煙草商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動研究

劉晏美

[摘 要] 推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，有基礎(chǔ)、有共識、有潛力。創(chuàng)新驅(qū)動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施：推進(jìn)管理創(chuàng)新;完善創(chuàng)新體制機(jī)制;強(qiáng)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍培養(yǎng);提高創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量;營造良好創(chuàng)新氛圍。

[關(guān)鍵詞] 煙草企業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;創(chuàng)新驅(qū)動

[中圖分類號] F721[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）06-0131-02

全力推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是時(shí)代之問、發(fā)展之問。煙草行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的戰(zhàn)略安排，于2018年明確提出了“突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展的道路”的要求。

一、煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義

（一）煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義

經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是中國特色社會主義邁入新時(shí)代的鮮明特征，推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。

煙草行業(yè)作為重要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)之一，一直踐行著報(bào)效國家、回報(bào)社會的重要使命。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，不再單純追求速度與規(guī)模，轉(zhuǎn)而追求供給體系更優(yōu)質(zhì)、供需結(jié)構(gòu)更協(xié)調(diào)、資源配置更高效、生產(chǎn)方式更可持續(xù)。

關(guān)于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家煙草專賣局作出了明確的闡釋：煙草行業(yè)要通過質(zhì)量、效率、動力三大變革，推動行業(yè)發(fā)展方向從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”、發(fā)展動力從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”、發(fā)展速度從“高速”轉(zhuǎn)向“合理增速”、發(fā)展重點(diǎn)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、發(fā)展方式從“外延粗放”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵集約”，真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

（二）推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

謀劃煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略和思路，努力走出一條順應(yīng)新時(shí)代新要求的新路子，是當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期中國煙草最鮮明的導(dǎo)向。經(jīng)過30多年的勵精圖治，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，正逢其時(shí)：一是創(chuàng)造積累的物質(zhì)財(cái)富，形成沉淀的經(jīng)驗(yàn)方法，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);二是國家局黨組統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動、凝聚合力，高質(zhì)量發(fā)展成為“群之所為、眾之所舉”;三是滿足消費(fèi)升級的需求為導(dǎo)向，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能與煙草產(chǎn)業(yè)的融合，依靠創(chuàng)新形成新的競爭優(yōu)勢，大有潛力可挖。

二、煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系

站在統(tǒng)攬全局的高度，國家局提出以新發(fā)展理念引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系的新思路、新提法、新要求。以此為總綱，“六個(gè)體系建設(shè)”把行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展講得很清晰、很全面、很透徹，既有對過去好的經(jīng)驗(yàn)做法的傳承發(fā)揚(yáng)，也有突出問題的對癥下藥，更有著眼長遠(yuǎn)的布局謀劃。

建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、無縫連接的煙草全產(chǎn)業(yè)鏈一體化組織運(yùn)行體系。

建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的煙草市場體系。

建設(shè)符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)優(yōu)化的供需動態(tài)平衡體系。

建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系。

建設(shè)重點(diǎn)突出、集中度高的品牌發(fā)展體系。

建設(shè)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的運(yùn)行調(diào)控體系。

三、創(chuàng)新驅(qū)動煙草商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“創(chuàng)新能力強(qiáng)”是煙草行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的四個(gè)基本特征之一。創(chuàng)新也是國家局提出的“七個(gè)堅(jiān)持”之一。2019年4月，國家局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理張建民在講話中指出：要抓好高質(zhì)量發(fā)展，在新發(fā)展理念指引下，實(shí)現(xiàn)以“創(chuàng)新能力強(qiáng)、全要素生產(chǎn)率高、環(huán)境成本低、綜合效益好”為基本特征的可持續(xù)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化管理創(chuàng)新

1.根本轉(zhuǎn)變管理粗放的弊端，通過管理創(chuàng)新觸動深層次問題。善于學(xué)習(xí)借鑒行業(yè)內(nèi)外先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗(yàn)。打破思維慣性、路徑依賴，善于從別人的經(jīng)驗(yàn)中汲取知識和經(jīng)驗(yàn)，用新的方法、新的角度來解決自身問題，形成我們自己管理提升的新路徑。

2.推動管理創(chuàng)新工作制度化、規(guī)范化、長效化發(fā)展。規(guī)范合理化建議工作流程，盡快完善管理創(chuàng)新機(jī)制，通過建章立制固化管理創(chuàng)新成果。從政策、資金、人員等方面為管理創(chuàng)新提供保障。

3.加快建設(shè)創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新協(xié)會、創(chuàng)新基地等創(chuàng)新平臺，帶動更多員工參與管理創(chuàng)新。

（二）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新軟實(shí)力

聚焦特色鮮明、要素集聚、活力迸發(fā)，加快推進(jìn)科研體系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，不斷健全開放創(chuàng)新機(jī)制，著力質(zhì)量把控，提升科技創(chuàng)新支撐力。

1.完善科技項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制。建立起以年度科技項(xiàng)目計(jì)劃為主，專項(xiàng)科技項(xiàng)目計(jì)劃為輔的項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，針對部分實(shí)效性強(qiáng)但錯過年度立項(xiàng)申報(bào)的科技項(xiàng)目，采用專題評審和專項(xiàng)計(jì)劃的形式予以立項(xiàng)。強(qiáng)化科技主管部門科技知識更新擴(kuò)充，增強(qiáng)對科技項(xiàng)目立項(xiàng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評審。

2.完善科技項(xiàng)目管理機(jī)制。優(yōu)化科技項(xiàng)目申報(bào)和成果評審機(jī)制，減少不必要的申請材料;簡化項(xiàng)目預(yù)算報(bào)告編制要求;優(yōu)化項(xiàng)目過程管理機(jī)制，形成統(tǒng)一格式的項(xiàng)目開展報(bào)告模板，把握項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，減少不必要的評估、檢查;研究建立能夠試錯、容錯、查錯的包容性創(chuàng)新機(jī)制，給有潛力的研發(fā)項(xiàng)目一定成長空間，充分重視科研試錯探索的價(jià)值，努力營造寬容的創(chuàng)新氛圍。

3.完善科技成果管理機(jī)制。強(qiáng)化科技成果動態(tài)管理，及時(shí)維護(hù)成果檔案。堅(jiān)持需求導(dǎo)向的科技成果供給，確保科技成果可應(yīng)用、可推廣。增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，避免出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛。明確科技成果推廣條件、推廣步驟、推廣渠道以及推廣要求。進(jìn)一步優(yōu)化科技成果推廣應(yīng)用管理機(jī)制，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化流程，加強(qiáng)專業(yè)化的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，打造高質(zhì)量的成果推廣隊(duì)伍。

4.完善創(chuàng)新激勵機(jī)制。豐富獎勵形式，采用物質(zhì)獎勵、評先評優(yōu)、集體表彰、專項(xiàng)命名等形式，對創(chuàng)新集體及個(gè)人進(jìn)行獎勵激勵，激發(fā)員工創(chuàng)新積極性。

（三）培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍

1.制定“創(chuàng)新人才托舉”計(jì)劃。形成創(chuàng)新人才資源庫，重點(diǎn)以創(chuàng)新意愿與創(chuàng)新業(yè)績?yōu)榭疾熘笜?biāo)，建立動態(tài)人才庫管理機(jī)制，確保人才庫人員真正為系統(tǒng)創(chuàng)新工作貢獻(xiàn)力量。為入庫人員設(shè)計(jì)符合自身職業(yè)發(fā)展的路徑規(guī)劃，指導(dǎo)其有計(jì)劃、有目標(biāo)地完成各階段創(chuàng)新成果，為創(chuàng)新人才發(fā)揮專長提供平臺、創(chuàng)建機(jī)會。在工作過程中，發(fā)掘具有創(chuàng)新專長的員工，推薦參與重要科技項(xiàng)目研發(fā)，優(yōu)先考慮外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)其成長為具有全局視野的科技領(lǐng)頭人。

2.探索建立創(chuàng)新人才積分評價(jià)體系。建立起人才評價(jià)指標(biāo)體系，依據(jù)人員職務(wù)劃分，從創(chuàng)新意愿、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新業(yè)績等方面考量，采用積分評價(jià)方式，對創(chuàng)新人才進(jìn)行量化動態(tài)評價(jià)，并探索積分應(yīng)用機(jī)制。鼓勵人才在不同領(lǐng)域、不同崗位做出貢獻(xiàn)、追求卓越。

（四）提升創(chuàng)新研發(fā)質(zhì)量

1.理順創(chuàng)新主體責(zé)任。創(chuàng)新管理部門把握好政策要求，統(tǒng)籌好創(chuàng)新資源，確定好創(chuàng)新方向和研究重點(diǎn)，發(fā)揮好創(chuàng)新工作推進(jìn)職能。各業(yè)務(wù)部門發(fā)揮好業(yè)務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，組織創(chuàng)新實(shí)施，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理亟待解決的重大業(yè)務(wù)問題探索研究，指導(dǎo)基層單位進(jìn)行業(yè)務(wù)、管理創(chuàng)新。縣級局（分公司）作為創(chuàng)新成果推廣主體，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣及群眾性創(chuàng)新研究，強(qiáng)化創(chuàng)新氛圍營造。

2.強(qiáng)化研發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)。選取具有戰(zhàn)略高度及科技前沿的選題進(jìn)行集中攻關(guān)。以問題為導(dǎo)向，開展兼具創(chuàng)新和應(yīng)用性的應(yīng)用類科技項(xiàng)目，取得具有現(xiàn)實(shí)意義和推廣價(jià)值的技術(shù)成果。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與煙草產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，推進(jìn)卷煙營銷、專賣管理、物流配送、基礎(chǔ)管理轉(zhuǎn)型升級。

3.推進(jìn)群眾性創(chuàng)新活動。深入貫徹創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，建立健全群眾性創(chuàng)新機(jī)制，豐富群眾性創(chuàng)新活動類型，包括且不限于QC小組活動、精益改善、合理化建議、小改小革。發(fā)揮員工自主創(chuàng)新活力，每年產(chǎn)出具有推廣價(jià)值的群眾性創(chuàng)新成果，群眾性創(chuàng)新活動參與率達(dá)到50%以上。

（五）營造良好創(chuàng)新氛圍

1.優(yōu)化創(chuàng)新宣傳機(jī)制。充分借助行業(yè)內(nèi)各類媒體資源，加大創(chuàng)新宣傳力度，強(qiáng)化對科技成果和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)個(gè)人的宣傳，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、工匠精神，全面培育“崇尚競爭、敢于冒險(xiǎn)、寬容失敗、開放包容、誠信合作”的創(chuàng)新文化，營造尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)造的良好氛圍。

2.發(fā)揮創(chuàng)新共享平臺功能。充分利用行業(yè)創(chuàng)新共享平臺，把握行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動態(tài)，對重點(diǎn)成果進(jìn)行收集、梳理和宣傳，實(shí)現(xiàn)科研數(shù)據(jù)、創(chuàng)新成果、科技創(chuàng)新信息、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、精益改善及QC成果等資源共享。

3.強(qiáng)化創(chuàng)新文化引領(lǐng)。加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，積極營造“全面創(chuàng)新、全員創(chuàng)新”氛圍。通過創(chuàng)辦創(chuàng)新單元、創(chuàng)新小組、創(chuàng)新工作室等，培育創(chuàng)新精神，融貫創(chuàng)新要素，匯聚實(shí)踐精髓，以文化軟實(shí)力驅(qū)動科技創(chuàng)新，多途徑、多視角、多維度傳遞創(chuàng)新價(jià)值，為科技創(chuàng)新提供精神動力。

當(dāng)前，行業(yè)整體上呈現(xiàn)產(chǎn)銷穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)提升、庫存下降、效益增長、市場回暖的良好態(tài)勢，推動行業(yè)高質(zhì)量有基礎(chǔ)、有共識、有潛力。煙草商業(yè)要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在發(fā)展進(jìn)程中不斷累積新優(yōu)勢，在推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展航程中乘風(fēng)破浪。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]