派駐監(jiān)督政治屬性與“警校姓黨”政治屬性無(wú)縫對(duì)接

康琴

5月7日，“探訪高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革”采訪組頂著烈日，第一站走進(jìn)四川警察學(xué)院。警院在瀘州城區(qū)一座山丘上，受新冠肺炎疫情影響，學(xué)生還未返校，整個(gè)學(xué)院很安靜。

下午3時(shí)許，瀘州城高溫不退，省紀(jì)委監(jiān)委駐四川警察學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡(jiǎn)稱“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”）組長(zhǎng)、院黨委副書記、紀(jì)委書記吳健強(qiáng)與廉政瞭望·官察室記者的采訪，是這樣開(kāi)始的——“四川警察學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察體制改革最鮮明的特色，就是將派駐監(jiān)督的政治屬性與‘警校姓黨的政治屬性無(wú)縫對(duì)接。”吳健強(qiáng)從警多年，獲得個(gè)人二等功2次、三等功2次，說(shuō)話干脆直接。

無(wú)縫對(duì)接是由四川警察學(xué)院特殊屬性決定的。

周朝坤去年底從四川省公安廳調(diào)任四川警察學(xué)院黨委書記。他向記者介紹：“警院教職工兼具高校教師、國(guó)家公務(wù)員和人民警察三重身份;同時(shí)由于警院特殊性質(zhì)和現(xiàn)行招錄體制，警院學(xué)生自入學(xué)起就踏上了從警人生第一站，有著‘入學(xué)即入警的特殊身份。”

概而言之，周朝坤說(shuō)，“警院就是為黨和人民鍛造‘刀把子的熔爐，紀(jì)律部隊(duì)是我們有別于其他高校最顯著的特征。”

在吳健強(qiáng)看來(lái)，這個(gè)特殊屬性決定了，從學(xué)院黨委來(lái)說(shuō)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須有高度，要站在更高政治高度來(lái)開(kāi)展工作;從派駐紀(jì)檢監(jiān)察組來(lái)說(shuō)，要將派駐監(jiān)督根植于學(xué)院辦學(xué)的歷史傳統(tǒng)和深厚底蘊(yùn)之中，把“忠誠(chéng)鑄警魂”作為開(kāi)展派駐監(jiān)督工作的核心理念。

“高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革落實(shí)到警院，就是要形成政治建校與政治監(jiān)督相輔相成、同向發(fā)力的良好局面。”吳健強(qiáng)說(shuō)。

政治監(jiān)督繞不開(kāi)對(duì)警院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。就此，警院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組建立了定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等一系列機(jī)制。

“一方面警院黨委旗幟鮮明支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展工作，自覺(jué)接受派駐監(jiān)督;一方面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組也把政治監(jiān)督作為首要任務(wù)，我全程參加警院黨委常委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)警院重大決策提出政治監(jiān)督意見(jiàn)。”吳健強(qiáng)說(shuō)。

參加這么多次會(huì)議后，他的經(jīng)驗(yàn)是，每次開(kāi)會(huì)要明確表態(tài)，不能當(dāng)好好先生，意見(jiàn)一定要中肯，以理服人。

政治監(jiān)督應(yīng)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有、無(wú)人有例外。吳健強(qiáng)介紹，為最大限度發(fā)揮派駐監(jiān)督的探頭作用，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦選人用人、意識(shí)形態(tài)、招生考試、招標(biāo)采購(gòu)等12個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域，同步跟進(jìn)警院重點(diǎn)工作，常態(tài)化開(kāi)展“12+N”日常監(jiān)督工作。

比如在招生環(huán)節(jié)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持將政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力作為嚴(yán)把警隊(duì)“入口關(guān)”的兩道閘門。“我們認(rèn)真開(kāi)展廉政提醒談話，派員監(jiān)督問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，既確保‘招進(jìn)來(lái)的學(xué)生思想政治素質(zhì)過(guò)硬和體能條件達(dá)標(biāo)，又杜絕任何干擾公安聯(lián)考公平公正影響新警‘走出去的因素。”吳健強(qiáng)稱。

又比如，在警院建設(shè)集新時(shí)代馬克思主義講習(xí)所、青年馬克思主義集訓(xùn)營(yíng)、馬克思主義讀書會(huì)為一體的“三馬合一”品牌中，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持對(duì)各部門執(zhí)行警院《青年馬克思主義者培養(yǎng)實(shí)施方案》情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

思想政治工作是公安院校的靈魂和根本，警院黨委著力構(gòu)建具有公安院校特色的“大思政”格局。吳健強(qiáng)稱，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組政治監(jiān)督也需要重視思想政治工作，融入警院的“大思政”體系中，這就要求做好查辦案件的“后半篇文章”。

高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)查調(diào)查的第一個(gè)案子，是警院后勤保障處工作人員王某挪用公款案。

“后勤保障處自查自糾發(fā)現(xiàn)，王某將學(xué)生繳存校園一卡通的錢私自挪作他用。”吳健強(qiáng)稱，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組接到問(wèn)題線索后，立即向省紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告，省紀(jì)委監(jiān)委指定由瀘州市江陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展監(jiān)察調(diào)查。

去年底，王某因犯挪用公款罪被瀘州市江陽(yáng)區(qū)人民法院依法判處有期徒刑10個(gè)月。

“沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題前，后勤部門有點(diǎn)盲目樂(lè)觀，出了問(wèn)題又灰心喪氣。”吳健強(qiáng)發(fā)揮思政工作的優(yōu)勢(shì)，到后勤保障處調(diào)研時(shí)，點(diǎn)明“這個(gè)問(wèn)題不是查出來(lái)的，是按照派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的要求，自查自糾發(fā)現(xiàn)的。自查自糾就是有勇氣、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于直面問(wèn)題。”

四川警察學(xué)院后勤保障處處長(zhǎng)秦華向記者回憶，那之后后勤保障處逐步改變了原來(lái)寬松軟的現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)更濃、自控自律更強(qiáng)、講規(guī)矩守程序更自覺(jué)、對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督更加規(guī)范。

派駐紀(jì)檢監(jiān)察組包括組長(zhǎng)在內(nèi)，只有6人，怎么有效進(jìn)行政治監(jiān)督

吳健強(qiáng)給出的答案是，在全院范圍內(nèi)整合運(yùn)用各種監(jiān)督力量，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作共同體，充實(shí)監(jiān)督手段“工具箱”。

這個(gè)“工具箱”包括黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、警務(wù)督察等。比如，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和學(xué)院黨委一起，參照《四川省公安機(jī)關(guān)民警日常違規(guī)行為記分辦法》，制定更切合學(xué)院實(shí)際的《記分辦法》，將不構(gòu)成違紀(jì)的違規(guī)行為劃分為紀(jì)律作風(fēng)、教學(xué)科研、內(nèi)部管理等九大類別。

“這既保留警紀(jì)警規(guī)要求，又突出學(xué)院高校特色，明確了從黨委書記、院長(zhǎng)到普通民警的記分辦法和管理措施。”吳健強(qiáng)告訴記者，《記分辦法》注重抓具體、抓細(xì)節(jié)、抓日常，能夠推動(dòng)政治監(jiān)督的有效開(kāi)展。

近年來(lái)，警院先后組織上萬(wàn)人次師生警隊(duì)，參與深圳大運(yùn)會(huì)、廈門金磚會(huì)晤、成都世警會(huì)、70周年國(guó)慶等重大安保任務(wù)和警務(wù)活動(dòng)，無(wú)一起違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。2017級(jí)第一批次700余名實(shí)習(xí)學(xué)警在實(shí)習(xí)即將結(jié)束之際，面對(duì)暴發(fā)的新冠肺炎疫情仍然堅(jiān)守崗位，充分發(fā)揚(yáng)了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的擔(dān)當(dāng)精神。