建設縣級融媒體中心共享聯盟構建省域主流輿論傳播新格局

文_阮蓓茜

日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》指出，要按照資源集約、結構合理、差異發展、協同高效的原則，完善中央媒體、省級媒體、市級媒體和縣級融媒體中心四級融合發展布局。作為省級主流媒體，浙報集團以全局化思維和視角，充分把握傳媒發展規律，在構建省域主流輿論傳播新格局上進行了有益探索，以縣級融媒體中心共享聯盟為載體，與全省縣級融媒體中心開展深度合作，既發揮省級平臺的聚合力，又發揮縣級融媒體中心優勢，打通“毛細血管”，共建共享集內容生產、渠道傳播、技術支撐、運營拓展為一體，縱向到底、橫向到邊的現代傳播體系，更好地展現“重要窗口”的整體形象。

今年4月，浙報集團深入貫徹落實中央、省委關于媒體深度融合的決策部署，進一步實施“下沉”戰略，在溫州、湖州、舟山等3地開展共享聯盟建設試點；5月，共享聯盟建設在全省鋪開。集團出臺了《浙報集團縣級融媒體中心共享聯盟建設方案》，從合作模式、工作機制、支撐體系等方面對共享聯盟的建設進行了頂層設計。7月，集團黨委領導分片包干，各分社全力推進，各職能部門配合，提前完成全省覆蓋任務。目前，浙報集團縣級融媒體中心共享聯盟共結成緊密型合作單位72個（包括1個街道、1家企業），協作型合作單位22個。

一、把握趨勢，認清形勢，客觀評價當前媒體融合成果，充分認識共享聯盟建設的必要性

當前，媒體格局發生深刻變化，主流媒體在這場變革中已經到了生死存亡的關鍵時刻，如逆水行舟，一篙松勁就會一退千尋。

縣級融媒體中心為媒體融合打通了“最后一公里”，成為省內一支重要的新聞宣傳力量。浙江省作為推進媒體融合的先行者，到去年年底，基本實現縣級融媒體中心全覆蓋，提前一年完成目標。縣級融媒體中心的“長板”十分明顯：一是長期扎根基層，最接地氣；二是信息獲得快速，反應靈活；三是政府賦能到位，功能性強。

但縣級融媒體中心建好后怎樣更好發揮效力，特別是如何在內容生產、傳播上做大增量，真正產生聚合效應，更好服務當地中心工作，提升對外傳播能力，還是一個大問題。單位掛牌、隊伍整合、硬件技術都僅僅是一種物理形式的融合，要將縣域內的內容、政務、服務等資源聚合和對外交換，真正建成互聯互通、匯聚資源的基層主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區信息樞紐，還面臨著內容少、平臺小、技術弱、人才缺等諸多“成長煩惱”。

浙報集團社長、黨委書記唐中祥出席浙報集團杭州地區縣級融媒體中心共享聯盟掛牌儀式

處于中觀層面的省級主流媒體，發展空間和融合方向又在哪里？浙報集團也一直在進行戰略思維研判。我們認為，完成從中央到省委關于媒體融合發展的重大部署，加快構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局，省級主流媒體要發揮出省級平臺的聚合力，聯接縣級融媒體中心，打通全省傳播體系“毛細血管”，構建起全省一體化、一張網的完整傳播體系。

浙報集團作為省級黨報集團，在省委宣傳部的領導下、在各級宣傳部門的支持下，有責任、有條件、也有能力承擔起構建全省傳播“一張網”的重任，努力在省域傳播新格局中貢獻浙報智慧、浙報力量。

一是我們有不斷提升的優質內容生產能力。這些年來，浙報集團始終圍繞內容建設這個根本抓融合，集中精力在優質內容生產上下功夫，充分發揮黨報優勢、深入挖掘黨報資源，不斷強化提升內容生產組織化程度，從策劃思路、報道模式、展現形式、分發方式等方面進行全面創新，通過集團化作戰、專業化生產，筑高內容品質化的競爭門檻，正在探尋全媒體時代內容精品化生產的一條新路徑。對內容生產主動權的掌握、組織策劃能力的突出優勢，這是我們安身立命之本。

二是我們有覆蓋面越來越廣的移動傳播矩陣。近年來，浙報集團全面走向移動端，建設“一核多平臺多集群”新媒體格局，重點打造天目新聞客戶端、浙江新聞客戶端、小時新聞客戶端、學習強國浙江平臺等新媒體，擁有1億多的互聯網用戶。去年以來，我們集全集團之力打造的天目新聞客戶端，立足浙江、面向長三角、輻射全中國，大力推進視頻化、全國化、市場化，在長三角打響品牌，已成為全國矚目的短視頻新聞客戶端。此外，我們還有黨建傳媒、政法傳媒、浙商傳媒等在垂直領域實力較強的媒體集群，牢牢占領著省內輿論宣傳的主陣地。

三是我們有統一可控的技術支撐平臺。這幾年，浙報集團圍繞構建省域傳播體系，一直主動擔當、積極而為。我們構想，打造一個“1+N”模式的省級融媒體平臺，由1個統一的生產底層平臺，N個發布引擎，助力、引領省內各地縣級融媒體中心的建設與完善。為此，浙報集團自主研發省級融媒體傳播服務平臺天目云和“天樞”平臺，不遺余力地服務于縣級融媒體中心。同時，不斷加強對5G、大數據、人工智能等技術的探索，為縣級融媒體中心發展提供強有力的技術支撐和保障。

我們也不諱言自己的“短板”：一是雖然不斷加強“四力”建設，但接地氣還是不夠；二是“船大掉頭慢”，對一些自然災害、突發事件反應不夠靈敏；三是相對于互聯網對內容的海量需求，生產能力仍然有限。因此，進一步深入基層、扎根本土是浙報集團必然的戰略選擇。我們有構建區域一體化現代傳播體系、助力各縣級融媒體中心提高融合水平的使命擔當，同時，我們也有借助外力、整合資源，實現自我提升的需要。

二、相互賦能，互利共贏，以共享聯盟建設為抓手，加快營造媒體深度融合的良好生態圈

自今年4月以來，浙報集團縣級融媒體中心建設共享聯盟的倡議得到廣泛認同，省委宣傳部和各級宣傳部門給予高度重視和全力支持，浙報集團舉全集團之力，以各分社為樞紐平臺，集團總編室、戰略規劃部、天目智慧科技公司（產研中心）等相關部門協同配合，集團內各媒體平臺共同參與，按照緊密型、協作型和部分托管型三種模式，圍繞內容共同享有、策劃共同參與、活動共同開展、產業共同拓展四個“共同”，搭建靈活機動的工作平臺，與各縣級融媒體中心開展了雙方人員相互掛職、業務培訓、常態化聯系、拓展運營活動、產業密切聯動等多項合作。

在與縣一級融媒體中心建立聯盟關系的同時，我們還積極探索省級媒體與部門、企業、鎮街等基層單位的合作模式，比如臺州分社在椒江大陳島設工作站，金華分社在東陽橫店集團建立橫店工作站，進一步把“下沉”的觸角伸到基層。在半年來的實踐探索中，共享聯盟具備了五個顯著的特征：

一是原創內容的“整裝廠”。浙報集團和各縣級融媒體中心每天都在生產大量原創內容。集團各媒體要積極與共享聯盟各成員一起，為落實中央及省委的決策部署，結合當地中心工作，共同策劃和創新重大主題報道，共同提高制作水平，把講好浙江故事和當地特色故事統一起來。

二是傳播分發的“集散地”。在共享聯盟內部，浙報集團的各大媒體平臺要為各縣級融媒體中心所用。同時，借助浙報集團在外部渠道方面的優勢，將更多地方的優質內容對外分發，使傳播效果實現指數級的增長，為各地進一步擴大外宣成果。

三是新型技術的“試驗場”。媒體深度融合，離不開技術驅動。浙報集團自行研發的新技術以及通過與各大平臺合作引進的新技術，要在共享聯盟內部進行率先使用，在“使用—反饋——完善”的過程中，使得技術更趨成熟。并通過技術的力量，來推動雙方的融合水平提升。

四是人才培養的“大學校”。適應媒體深度融合的人才隊伍培養是當務之急。浙報集團愿意將多年來積累的采編、運營、技術、經營、管理的經驗與共享聯盟成員分享，組織各類培訓、交流、實習、掛職活動，實現人才隊伍的共同成長。

五是產業拓展的“好伙伴”。在全省，縣級融媒體中心的體制機制不盡相同，部分縣（市、區）融媒體中心有產業經營的任務和需求。浙報集團充分發揮經營策劃和媒體平臺的優勢，與有需求的共享聯盟成員開展互利合作，共同把產業“蛋糕”做大。

共享聯盟建立幾個月來，特別是自7月份聯盟實現全省覆蓋以來，產生的積極效應不斷凸顯。

——宣傳報道進一步統籌。經浙報集團各部門、各分社的策劃牽引，聯盟在重大主題報道、新聞熱點追蹤等方面展現了協同策劃和內容共享的強大能量。一些縣（市、區）依托共享聯盟分發渠道，大大提高在浙江日報、學習強國浙江學習平臺等平臺上的發稿量，極大提升了對外宣傳能力。

集團層面統一策劃，報端、新媒體端聯動報道成為加強合作有效抓手。7月9日，由共享聯盟發起“大潮起之江‘窗口’看小康”大型移動視頻新聞行動，由聯盟各成員單位參加，所有作品同步在浙江新聞客戶端、天目新聞客戶端、小時新聞客戶端和學習強國浙江學習平臺和有關縣（市、區）平臺刊播。截至10月12日，“窗口”看小康系列策劃共推出33期，僅在浙江新聞客戶端的總點擊量就超過1200萬。7月24日起，浙江日報和浙江新聞客戶端聯手推出“融媒聯連看”欄目，展示推介全省各縣級融媒體中心生產的優秀融媒體產品，實現了版面與客戶端的有效聯動。在新安江防汛、防御“黑格比”臺風等報道中，共享聯盟有關成員單位及時開展新媒體報道，提供大量原創稿件。在新安江防汛報道中，浙江新聞客戶端杭州頻道每天開設的“決戰梅汛”滾動新聞，超過一半的稿件來自各地工作站。

各分社與共享聯盟成員單位緊密合作，圍繞當地中心工作，在新聞宣傳策劃和創新上加強了力量。比如，舟山分社與各縣級融媒體中心啟動了“舟游列島看小康”“全民創城進行時”兩場大型新聞行動。又如紹興分社聯合嵊州融媒體中心對當地一百年老屋整體平移進行歷時9天的慢直播，閱讀量近40萬，獲得好評。

此外，分社依托共享聯盟打造出一批融媒體欄目。寧波分社打造“牛企牛品”融媒體欄目，幫助寧波優質中小微企業宣傳優質產品。嘉興分社推出全媒體特別策劃《全面小康有我“嘉”》，金華分社與橫店集團推出一檔視頻類節目《橫影說劇》，講述影視劇背后的中國文化故事，受到中宣部學習強國總平臺的關注并向全國推薦。

——人員交流進一步密切。9月初，共享聯盟發布為期一年的“共同成長”人才培訓方案，縣級融媒體中心可以選派采編骨干到集團總部各媒體、分社以及學習強國浙江平臺編輯部學習交流，感受浙報文化，促進人員雙向交流。截至10月12日，已有20多名成員單位的采編人員先后到集團來跟班學習。

浙報集團縣級融媒體中心共享聯盟架構圖

共享聯盟成立以來，大部分分社指派骨干記者到有關成員單位掛職，參與日常選題策劃、活動運營等，幫助當地采編力量開展新聞采訪活動。同時，共享聯盟發起的新媒體業務培訓、融媒座談會、媒體論壇等活動，也吸引了眾多成員單位參與。8月初，共享聯盟與天目融媒體學院首次在余杭舉辦了縣融業務研討會，受到了各成員單位的歡迎，100多人與會；9月初，浙報集團縣級融媒體中心共享聯盟建設推進會暨浙江縣域融媒體發展論壇在龍游召開，全省縣級融媒體中心負責人齊聚一堂，共商合作大計，還安排中國新聞獎的獲獎者以及高校專家與大家開展業務交流；溫州、麗水等分社也都在有針對性地開展業務研討和培訓活動。

——評價體系進一步優化。7月初，國家新聞出版署出版融合發展（浙報集團）重點實驗室，推出“浙報·縣級融媒體合作傳播力榜”，通過大數據技術抓取和算法，衡量各縣級融媒體中心在浙報集團所屬的所有報紙、網站、客戶端、微信公號刊發稿件的影響力，對全省各區縣以及市級區縣進行排名，幫助各縣融媒體中心更加及時、準確、有效地進行自我評估。

今年上半年，浙報集團編委會修改了原本對各地報道組（縣級融媒體中心）年度報道工作的評優辦法，從以往主要考核浙江日報見報稿件和內參稿件，轉變為考核各種媒體形態報道，尤其是新媒體報道的質量和數量，使評價體系更科學、更多維。我們深知建設共享聯盟，是一個相互賦能、互利共贏的過程。我們能為、也愿為縣級融媒體中心賦能，也希望從共享聯盟的建設中獲取媒體發展的必要資源。

三、對接需求，有效供給，扎扎實實開展工作，推進共享聯盟建設走向縱深

不積跬步，無以至千里。目前，共享聯盟建設實現了全覆蓋，走出了可貴的第一步。但是，共享聯盟絕不僅僅是掛一塊牌子這么簡單，下一階段的工作就是在充分對接需求的基礎上，有效供給產品，確保共享聯盟建設取得實實在在的效果。

一是以“共同成長”計劃為契機，培養更多媒體融合人才。在對縣級融媒體中心調研中，我們聽到的最大呼聲就是希望共享聯盟能夠把人才培養抓起來，之前發布的“共同成長”計劃，正是在摸準需求的前提下提出的人才培養解決方案。我們不僅鼓勵縣級融媒體中心組織采編人員到浙報集團分社或總部掛職鍛煉，還針對新媒體采編人員的技能培訓、運營服務等內容，以線下集中培訓的方式，幫助提升共享聯盟成員單位的內容生產能力。同時，加大日常人員培訓力度，總部和分社都會定期開展專題培訓、業務研討、觀摩交流等活動，讓資深業務專家和學者定期與縣級融媒體中心在人才培育、產品生產、技術驅動方面開展交流、指導，實現資源共享。

當前，集團分社與各縣級融媒體中心合作成立了工作站（室），下一步也會加大指派骨干記者掛職的力度，參與到縣級融媒體中心的日常選題策劃、活動運營等，指導、幫助當地采編力量開展新聞采訪活動。

二是強化策劃牽引，以精品生產凸顯品牌價值。在共享聯盟各工作站掛牌后，從集團層面到分社層面都主動策劃新聞行動，加強在精品內容生產上與共享聯盟各成員的合作共享。接下來，一方面要持續加強報道策劃聯動。集團層面通過繼續加強若干大型報道策劃進行牽引，聯合有關縣級融媒體中心，定期開展全省范圍的大型主題新聞行動；另一方面，各分社要發揮樞紐作用，用好共享聯盟工作站資源，開展多形式的聯動。同時，優化內容分發平臺，集團新媒體平臺浙江新聞、天目新聞、小時新聞等全面向縣級融媒體中心開放，提供多種分發渠道，并擇優向學習強國浙江平臺等推薦。

三是繼續提供支持，推動媒體技術再上臺階。浙報融媒體科技公司、天目智慧科技公司等浙報集團下屬科技企業，一直以來為各地融媒體中心建設提供技術助力。下一步，要結合各地需求，繼續優化“策采編發評”全流程內容生產場景，為全媒體生產提供便利化的技術支持。同時，借助與人民網、今日頭條、百度等中央主流媒體、商業大平臺長期的合作關系，為共享聯盟成員提供內容流轉、流量扶持的有效服務。一些新研發或新引進的傳媒技術，也希望與共享聯盟成員共同開展實驗，共享改進完善的成果。

四是探索評價辦法，建立健全榮譽體系。將進一步優化傳播力榜單的算法，提升權威性和影響力。除了浙報集團本身外，后期將逐漸聯合地方宣傳部門，以及浙江大學等學術機構，通過權威體系賦能，激活體制機制的內在驅動力。

每到歲末年初，把各縣（市、區）報道組邀請到集團來開表彰總結會是浙報集團堅持了多年的老傳統，今年我們打算圍繞縣級融媒體中心建設，改革會議形式，結合新聞宣傳、活動運營、融媒體創新等，發布年度縣級融媒體中心傳播力榜單，設置多個綜合和單項的獎項，對在共享聯盟建設中積極參與的成員給予表彰，激發積極性。

當前，正是我省踐行習近平總書記囑托，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”的關鍵時期，我們各級新聞媒體正是全面展示“重要窗口”建設成果的“重要窗口”，身上的使命和責任重大。浙報集團半年來省市縣媒體融合實踐的體會是，共享聯盟不僅僅是一次資源的簡單整合，而是對省域主流輿論傳播體系的一次再造；不僅僅是浙報集團和縣級融媒體中心之間的合作，而是全省宣傳文化系統的一項凝心聚力工程。這項工作將和浙報集團正在重點推進的天目新聞客戶端、浙江新聞客戶端、小時新聞客戶端、學習強國浙江平臺、MCN、對外傳播平臺等，形成一個強大的主流輿論傳播體系，發揮出更加強大的傳播力、影響力。浙報集團堅信，在省委和省委宣傳部的高度重視和有力推動下，在全省宣傳文化系統兄弟單位的共同支持協作下，我們一定能凝聚起磅礴的向上力量，畫好媒體融合最大的“同心圓”。