能力不足，熟人熟事……這些日常監督難題怎么破

盧志

近年來，巴中市巴州區紀委監委發現全區日常監督工作中仍存在思想認識有偏差、監督手段簡單粗放、職責定位不清楚、缺乏責任擔當意識等問題。為此，巴州區紀委監委成立專門調研組，對全區日常監督工作存在問題進行了專題調研并提出對策建議。

日常監督難題

能力不足，監督質效較差。近年來，涉及財務管理、農村“三資”、工程建設招投標等領域的違紀違法案件呈上升趨勢，要求對標“四種形態”標準對監察對象開展日常監督，一些紀檢監察干部顯得力不從心，要么發現不了問題，把上下班遲到早退等作為問題湊數;要么刻意回避矛盾，不是監督追責信訪舉報多、矛盾突出的問題，而是找賭博、酒駕等案件湊數。

熟人熟事，監督縮桿走尺。紀檢監察干部難以完全避免“人情”困擾，要么對苗頭性問題不過問、不提醒，變相縱容違紀違規行為，要么在問題的處置上過多考慮人情因素;有的打著“保護干部”等口號，對應發現的問題視而不見，對應報告或處置的問題置之不理。

流于形式，監管履責空泛。個別黨組織全面監督責任不落地，黨內監督主體責任落實“只掛帥不出征”。部分黨組織一把手還錯誤認為監督工作就是紀委的事，對存在的廉政風險視而不見，對班子成員的監督檢查走過場。如巴州區個別單位在短時間內從班子成員到科長，出現“塌方式”腐敗，原因就是黨組履行全面監督職責不力。

制度缺失，統籌聯動不力。各級各部門黨委全面監督、紀檢監察專責監督、行業主管部門日常監管及財政、審計、巡察專項監督之間溝通協調不夠，力量分散。各監督主體只關注各自領域范圍內的監督工作，各監督主體對各地各部門存在的突出問題、違紀手段等情況掌握不全面。黨委全面監督與紀檢監察專責監督形成“兩張皮”。

立體監督，常態長效

做實做細紀檢專責監督。推行精準監督，找準問題易發高發領域和信訪反映較為集中的地方，集中優勢力量，“點穴式”開展監督，采取進村入戶“一桿子插到底”的方式點對點核查核對。加強派駐紀檢監察組責任片區的統籌，成立協作組推進“單兵出擊”向“集團作戰”轉變，按照事前申報、審批備案、隨機編組等工作流程，有效避免跑風漏氣的可能和熟人熟事的影響。在鄉鎮（城區街道）推廣“一心多點”監督模式。在各鄉鎮、街道選擇一定數量的中心村（居）為軸心，輻射帶動周邊村（居），實行大片區聯合作戰。

合力推動黨委紀委監督。認真履行黨風廉政建設主體責任，堅持“書記抓、抓書記”，充分發揮黨委（黨組）全面監督職能職責。充分發揮“探頭”作用，區紀委派駐（出）紀檢組織定期或不定期向所轄區級部門、鄉鎮（城區街道）黨組（黨委）書記反饋日常監督、正風肅紀專項督查中發現的問題。堅持定期綜合評估，各級各部門黨組織結合本單位黨風廉政建設實際和班子成員個人情況，形成政治生態及黨風廉政建設分析評估報告，建立問題臺賬，每半年或一年向區委和區紀委做專題報告。

聯動巡察財政審計職能部門專項監督。實現信息互通，工作互聯，成果共享。區紀委及時將違反國家規定的財政收支等問題移交區財政局、區審計局。區審計局在確定審計計劃、財政局在確定督查計劃時充分征詢區紀委、區委巡察辦意見。紀委、巡察、審計和財政等監督部門在監督報告、審計報告、巡察反饋報告等監督成果共享時，由區紀委將各監督主體監督發現問題進行綜合匯總，為監督對象“動態畫像”，為后續監督工作精準指明方向和點位。

統籌聯動主管部門行業監管。激活行業監管。由區級各行業主管部門分別確定一名監督信息員，專職負責監督工作信息聯絡、情況反饋、問題梳理，并上報區紀委。做到靶向精準。定期或不定期召開問題集中分析研判會，結合各部門監督檢查情況和信訪舉報情況，將一個行業領域的問題和信訪舉報綜合匯總，為精準監督找準重點、指明方向。（作者系巴中市巴州區委常委、區紀委書記、區監委主任）