淺析離婚冷靜期制度

李詩卉

【摘 要】民法典婚姻家庭編新設離婚冷靜期制度在很大程度上降低了離婚率。但是同時仍存在些問題，其過于絕對的一刀切規定、具體操作的不明確以及相關配套制度的不充足，需要通過明確附設條件、增加相應的配套措施以及細化具體操作方式等措施促進離婚冷靜期制度更科學合理的運用，實現立法目的的最大利益化。

【關鍵詞】民法典;婚姻家庭編;離婚冷靜期

一、離婚冷靜期制度概述

（一）離婚冷靜期制度的概念與特征

離婚冷靜期制度是指夫妻雙方在協議離婚時，需要經過法定期間考察是否予以解除婚姻關系的法律制度。具有如下特征：第一，離婚冷靜期制度充分表明婚姻生活是私人與公共的結合的產物。第二，離婚冷靜期是通過行政程序辦理離婚手續的前置程序。第三，離婚冷靜期制度的適用必須遵守法定的條件和程序。

（二）離婚冷靜期設立的背景

離婚冷靜期制度適用于我國的協議離婚。一方面，協議離婚以夫妻雙方達成一個離婚協議為基礎，是民法中的意思自治原則的體現。如今部分離婚由于當事人一時沖動，離婚冷靜期制度的實行從而降低了輕率離婚案件數量，更有利于維護婚姻長久穩定。

當前我國的離婚率持續上升，人們對自我自由的追求，使婚姻家庭的穩定性逐步改變。2003年頒布的《婚姻登記條例》很大程度上簡化了協議離婚手續，民政部門對達成離婚意思的夫妻可直接發放離婚證。從2003年起，我國離婚率連續增加，2019年已有760萬對夫妻離婚，第三季度的離婚率又增至44%。離婚率居高不下成為一個影響社會穩定發展的大問題。

二、離婚冷靜期制度面臨的難點

（一）附設條件的缺乏

離婚冷靜期在我國經歷了萌芽時期、嘗試發展時期、對比分析時期、規范化時期。民法典為冷靜期的規范化提供了立法依據。自從民法典公布后就備受關注，《民法典》第 1077 條明確規定了離婚冷靜期的具體期限，但是缺乏附設條件的設置，沒有將一些特定情形規定為該條款中的排除事項，比方說當存在家庭暴力、虐待等情況時，若仍受到離婚冷靜期的約束，則會使弱勢方陷入一個孤立無援的境地，可能會使弱勢方受到人身或財產侵害。特別是在家庭暴力事件中。在這些方面設立的離婚冷靜期反而會帶來一些嚴重后果。

（二）相關配套措施的缺乏

《民法典》僅是對等級離婚冷靜期做出規定，但并沒有對相關的配套措施加以規定。現階段我國沒有針對理論問題開展專門指導，大部分人認為離婚屬于個人私事。

（三）具體操作方法未明確

法律草案中目前并無法條詳細規定冷靜期的次數和長短，也沒有出臺相關的司法解釋，條文表述為任意一方不愿離婚，皆可撤回離婚申請，顯然這并不科學。若一方在冷靜期期間惡意撤回離婚申請，藐視法律制度的權威，通過該手段阻礙另一方的離婚目的，那冷靜期制度設立的立法意圖將毫無意義，甚至還會被一些惡意延長離婚時間的當事人別有用心。對于一方不愿意離婚的，可以向婚姻機關撤回離婚登記申請，但撤回的形式是什么方式，能否可以委托代理人，法律也沒有明確規定，無法確保離婚意愿的真實性。

三、離婚冷靜期制度的完善

（一）明確冷靜期附設條件

離婚冷靜期制度與人身密不可分，對于其設計不可運用一刀切的規定。首先，由于一方的過錯行為已經造成另一方遭受損害，威脅到一方當事人的人身安全，不需要再實行離婚冷靜期。此時若適用離婚冷靜期制度，不但不能發揮挽救婚姻關系的作用，反而會導致一方當事人之喪失自救機會和造成更嚴重的損害。其次，導致夫妻雙方離婚的原因僅為生活之事，并不包含夫妻感情問題，應當適用離婚冷靜期制度，如因老人贍養矛盾、子女教育爭議、夫妻感情長期穩定和諧發生爭執時，應當由離婚冷靜期制度進行調節，更有利于問題的解決和夫妻感情的穩定。同時，當夫妻矛盾已沒有通過雙方的冷靜交流進行調和的可能性的，也不存在適用離婚冷靜期制度的必要。

（二）增加相應配套措施

首先建立冷靜期資產非必要移轉制度和轉訴訟制度，在離婚冷靜期內如果出現經常性家暴，藏匿子女等嚴重損害夫妻弱勢一方權利行時，應該及時終止離婚冷靜期的期間，由婚姻登記機關經弱勢一方當事人的同意主動移交法院，轉訴訟程序保護弱勢一方的婚姻權利。在這個時間內，應該建立非必要財產轉移行為評估制度，嚴格建立財產處分行為標準，同時建立財產轉移登記制度，保護當事人的財產權利。

其次構建專門調解委員會，為夫妻雙方搭建一個和平友好的交流平臺。

（三）細化具體操作方式

訴訟離婚通常需要進行兩次訴訟審判程序，能體現離婚的雙方當事人的強烈離婚意愿，那么在協議離婚中，也應適用兩次，這能確保協議離婚雙方對離婚的謹慎態度，也減少了他人對冷靜期的濫用。依照法律明確規定，當事人約定應當由本人親自實施的民事法律行為，不得代理。其中包括婚姻登記，離婚撤回也適用于本人親自實施的民事法律行為，不得代理，只有本人親自到婚姻登記機關撤回離婚申請，才能保證離婚撤回意愿的真實性。撤銷離婚登記的申請應嚴格規定為由本人親自到婚姻登記機關通過書面形式予以撤銷。首先，當事人已向婚姻登記部門提交過離婚申請，表明其已有離婚的意愿，如果允許采用他人代理或郵寄等方式予以撤銷，則被他人若惡意頂替侵犯當事人離婚自由權的情況很容易發生，因為登記機關只進行書面審查無法查明，明確細化冷靜期具體實踐操作，確保法律程序的嚴謹進行，維護法律的威嚴權威。

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（作者單位：河北省唐山市曹妃甸區華北理工大學）