為世界高等教育發展的主要潮流，中國想要不斷增強教育水平、文化實力，必須認識到高等教育的交流與合作是大勢所趨，要順應潮流，繼續擴大對外開放。不僅要在政府層面進行交流與合作，更要鼓勵多形式、多層次、廣泛的交流與合作。注意發揮民間教育交流與合作的有利作用；鼓勵開展高校間直接的交流與合作。[11]

合作交流是雙向的，既要鼓勵“走出去”，傳播中華文化，又要強調“引進來”，引進外國優秀人才。121 計劃的中美大學合作成立孔子學院，讓更多外國學生對中華文化產生興趣，在傳播中華文明、增強中華文化影響力的同時，吸引美國學生來華留學。高校和相關部門不僅要讓中國學生走出去，讓中華文化走出去，更要努力引進外國的優秀文化與人才，便于中華文化在交融發展中取長補短。同時，外國優秀人才來華留學，能親自將在中國學到的知識和情感體驗帶回國內，不僅能提升中國的教育水平與校園文化多樣性，還能增強中國的國際影響力，優化中國的國際形象。若部分外國優秀人才選擇留在中國，對中國國內的發展也有一定推進作用。

第三，堅持教育國際化交流，實現互利共贏。

高校人才培養目標要適應社會需求乃至引導社會需求，高校不僅要有敏銳的市場意識，還應有全球意識，因此121 計劃應運而生。[12]121 計劃是新型的高等教育雙向交流與合作項目。[13]實際上，也是中美兩國聯合培養創新人才的國際交流項目。

教育的國際化交流是中美兩國人文交流的重要內容，具有基礎性、先導性和全局性，對促進中美民之相知、國之相交具有特殊而重要的意義。[14]堅持教育國際化的交流合作，不僅能有效增進合作院校的友好關系，實現互利共贏，還能有效促進參與學生鍛造自身特色、拓展國際視野。以121 計劃為代表的人才聯合培養計劃應繼續堅持教育國際交流，加強合作院校交流互鑒，共同推動人才培養蓬勃發展。