康琴

“以前會場就跟鬧市一樣,這次200多人的會場鴉雀無聲。”省紀委監(jiān)委派駐四川師范大學(xué)紀檢監(jiān)察組(以下簡稱“派駐紀檢監(jiān)察組”)組長,四川師范大學(xué)黨委副書記、紀委書記劉鵬在今年4月召開的學(xué)校全面從嚴治黨大會上代表派駐紀檢監(jiān)察組點名通報學(xué)校近幾年的違規(guī)違紀案例時,會場一片肅靜。
“震懾效果很好,各部門(單位)下來也組織了黨員干部進行學(xué)習(xí),大家的黨紀法規(guī)意識得到強化,紀律的弦也繃得更緊了。”四川師范大學(xué)后勤服務(wù)管理中心主任趙建稱。在他印象中,學(xué)校還從來沒有在會上點名道姓通報批評過誰。
四川師范大學(xué)招生就業(yè)處處長陳政說,以前學(xué)校紀委屬于“冷門、偏門”,如今紀檢組的震懾能力和震懾效果都得到了顯著增強,現(xiàn)在紀檢組底氣更足,腰桿更硬了。?
亮劍:一次大練兵
派駐紀檢監(jiān)察組副組長、校紀委副書記毛張燕稱,對于四川師范大學(xué)原黨委書記周介銘嚴重違紀違法案帶來的影響,她印象深刻。
2019年,省紀委監(jiān)委陸續(xù)向派駐紀檢監(jiān)察組移交周介銘案涉及的17名校管干部、職工的有關(guān)問題和問題線索,派駐紀檢監(jiān)察組隨即成立了專案組進行調(diào)查。
由于以往辦案較少、規(guī)模較小,在立案審查調(diào)查方面缺乏經(jīng)驗,派駐紀檢監(jiān)察組在省紀委監(jiān)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,進一步規(guī)范辦案流程、文書等,在新建的標準談話室進行約談,向省紀委監(jiān)委及時報備、反饋專案動向。
調(diào)查之初,一些被調(diào)查對象還向派駐紀檢監(jiān)察組“喊冤”。針對這一情況,派駐紀檢監(jiān)察組立即向省紀委監(jiān)委溝通核實,經(jīng)查,他們“喊冤”的事純屬子虛烏有。這些被調(diào)查對象沒有想到派駐紀檢監(jiān)察組跟省紀委監(jiān)委的溝通如此暢通,被當場拆穿“打臉”后心理防線崩塌,很快便交代了違紀事實。
毛張燕說,直接向省紀委監(jiān)委反饋調(diào)查情況加快了辦案的節(jié)奏。如果換作以前,派駐紀檢監(jiān)察組要反映問題,只能通過派駐教育廳紀檢監(jiān)察組間接向省紀委監(jiān)委匯報,從流程設(shè)計上,其反饋效果和速度都不如如今。
明責:理清“最后一公里”問題
改革的利好不僅體現(xiàn)在審查調(diào)查速度上。
以前派駐紀檢監(jiān)察組權(quán)責不明,學(xué)校各種事情包括本該屬于職能部門職責范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)事項,比如招投標、招生面試現(xiàn)場等都會找到派駐紀檢監(jiān)察組參與監(jiān)督。“主管部門沒有‘一崗雙責的概念,權(quán)責不清、不明。”劉鵬說。此次高校紀檢監(jiān)察體制改革一個重要的內(nèi)容就是明責:派駐紀檢監(jiān)察組專職監(jiān)督,校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和一把手明確各自的主體責任。
四川師范大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營管理公司(籌)黨委副書記、紀委書記李華說,針對以前學(xué)校二級學(xué)院沒有專職紀檢干部的情況,學(xué)校也進行了改革,在二級學(xué)院都設(shè)置了紀委書記。
學(xué)校在2016年7月首次在后勤集團試點設(shè)立紀委書記,2018年后又全面鋪開在二級學(xué)院設(shè)立紀委書記,進一步實現(xiàn)了管黨治黨壓力向?qū)W校內(nèi)部各二級學(xué)院、單位傳導(dǎo),釋放出全面從嚴治黨的強烈信號。這解決紀檢監(jiān)察工作“最后一公里”問題,實現(xiàn)二級紀委紀律監(jiān)察工作在形式與內(nèi)容上真正有機統(tǒng)一。
同時,去年機構(gòu)改革后,學(xué)校又增設(shè)了校黨委巡察辦。巡察辦將按照“試點總結(jié)提高、分輪分類分段、最終實現(xiàn)全覆蓋”的要求,在學(xué)校第六屆黨委任期內(nèi),實現(xiàn)對所有二級單位黨組織的巡察監(jiān)督全覆蓋。目前,已啟動第一輪巡察。
拒腐:廉政風(fēng)險防控見成效
劉鵬說,在高校紀檢監(jiān)察體制改革促進下,四川師范大學(xué)不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)及內(nèi)部控制風(fēng)險防范工作,從源頭入手,調(diào)整了學(xué)校招標采購機制,并從制度、流程、宣傳教育三個層面不斷深化招標采購工作基礎(chǔ)性改革,學(xué)校招標采購領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作取得顯著成效。
學(xué)校對招標采購進行重大機制改革,于2018年將原分布于校內(nèi)十多個部門的招標采購工作,統(tǒng)一集中到學(xué)校招標采購中心一個部門集中實施,統(tǒng)一了制度、統(tǒng)一了流程,實現(xiàn)采購“公平、公正、公開”的“三公”要求,提高了采購效率;實現(xiàn)了管采分離,并將多點分散風(fēng)險變集中單點風(fēng)險,便于對招標采購工作廉政風(fēng)險集中管理,降低了監(jiān)管難度及監(jiān)管成本,降低了舞弊或腐敗可能多點爆發(fā)的概率。
此外,學(xué)校黨委常委班子專門召開“不忘初心、牢記使命”主題教育以案促改專題會議,通報《關(guān)于周介銘嚴重違紀違法案件查處情況》,并要求參會人員針對案件暴露出來的思想觀念、紀律規(guī)矩、社交圈子等方面存在的突出問題進行對照檢查,以案示警。
李向成稱,如今學(xué)校形成了主體責任與監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實的良性互動、同頻共振的局面。