探討內循環背景下的云南鄉村振興

陳鴻貴 畢東

【摘 要】伴隨社會發展水平的不斷進步與更新，特別在2020年10月提出雙循環的發展格局后，我國鄉村的發展越來越重視的，提出實施鄉村振興戰略，城鄉一體化到城鄉融合，但鄉村卻發展滯后。云南省地處西南邊陲，資源多樣性，發展大有可為，不少地區鄉鎮滯后，靈活變通城鄉環境成為當今提高鄉村振興水平的當務之急。本文主要對紅河州新安所鎮的地理環境和產業布局進行多角度分析，結合內循環來綜合篩選當地現狀，提出對策研究，以達到更好的鄉村振興。

【關鍵詞】內循環;城鄉融合;鄉村振興;工業小區

一、內循環及其與鄉村振興的關系

1.內循環概念的提出

國內的發展在過去幾年里在多個領域，受到中美貿易戰、新冠疫情以及全球經濟下行等的影響，國際環境尤其是經濟環境變化多端，為了抵御外部風險，提高我國經濟社會活力，維護和增進我國人民群眾的福祉，黨中央及時進行了科學合理的戰略調整。黨的十九屆五中全會明確提出，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。顯而易見，雙循環新發展格局是適應我國新發展階段的戰略決策，構建雙循環新發展格局將逐漸成為未來我國的主要發展戰略。雙循環新發展格局主要分為兩個部分，一是國內大循環，二是國內國際雙循環，且暢通國內大循環是雙循環的前提[1]。內循環的提出是我國經濟發展與全球經濟發展，彼此競爭碰撞的一個結果，是十四五新時期我國經濟發展的一個必然選擇。內循環主要圍繞土地，資本，勞動力等生產要素展開，是指國內市場的供需形成良性循環，主要是打造國產國貨替代，以內循環為主，意味著出口可能會減少，沿海外貿型企業可能會困難，甚至用工需求少。

2.內循環與鄉村振興的關系

2020年10月黨的十九屆五中全會提出要“形成強大國內市場”，同時也要“優先發展農業農村”“堅持把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重”。從文中可以發現，根據頂層設計和國家戰略來看，尋找構建雙循環新發展格局的著力點和路徑就是要全面推進鄉村振興，協同推進鄉村振興和國內大循環，實現二者有機銜接融合。

構建國內循環的根本基礎是鄉村振興，同時也是構建雙循環新發展格局的重要引擎。鄉村振興是由產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興組成的一個五位一體的完整體系的全面振興。推進鄉村振興，從微觀經濟角度看有利于降低海外依賴，擴大國內市場規模，拉動國內消費，激活國內市場，構建健全我國國內市場經濟體系的形成與穩固。

二、新安所鎮在鄉村振興戰略中的探索

1.新安所鎮當前現狀和取得成就

新安所鎮屬于農業種植大鎮、人口大鎮和文明古鎮，位于云南省紅河州蒙自縣東南部，距蒙自縣城約7.5公里，縣城離省會昆明約1.5小時動車直達。也是集壩區、半山區、山區一體的國土面積87.2平方公里的鄉鎮，境內平均海拔在1600米左右。毗鄰北回歸線，適宜氣候造就了當地生物多樣性。2018年7月3日，農業農村部公布“前六批全國一村一品示范村鎮監測合格名單.”[2]，新安所鎮在列。

截至2007年，新安所鎮總戶數7397戶，總人口32408人。以漢族人口為主的多民族聚住區，近年來，因榮獲”石榴之鄉”而聞名全國，歷史上作為軍鎮。經濟產業作物主要是甜石榴、桃子、枇杷、優質梨。新安所有近700多年種植石榴的歷史。在上級政府的支持下，當地甜石榴種植達4萬多畝，經濟創收1.6億元，人均收入4967元，發展成紅河州第一大的農業產業，并于1999年在昆明世界園藝博覽會上榮獲水果名優產品大獎。

新安所鎮更是一個人文歷史文明古軍鎮，“明正德六年，遷臨安衛中左所于花丈城（今冷泉城子上），設新安守御千戶所。”[3]現存有明清古街區、古軍事遺址、古寺廟等多達80多處（個）。還有新安鎮特色的妝會、洞經、書畫、歷史名人等非物質文化遺產，這些也是新安所鎮是明清軍事政治、經濟社會發展的實物見證。

2.新安所鎮當前存在的問題

經過多年的發展，新安所鎮的建設成就已經取得一定規模，但仔細看看，主要是政府作為發動主體并推動，屬于計劃管控手段。通過戶籍就業，住房，交通等管制措施能有力的限制農村人口向城市人口轉移，結果造成城鄉經濟的分割，出現城鄉二元結構，短期有見效，但長期會嚴重制約城鎮化的高速發展，此外還有產業結構單一，調整力度不夠，當地農產品附加值不高，農民增產不增收，旅游開發滯慢的現象。

三、新安所鎮鄉村振興的未來對策研究

新安所鎮未來積極走城鄉融合發展道路，以當地的特色石榴和旅游產業帶動聚焦連鎖反應，打造鄉鎮區域特色增長點。

1.構造現代化人力資源體系是重點，任何完美的計劃，假如沒有對應的人執行，也是一個完美的口號。堅持完善崗位人才培訓和引進機制，堅持中國特色的市場化人力資源道路，敢于打破各種人為壁壘。吸引當地富余勞動力資源，引來一批“活水”，發揮“鯰魚效應”，激發鄉鎮振興發展的動力和活力。

2.產業興旺是關鍵，堅持一二三產業融合，打造鄉鎮深加工業小區。所謂的工業小區，就是在合理規劃的前提下，有組織有重點的選擇生態地理條件，環境資源條件以及市場條件適宜的區位，建立工業開發區，重點扶持和集中管理鄉鎮工業的發展。[4]截止2004年，全鎮有鎮辦企業4個，個體企業221個，企業人員1759人，工業產值 5205萬元。有產業有收入有盼頭，就能留住人并聚集人。當地石榴資源和旅游資源豐富，以此為焦點培育當地鄉鎮龍頭品牌企業，打造國產國貨并以點帶面，帶動鄉鎮區域性的一二三產業的循環發展。

3.開通多個綠色窗口，鄉鎮發展規劃結構優化。鄉鎮規劃立足大、中等城市發展的協調補充，立足當地特色，打造城市衛星城。圍繞石榴園和旅游資源開發做好鄉村振興規劃，通過觀光路的修建，打造觀光、新農家樂、鄉鎮企業為一體的資源開發，提高當地品牌知名度。關鍵多層次深入地整合當地自身資源，面向海內外引進新品種、新科技骨干，尤其是與國際國內金融業或各地商會有識之士互動，以商促市，以商帶農，彼此互利共贏。所謂靠山會倒，重點培育自身造血功能和風控機制，定位走市場化道路，推動當地產業結構調整。

隨著國內的鄉村振興戰略的實踐開展，鄉村將不再是印象中落后貧窮的景象，城市在提高生活水平，高速發展的同時也到了瓶頸地步。對鄉村的發展也有了新的認識，新安所鎮以自身資源優勢打造成引領潮流的網紅打卡地，吸引商家入駐、游客參觀，帶動新安所鎮當地的消費，實現鄉村的旅游、經濟、文化協同發展。走社會主義市場化道路是對文化傳承的大膽嘗試和探索，讓更多的年輕人了解鄉村文化，讓鄉村振興的腳步得以延續并復興。

參考文獻：

[1]袁宇陽，國內大循環背景下鄉村振興的實踐轉向與路徑探索，當代經濟管理[J]，2021年第43卷.

[2]農業農村部關于公布前六批全國一村一品示范村鎮監測合格和第八批示范村鎮名單的通知[Z]，國家農業部，2018-08-10.

[3]蒙自縣志：1978～2009[M]，云南人民出版社，2014.07.

[4]劉潔婷、江 華，紅河州城鎮化建設道路有關問題的探索-—蒙自縣新安所鎮的城鎮化建設，蒙自高等師范專科學校學報[N]，2003年6月.

項目編號：2021RSX034，云南農業大學第十四屆學生科技創新創業行動基金項目創新類。

作者簡介：

陳鴻貴（1982-），男，漢族，廣東電白人，碩士研究生，主要從事農村區域發展研究。

通訊作者：

畢東（1972-），男，彝族，云南昆明人，教授，碩士生導師，主要從事農村公共文化建設研究。

（作者單位：云南農業大學）