甘肅省旅游業(yè)發(fā)展分析及政策建議

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，對于物質(zhì)生活的要求也在逐步提高，旅游業(yè)隨之蓬勃發(fā)展。旅游業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。甘肅省旅游資源豐富，旅游業(yè)有良好的發(fā)展前景，文章基于甘肅省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，查找相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)，根據(jù)甘肅省旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和不足，據(jù)此提出相關(guān)的政策建議，從多方面多角度實(shí)現(xiàn)甘肅省旅游業(yè)又好又快的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】甘肅省;旅游業(yè);優(yōu)勢;政策建議

旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)涉及諸如餐飲、旅游、文化等眾多相關(guān)的行業(yè)，在性質(zhì)上屬于第三產(chǎn)業(yè)，其具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、綜合帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射牽引力大等特點(diǎn)。而且隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具前景的產(chǎn)業(yè)之一。甘肅省旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)過二十多年的建設(shè)和發(fā)展，旅游品牌已經(jīng)具備一定影響力，但由于甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后與地理位置偏遠(yuǎn)等因素，旅游業(yè)發(fā)展成效不足，為盡快實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，需要分析在發(fā)展中所具備的優(yōu)勢以及不足，做出合理規(guī)劃，文章?lián)苏归_研究。

一、引言

隨著社會(huì)不斷地發(fā)展變化，旅游業(yè)逐漸成為我國當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)組成中重要的組成部分，作為朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，旅游業(yè)起到串聯(lián)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容的作用，在經(jīng)濟(jì)增長中，旅游業(yè)又能增加創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。抓住旅游業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。甘肅省位于中國西北部，是“一帶一路”建設(shè)的黃金地段，旅游資源豐富，涉及歷史人文、山水森林、紅色旅游，因其特殊的地理及人文位置——革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的重疊區(qū)，部分特色資源的分布位于發(fā)展相對落后的農(nóng)村，全省植被覆蓋率較低，風(fēng)沙的侵蝕等使自然環(huán)境較為脆弱，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡，特色旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)緩慢。同時(shí)，旅游業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)，在甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)文化方面發(fā)揮著不可或缺的作用。如若能夠克服當(dāng)前發(fā)展的不足，充分發(fā)揮本地旅游優(yōu)勢，甘肅省旅游業(yè)將有著非常廣闊的發(fā)展前景。讓旅游業(yè)在帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長中成為重要的一環(huán)。

二、甘肅省旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省依據(jù)其獨(dú)特的地理位置和特有的文化氛圍，打造出了符合甘肅省地域特色和風(fēng)貌的旅游文化品格。旅游業(yè)在推動(dòng)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸顯現(xiàn)出其重要作用，成為提高甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧Ｍㄟ^對甘肅省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒進(jìn)行數(shù)據(jù)查找，分析甘肅省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。甘肅省國內(nèi)游客數(shù)量逐步增加。從2005年到2018年，甘肅省國內(nèi)游客數(shù)量穩(wěn)步增長，于2013年突破一億人次，2017年和2018年緊接著實(shí)現(xiàn)了突破兩億人次和三億人次的目標(biāo)，在2019年達(dá)到37422.7萬人次。但與陜西、青海、山西等省份相比較，甘肅國內(nèi)游客數(shù)量明顯不足，這可能與旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游產(chǎn)品宣傳力度以及交通等因素相關(guān)。

2005年以來甘肅省國內(nèi)旅游總收入不斷提升，一直保持著增長態(tài)勢。甘肅省國內(nèi)旅游總收入不斷提高，且增長速度也在不斷加快，2019年收入達(dá)到2676億元，體現(xiàn)出甘肅省旅游業(yè)不斷向好發(fā)展。

旅行社個(gè)數(shù)與星級賓館是旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，其個(gè)數(shù)體現(xiàn)出旅游產(chǎn)業(yè)的健全性和系統(tǒng)性，是吸引游客的重要基礎(chǔ)。從圖3和圖4中可以看出，2005—2019年甘肅省的旅行社個(gè)數(shù)以及星級賓館個(gè)數(shù)都在波動(dòng)中保持增長態(tài)勢，表明甘肅省旅游事業(yè)在向不斷完善的方向發(fā)展，但其數(shù)量增長緩慢。與其他省份相比，數(shù)量及增長速度都不占有優(yōu)勢，甘肅省旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要政府更大力度的保障和支持，也需要有更多企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，合力推進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、甘肅省旅游業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢

（一）旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)濃厚

甘肅省擁有豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊(yùn)。甘肅省地形狹長，由東至西全長1655公里，省內(nèi)直線長度位列全國第四。甘肅省擁有著除海洋外地所有地貌，其中包括丹霞地貌、科斯特地貌、冰川地貌、濕地地貌、峽谷地貌、風(fēng)蝕地貌、雅丹地貌，以及草原、湖泊、河流、沙漠等各種形態(tài)的自然景觀。

同時(shí)，甘肅居住著除漢族以外的五十四個(gè)少數(shù)民族。其中東鄉(xiāng)族、裕固族和保安族是甘肅地方特有的少數(shù)民族。少數(shù)民族特有的生活習(xí)慣和文化習(xí)俗，在甘肅這片土地上被完好的保留和傳承，形成極具地方特色的文化符號。

此外，甘肅省也處于革命老區(qū)這一特殊的地理位置，紅色文化氛圍濃厚，如紅軍會(huì)師紀(jì)念地會(huì)寧縣、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址、“岷州會(huì)議”紀(jì)念館等。豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊(yùn)使得甘肅省旅游業(yè)有著非常廣闊的發(fā)展前景。

（二）甘肅省地處全國版圖中心，有良好的旅游業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢

甘肅省位于中國西北部，省會(huì)蘭州處于祖國版圖的幾何中心。甘肅省東連陜西，南接四川，西邊與青海、新疆接壤，北邊緊靠蒙古，具有承東啟西、連南通北的區(qū)位優(yōu)勢，形成了東西、南北交通大樞紐。同時(shí)，甘肅是西北地區(qū)鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道兼?zhèn)涞木C合性交通運(yùn)輸樞紐，是聯(lián)系全國并通向中亞、西亞的交通樞紐、郵電通訊樞紐和能源運(yùn)輸大通道。區(qū)位優(yōu)勢為甘肅省旅游業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

四、甘肅省旅游業(yè)發(fā)展的不足及建議

（一）開發(fā)并大力宣傳特色旅游產(chǎn)品，增加國內(nèi)旅游人次

甘肅省旅游業(yè)背靠旅游資源優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，在旅游產(chǎn)品開發(fā)中可以打造以豐富的地貌和自然景觀為主題的產(chǎn)品，也可以將傳統(tǒng)文化、紅色文化等緊密融合，開發(fā)具有文化特色的旅游產(chǎn)品。同時(shí)注重科技發(fā)展、智慧旅游的發(fā)展方向，推動(dòng)旅游業(yè)升級轉(zhuǎn)型，吸引國內(nèi)外更多的旅游人數(shù)。對于旅游產(chǎn)品要堅(jiān)持大力宣傳，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)中小視頻、直播等創(chuàng)新形式，開展不同形式的宣傳，形成品牌特色。在大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品與宣傳的同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展也會(huì)廣泛的吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)與再就業(yè)，逐步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升配套的服務(wù)水平

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展旅游業(yè)的重要限制因素，甘肅省旅游業(yè)還需進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)代旅游需要大力促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和智慧管理全覆蓋，以此來推進(jìn)全域旅游業(yè)的發(fā)展。各個(gè)地方依據(jù)實(shí)際需求，基于現(xiàn)有的交通樞紐合理布局，完善道路交通體系，改善道路交通狀況。不同企業(yè)如餐飲、住宿等要與旅行社等提供配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通與服務(wù)的連接。旅游景點(diǎn)的設(shè)計(jì)中，如停車位、公共洗手間等、垃圾處理站等設(shè)施同樣需要做好完善工作，從總體上提升公共服務(wù)體系，為游客舒適安心的旅行體驗(yàn)提供保障，從而穩(wěn)定客流量。

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)依賴于投資，政府投資是重要的來源。旅游行業(yè)的發(fā)展要借力于政府支持下的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，要導(dǎo)入旅游商業(yè)化、智慧化服務(wù)要素的創(chuàng)新模式，在這樣的情況下，甘肅省旅游業(yè)才能形成全域旅游的全面發(fā)展，形成旅游業(yè)的突破發(fā)展。

（四）推進(jìn)人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

旅游人力資源開發(fā)是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的主要任務(wù)和重要手段，滿足旅游業(yè)做大做強(qiáng)需要著力建設(shè)一支規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)旅游業(yè)人才隊(duì)伍。開發(fā)旅游人力資源，需要政府、企業(yè)和高校等多方力量的共同努力。政府制定人才培養(yǎng)政策，搭建旅游發(fā)展研究平臺;旅游企業(yè)作為帶頭人，提供旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的服務(wù)技能和綜合素質(zhì);高校按照人才培養(yǎng)計(jì)劃，向社會(huì)輸出高素質(zhì)的旅游專業(yè)人才，從各個(gè)方面加強(qiáng)旅游行業(yè)人才建設(shè)，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

（五）合理規(guī)劃旅游資源，嚴(yán)格遵循生態(tài)環(huán)境保護(hù)

旅游業(yè)的發(fā)展依托于良好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)旅游業(yè)也會(huì)影響生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。習(xí)近平總書記說：“綠水青山，就是金山銀山”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是社會(huì)發(fā)展必須遵循的守則。甘肅省的旅游景觀可分為自然生態(tài)景觀和歷史文化景觀，在開發(fā)過程中，務(wù)必要注重保護(hù)環(huán)境和歷史文物，不能在一味的追求發(fā)展中破環(huán)原有的協(xié)調(diào)性。從政府方面來看，需要制定嚴(yán)格的制度規(guī)定，規(guī)范旅游行業(yè)的市場行為，防止惡意競爭;同時(shí)，制度規(guī)范也要注重游客行為管理，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，防止景觀被惡意破壞。從企業(yè)角度來看，在旅游業(yè)的發(fā)展中要做好基礎(chǔ)工作，如垃圾處理、污水處理、環(huán)境監(jiān)測等。在發(fā)展過程中，要做到兼顧經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)甘肅省旅游業(yè)又好又快的發(fā)展。

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作者簡介：

楊金鈺（2000.3-），女，漢族，甘肅省蘭州市，本科在讀，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)，西北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。

（作者單位：西北師范大學(xué)）