疫情下公益組織有效性提升芻議

文｜苗青 朱思丞 浙江大學公共管理學院

苗青 教授、博士生導師

朱思丞 碩士研究生

疫情暴發以來，我們以舉國之力開展抗“疫”工作，公益慈善力量在其中扮演著重要的角色。中國的公益慈善事業近年來發展迅速，本次疫情是對發展成效的嚴苛檢驗。目前來看，公益組織的表現有可圈可點之處，但也暴露出一些問題。疫情中的公益組織面對有效性的質疑，接下來要從過程中存在的問題著眼去解決。

底層準備

在疫情初期，各類公益慈善組織反應速度并不慢，但卻產生了部分后續執行上的混亂與無序。大多數的公益組織應對此類突發公共衛生事件，缺少應急管理機制，也缺乏足夠的后續跟進的底層準備。快速的反應是公益組織的本能，而后續的跟進執行則對組織的運作和管理方面的準備提出考驗，比方說，如何持續有效動員內外部力量、是否有長期抗“疫”的制度保障等。應急管理體制的缺失和準備的不足，導致公益慈善組織在短時間內妥善安排工作流程十分困難，也難以保證每一個環節都不掉鏈子。功夫應下在平時，面對百年一遇的全球性的公共衛生突發事件，平時沒有考慮到遇到類似的問題如何應對，這次想做好就要付出一定代價。

疫情捐贈信息公開與監督

這次疫情釋放了中國的愛心力量，社會捐助熱情高漲，形成了汶川地震以來最大規模的慈善捐贈，公眾也前所未有地更加關心善款的使用。總的來說，疫情捐贈信息公開與監督做得還不盡如人意。事實上日常公示和更新善款資助項目的進展，應當是公益組織的“常規操作”。每一分善款都不應該被辜負，做好項目公示和財務公開，應該是公益組織始終堅持貫徹的原則。公眾若能有效查看捐款的情況，了解捐贈物品的去向，對于提高公益組織的公信力是十分有利的。

信息化建設

此次疫情揭示公益組織的信息化建設十分必要，公益信息化改革需提上日程。實踐中已然證明，互聯網技術為防疫工作帶來顯著的便利性。公益組織要認真關注和思考如何利用好互聯網工具，利用信息化管理平臺的優勢，不僅能夠提高自身團隊協作的效率，也能刪繁就簡，與公眾、社區和其他社會力量，進行高效、透明的溝通與合 作。

提升專業性

疫情下的公益慈善組織參與抗“疫”，要講究專業性的提升。微觀而言，要求公益組織聚焦自身的專業領域，發揮自身優勢。而從宏觀視角來看，則要求行動結果契合社會資源的最優分配，從快速解決疫情的角度來看是積極的、有貢獻的。

對于大多數的公益組織來說，不管自己能不能做到，能不能做好，會本能且迅速地在專業戰線上采取行動，也就是想辦法籌集抗“疫”物資。籌集與分配物資并非所有公益慈善組織的核心優勢，對于廣大中小公益組織機構來說，與其執著于為前線醫護人員提供物資及援助，不如把目光放在自己更為熟悉、專業的領域，比如關注殘障人士等弱勢群體的機構，可以關注弱勢人群在疫情期間的困難和需求，是不是可以幫他們解決一些困難，能不能提供心理關懷。這樣的抗“疫”行動，更貼近民眾，也更能發揮自身價值。

整體來說，公益組織的參與貢獻，不能僅憑一腔熱血，做的事情效果如何，以及幫助了多少人，值得每一個公益組織進行自我考查。拿口罩籌集來說，公益組織在進行口罩采購時，要充分關注口罩質量及來源地，也要反思這筆采購費用用在別處效益是否更高。此外，購買口罩采取拋開以效率為前提的“一擁而上”，事實上只會加劇公益慈善組織間的同行業競爭，進而導致口罩的需求和供給不匹配。因此，當采購口罩非自身所長時，適時退出，將此事交給更擅長的公益組織去做，不失為一種好的選擇。

呼吁臨場坐鎮的“指揮官”

當突發事件來臨，呼吁一個強有力的慈善行業協會來進行領導。能有一個臨場坐鎮的“指揮官”，對內整合公益慈善行業組織，對外充分銜接資源，引導各公益組織各司其職、各守其位。這一問題已經引起公益慈善界的廣泛關注，相信在不久的將來會被廣泛地探討和嘗試。

希望疫情之后，能夠發展出更多成熟的公益組織，在應對突發事件、解決社會問題、幫扶弱勢群體、推動社會治理中，成為一股非常柔性和具有建設性的力量。