國有企業紀檢部門如何準確把握和正確運用“四種形態”

陳軍

【摘 要】監督執紀“四種形態”是全面從嚴治黨的重大舉措，是把紀律挺在前面，實現標本兼治的有效路徑。推進全面從嚴治黨，各級黨組織和紀檢部門須深刻領會“四種形態”所蘊含的辯證法，貫徹懲前毖后、治病救人的方針，下大氣力正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”，使“四種形態”在基層落地生根。

【關鍵詞】國有企業;紀檢部門;四種形態

引言

監督執紀“四種形態”的首次提出是在2015年9月，王岐山同志在福建調研時指出，要把紀律和規矩挺在前面，把握運用監督執紀“四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨?！八姆N形態”這一重要理論，體現依規治黨、挺紀在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思考、新要求、新部署，為國有企業紀檢部門進一步深化“三轉”指明了方向。

1深刻認識監督執紀“四種形態”的重要性

監督執紀“四種形態”的重要論述，是對當前和今后一個時期紀檢工作所面臨形勢任務的科學判斷，指明了全面從嚴治黨的路徑，明確了紀檢機構深化“三轉”的方向。

1.1“四種形態”體現了全面從嚴治黨的要求

“四種形態”貫徹了“全面”和“從嚴”兩個方面的要求?！叭妗本褪鞘姑總€黨員、每個黨組織都有紀律的約束，讓管黨治黨從只盯少數向管住大多數轉變;“從嚴”就是真正嚴起來，把紀律挺在前面，把監督的底線從緊盯觸犯法律移到緊盯違反紀律，讓嚴于法律的紀律和規矩成為丈量黨員行為的標尺，一旦發現苗頭性傾向性問題就及時提醒、及時處理，體現了對監督執紀問責的更高要求。

1.2 “四種形態”體現了主體責任與監督責任的一致性

“四種形態”是黨委主體責任和紀委監督責任在紀律建設中的具體體現，既需要黨委在批評和自我批評、純潔黨內關系、干部能上能下等方面主動擔當，也需要紀委在監督提醒、紀律審查等方面積極作為。加強批評教育，咬耳扯袖、紅臉出汗，強調的是黨委主體責任，看見問題就批評，發現苗頭就教育，涉及班子成員、班子自身的，要將問題擺到桌面上來，隨時開民主生活會，解決班子和黨員干部亞健康問題。組織處理、紀律處分和立案審查，強調的是“兩個責任”的融合，既是監督執紀的要求，也是黨章規定的主體責任。

1.3 做好對“四種形態”認識的正確引導

目前，一些黨組織和黨員干部對“四種形態”還存在認識上的誤區，認為讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，就是用批評教育代替組織處理、紀律處分;讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數，就是用黨紀輕處分代替重處分，用紀律處分代替移送司法。無論是以上哪一種觀點，實際上都是對“四種形態”的曲解。這就需要紀檢部門利用自身的一些條件，做好“四種形態”的正確宣傳、解讀，避免黨員干部歪曲“四種形態”的真正內涵。

2踐行“四種形態”主要遇到的問題

2.1 制度規范不健全、監督執紀方式方法滯后

在實踐中，由于沒有建立與監督執紀四種形態相適應的配套制度，致使沒有將“四種形態”真正運用到黨員的日常教育、監督和管理;深入到組織生活會、民主生活會等黨內重要政治生活中，特別是在處理信訪、線索問題、案件等工作的方式方法上還存在工作慣性。

2.2 主體不明確、責任落實不到位

在實踐中，一些黨組織主體責任意識淡化，對單位出現的問題和苗頭性問題，沒人問、沒人管，任憑事態發展下去，出了事情就推給紀檢部門。有一些人認為，“四種形態”前面加上的是“監督執紀”四個字，因此普遍認為這是對紀委提出的要求，在運用“四種形態”上存在紀檢機構一家“單打獨斗”現象。

3踐行“四種形態”的對策措施

3.1加強教育，夯實思想基礎

開展運用監督執紀“四種形態”的宣傳教育，營造黨組織推動、紀檢部門大膽實踐、全體黨員干部支持的良好工作態勢。要改變監督執紀抓大抓小，只注重抓關鍵黨員領導干部，而忽視抓全體黨員、抓常態監督的慣性思維，糾正運用“四種形態”預示著反腐轉向、節奏放緩、力度減弱的錯誤認識，保持監督執紀態度不變，力度不減、尺度不松。

3.2 健全完善配套制度，認真遵循行為規則

總結提煉實踐運用監督執紀“四種形態”的有效經驗，加強制度設計，適時出臺更具操作性的監督執紀“四種形態”實施細則，尤其要健全第一種形態的適用情形、工作程序等規則，為開展具體工作提供基本遵循。

3.3 強化“兩個責任”，壓實工作職責

一是落實黨委主體責任，黨委（黨組）要帶頭履行從嚴治黨職責，黨委書記及班子成員、各部門負責人要認真履行“一崗雙責”，使抓早抓小抓苗頭、抓深抓實抓細微成為履職的常態。二是強化紀委監督責任，把工作手段從注重“抓大抓小”向“抓早抓小”轉變，把重點從注重“懲處極少數”向“管住大多數”轉變，實現紀在法前，紀嚴于法。三是健全責任機制，建立“四種形態”責任落實清單，明晰運用“四種形態”特別是“第一種形態”的職責和任務。

3.4 創新工作方式，改善工作方法

一是抓早抓小，對照紀律尺子，對于發現苗頭性、傾向性問題，綜合運用談話函詢、批評教育、誡勉談話、通報曝光等手段快治、狠剎，把紀律和規矩挺在前面。二是全員管控，對全體黨員因人施教，把握運用監督執紀梯度軌跡，采取適當的執紀方式，切實管住大多數。三是完善配套措施，細化好談話函詢、批評教育、提示警示等運用方式方法，保證不管何時發生的不正之風和違紀問題，都能得到及時處理。

結束語

準確把握運用監督執紀“四種形態”是堅持標本兼治，推動全面從嚴治黨向縱深發展的有力舉措，是做好監督執紀的重要原則，必須準確認識理解和運用。國有企業紀檢部門和全體紀檢人員要深入貫徹落實中央及上級關于黨風建設和反腐敗工作的要求和部署，學思踐悟，深化“三轉”，聚焦主業，全面落實“四種形態”，正確處理“樹木和森林”的辯證關系，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

參考文獻：

[1]解立君. 準確把握監督執紀"四種形態"挺起企業高質量發展的紀律規矩[J]. 現代國企研究，2019，152（02）：244-245.

[2]董利華. 國有企業監督執紀中如何有效運用"四種形態"的思考[J]. 企業文化（下旬刊），2019，000（006）：38，41.

[3]李慧. 國有企業紀檢監察機關有效把握運用監督執紀"四種形態"的探索與實踐[J]. 現代企業文化，2017，000（035）：57，59.

[4]趙詣. 淺談國有企業紀檢監察機構如何把握運用"四種形態"[J]. 青年時代，2018，000（035）：286-287.

（作者單位：寧夏煤炭基本建設有限公司）