總則編之亮點：在創新中完善立法技術

姚輝

導讀：

民法典總則的意義在哪里?與你、與我、與他有什么關系?

民法典總則是抽象的法律條文,但它涉及的則是千姿百態、氣象萬千的社會生活。在這繁復多彩的社會生活中，民法總則就是法定的規矩和底線,是保障每個公民人身權利和財產權利的“權利法”。

民法典總則編既保留了民法通則等民事基本法當中的基礎規范，同時又與時俱進有所創新。對此，中國人民大學民商事法律科學研究中心主任、法學院教授姚輝進行詳細解讀。

民法典被稱為社會生活的百科全書，民法典當中的總則編，以“提取公因式”的立法技術，將這部浩大的百科全書當中的基本原則、共通性概念、一般規則以及基本內容等予以抽象概括，提綱挈領地置于民法典的開篇位置。

民法典總則編既保留了民法通則等民事基本法當中的基礎規范，同時又與時俱進有所創新。

縱觀民法總則的內容，可以發現有許多創新亮點。

創新一：社會主義核心價值觀寫入民事基本法

民法典是一個國家民族精神、時代精神的立法表達，民法典總則編第一條加入了“弘揚社會主義價值觀”的表述，將“弘揚社會主義核心價值觀”作為一項重要的立法目的,體現了堅持依法治國與以德治國相結合的鮮明中國特色。

社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內核，是社會主義法治建設的靈魂。把社會主義核心價值觀融入法治建設，是堅持依法治國和以德治國相結合的必然要求，是加強社會主義核心價值觀的重要途徑。

民法典總則編的條文之中，無論是綠色原則的加入，還是對見義勇為行為的提倡，對隱私和個人信息的保護等規則，都可見社會主義核心價值觀的“身影”，充分體現本次民法典編纂的“中國特色”。

創新二：“綠色原則”進入民法基本原則范疇

民法基本原則表達了民法的基本價值，反映了民事立法的目的和導向，是民事主體從事民事活動和司法機關進行裁判活動應當遵循的基本準則。作為市場經濟基本規則的民法向來以平等、公平、意思自治、誠實信用、公序良俗等為基本原則，民法通則也在第三至七條對此進行了確認，民法典總則編在此基礎上新增了第九條規定：“民事主體從事民事活動，應當有利于節約資源、保護生態環境。”此項內容被形象地稱為“綠色原則”。

“生態文明體制改革是全面深化改革的重要領域”，黨的十八屆五中全會提出的“綠色”發展理念蘊含了豐富的環保價值，黨的十九大報告以及十九屆二中全會公報也多次提及環境保護與生態治理；2018年“憲法修正案”更將“生態文明”“新發展理念”等寫進憲法，標志著對環境保護、資源節約以及生態文明建設的重視，也為法律措施的制定提供了憲法依據，并將從權利、義務角度對自然人的民事行為產生影響。

民法典總則編將“綠色原則”納入民法基本原則的體系中，體現了鮮明的時代特征，適應了我國進入全面建成小康社會決勝階段保護環境、維護生態平衡的要求，貫徹了黨的十八大以來的新發展理念，與我國人口大國、需要長期處理好人與資源生態的矛盾的基本國情相適應，有利于促進人與自然的和諧共處。

>>姚輝教授 作者供圖

值得注意的是，作為民法的基本原則，綠色原則不僅是憲法環境權的私法呼應，同時也可以成為裁判規范，為裁判者處理相應案件提供了法律依據，應“有利于節約資源”的表述，更是對裁判理念提供了充分指引。在具體規則缺位時，基本原則將發揮漏洞填補的作用，以往的司法實踐中，以民法基本原則作為判決依據的案件并非個例。“綠色原則”被寫入民法典總則編，將為環境保護類案件的審判提供充分支撐。

創新三：“習慣”正式成為法律淵源

民法通則第六條規定：“民事活動必須遵守法律，法律沒有規定的，應當遵守國家政策。”民法典總則編第十條對此做了修訂，該條規定：“處理民事糾紛，應當依照法律；法律沒有規定的，可以適用習慣，但是不得違背公序良俗。”由此，“習慣”正式被認可為民法的法源。

在民法典中規定“法源”的做法，最早始于《瑞士民法典》，該種做法對諸多國家和地區的民事立法產生了深遠影響，例如日本、韓國、我國臺灣地區的民法典中都有對法源的規定。

法諺云:“習慣乃法律之最佳說明。”習慣是人們長期生活經驗的總結，它既是人與人正常交往關系的規范，也是生產生活實踐中的一種慣行，并且因長期的社會認可而形成一種公眾的內心確信。將習慣加入法源，不僅有利于豐富民法規則的內容，保持民法規則體系的開放性，保證民法的有效實施，也有利于維護公眾對司法公正的合理預期，增強司法的公信力。

不過，“習慣”的定義究竟指向“風俗習慣”抑或是“習慣法”，尚有待后續的立法或司法解釋加以明確，例如合同的訂立和履行當中就經常涉及“交易習慣”，如何看待這類“習慣”在法律上的效力，就需要法律的其他相關規定加以明確或者通過審判實踐予以解釋和細化。

創新四：胎兒利益的保護力度加強

民法典總則編第十六條規定：“涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權利能力。但是，胎兒娩出時為死體的，其民事權利能力自始不存在。”該條規定的對胎兒利益的保護并非第一次出現在公眾視野，在以前施行的諸如《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國繼承法〉若干問題的意見》第四十五條中，就有類似規定：“應當為胎兒保留的遺產份額沒有保留的應從繼承人所繼承的遺產中扣回。為胎兒保留的遺產份額，如胎兒出生后死亡的，由其繼承人繼承；如胎兒出生時就是死體的，由被繼承人的繼承人繼承。”

民法典總則編作為民事基本法律，在吸收上述內容的基礎之上，將對胎兒保護的觸角伸及胎兒“接受贈與”等其他民事領域，拓展了對胎兒利益保護的范圍，為胎兒保護制度的發展指明了新的方向。

創新五：限制民事行為能力人年齡標準下調

早在30多年前頒行的民法通則第十二條規定：“十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。”

民法典總則編第十九條對此做了修訂，該條規定：“八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經其法定代理人同意、追認；但是，可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為。”同時，第二十條規定：“不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。”

“世易時移,變法宜矣。”新中國成立以來，伴隨著工業化和改革開放的不斷推進，社會風貌日新月異，民法典總則編此次關于民事行為能力年齡的修訂，緊扣社會現狀的變化，使得已滿八周歲且未滿十周歲的未成年人從“無民事行為能力人”邁入“限制民事行為能力人”的行列，適應了當今未成年人心智成熟較早、實施民事法律行為日益頻繁的社會現實，為保護善意相對人的利益，鼓勵交易，促進市場經濟發展注入了一劑“強心針”。

創新六：監護制度得到完善

民法典總則編一大顯著的變化體現在監護制度方面，較之于民法通則，民法典總則編在“監護”方面的規定十分詳盡，表現為“以家庭監護為基礎，社會監護為補充，國家監護為兜底”的體系，形成了國家治理和社會治理的良性互動。民法典總則編第二十九條允許作為監護人的父母通過遺囑為子女指定監護人，該條規定：“被監護人的父母擔任監護人的，可以通過遺囑指定監護人。”這一規定正視了實踐中現存的問題，能夠有效避免因父母意外去世而引發的監護人確定過程中可能產生的種種問題，對于被監護人的利益保護具有重要意義。

同時，民法典總則編在監護人的確定中充分尊重了被監護人的意愿和利益，彰顯了人文關懷的精神。第三十條規定：“依法具有監護資格的人之間可以協議確定監護人。協議確定監護人應當尊重被監護人的真實意愿。”

此外，我國民法典總則編為適應老齡社會的發展需要，充分保護老年人的合法權益，借鑒了比較法上的經驗，新增了成年監護制度。成年監護制度是指依據法律規定和約定對無民事行為能力，或者限制民事行為能力的成年人所實施的監護。許多國家和地區的法律都規定了老年監護，民法典總則編第三十三條規定：“具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔任監護人的個人或者組織事先協商，以書面形式確定自己的監護人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監護人履行監護職責。”依據該條規定，成年人可以選擇的監護人的范圍十分廣泛，不限于法定監護人，也不受法定監護人的順序限制，充分尊重了老年人的意思自由，落實了對老年人權益的制度保護。

尤其值得提到的是，針對編纂過程中突發的新冠肺炎疫情，民法典及時回應社會現實，針對監護人因發生突發事件等緊急情況，暫時無法履行監護職責，被監護人的生活處于無人照料狀態的情形，增加規定被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監護人安排必要的臨時生活照料措施。

創新七：法人制度充分革新

法人制度是民事法律的一項基本制度。隨著我國經濟社會的發展，新的組織形式不斷出現，法人形態發生了較大變化。民法典總則編遵循民法通則關于法人分類的基本思路，適應社會組織改革發展要求，未采納傳統大陸法系社團法人與財團法人的分類方法，而是按照法人設立目的和功能等方面的不同，將法人分為營利法人、非營利法人和特別法人三類，形成了一個頗具中國特色的法人制度。

民法典總則編還首次明確了捐助法人和宗教場所的法人主體地位。在相關規定制定之前，由于宗教活動場所的法人資格未獲得明確認可，導致寺院、教堂等不能以法人名義在銀行開設專戶，善款僅能以個人名義存入銀行，房產、地產、機動車等財產的所有權不能登記在宗教活動場所名下，形成宗教財產權權屬關系混亂，宗教財產得不到有效保護和監督管理，相關主體不斷侵吞宗教財產的亂象。因而，實有必要在法律上確認宗教場所的法人地位。有鑒于此，民法典總則編第九十二條規定：“具備法人條件，為公益目的以捐助財產設立的基金會、社會服務機構等，經依法登記成立，取得捐助法人資格。依法設立的宗教活動場所，具備法人條件的，可以申請法人登記，取得捐助法人資格。法律、行政法規對宗教活動場所有規定的，依照其規定。”該條文對加強我國捐助法人和宗教場所法人的管理，厘清財產關系，發揮其自治優勢具有較大的推動意義。

此外，民法典總則編也專設“特別法人”一節，對機關法人、農村集體經濟組織法人、城鎮農村的合作經濟組織法人、基層群眾性自治組織法人等作出規定，并確認了非法人組織的民事主體地位，規定了多種類型的社會組織，對激發市場主體活力，促進市場良性發展具有積極作用。

創新八：個人信息保護寫入民事基本法

民法典總則編新增了個人信息保護的條文，第一百一十一條規定：“自然人的個人信息受法律保護。任何組織或者個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。”

技術是把雙刃劍，大數據、云計算、人工智能等現代高科技一方面極大地便利和豐富了老百姓的生活，但也同時帶來諸多煩惱，現實生活中垃圾短信泛濫以及電信詐騙的猖獗，很大程度上與公民個人信息的“裸奔”狀態有關。民法典總則編的該條文對于個人信息安全的保護、個人隱私的保護做出了原則性規定，對保護百姓的生活安寧和良好品質具有重大的里程碑意義。

創新九：數據、網絡虛擬財產獲得法律保護

伴隨著互聯網的發展，數據所有權爭議時有發生，網民在網絡活動中獲得的虛擬財產如何保護也日益成為關注焦點。民法典總則編第一百二十七條規定：“法律對數據、網絡虛擬財產的保護有規定的，依照其規定。”這是對數據和網絡虛擬財產的保護做了宣示性規定。雖然其保護形態和保護方式有待后續法律的進一步規定，但無疑是從民事基本法層面對網絡虛擬財產和數據進行了認可，為數據、網絡虛擬財產等民法權利客體的保護提供了明確的法律依據。

創新十：“見義勇為者”不再心寒

民法典總則編第一百八十三條規定：“因保護他人民事權益使自己受到損害的，由侵權人承擔民事責任，受益人可以給予適當補償。沒有侵權人、侵權人逃逸或者無力承擔民事責任，受害人請求補償的，受益人應當給予適當補償。”第一百八十四條規定：“因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。”

無論是第一百八十三條對于行善者自身損失的“適當補償”，抑或是第一百八十四條關于救助人“不承擔民事責任”的規定，均是對見義勇為者新增的制度保障。見義勇為本身有風險，如果讓“英雄流血又流淚”，不僅使得見義勇為者心寒，也易使得整個見義勇為機制被架空，良風美俗將往之不復。因此，對見義勇為者進行立法保護顯得格外重要。民法典總則編的上述規定，通過對潛在“行善成本”的控制，減少施救者或行善者的顧慮，對宣揚社會主義核心價值觀，營造友好互助的社會氛圍具有積極意義。

創新十一：普通訴訟時效延長

民法典總則編第一百八十八條規定：

“向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規定的，依照其規定。

“訴訟時效期間自權利人知道或者應當知道權利受到損害以及義務人之日起計算。法律另有規定的，依照其規定。但是，自權利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護，有特殊情況的，人民法院可以根據權利人的申請決定延長。”

該條根據實踐變化，將普通訴訟時效期間由兩年延長至三年，給予了債權人更為寬裕的請求期間，加強了對債權人權利的的保護，對營造社會的誠實守信之風具有積極意義。

總之，民法典總則的創新之處遠不只上述內容。這些新規不僅將給人們的生活帶來具體變化，也從法律層面體現了時代的價值取向。