主體責任與監(jiān)督責任貫通聯(lián)動

康琴

“以前會場就跟鬧市一樣，這次200多人的會場鴉雀無聲。”省紀委監(jiān)委派駐四川師范大學(xué)紀檢監(jiān)察組（以下簡稱“派駐紀檢監(jiān)察組”）組長，四川師范大學(xué)黨委副書記、紀委書記劉鵬在今年4月召開的學(xué)校全面從嚴治黨大會上代表派駐紀檢監(jiān)察組點名通報學(xué)校近幾年的違規(guī)違紀案例時，會場一片肅靜。

“震懾效果很好，各部門（單位）下來也組織了黨員干部進行學(xué)習(xí)，大家的黨紀法規(guī)意識得到強化，紀律的弦也繃得更緊了。”四川師范大學(xué)后勤服務(wù)管理中心主任趙建稱。在他印象中，學(xué)校還從來沒有在會上點名道姓通報批評過誰。

四川師范大學(xué)招生就業(yè)處處長陳政說，以前學(xué)校紀委屬于“冷門、偏門”，如今紀檢組的震懾能力和震懾效果都得到了顯著增強，現(xiàn)在紀檢組底氣更足，腰桿更硬了。？

亮劍：一次大練兵

派駐紀檢監(jiān)察組副組長、校紀委副書記毛張燕稱，對于四川師范大學(xué)原黨委書記周介銘嚴重違紀違法案帶來的影響，她印象深刻。

2019年，省紀委監(jiān)委陸續(xù)向派駐紀檢監(jiān)察組移交周介銘案涉及的17名校管干部、職工的有關(guān)問題和問題線索，派駐紀檢監(jiān)察組隨即成立了專案組進行調(diào)查。

由于以往辦案較少、規(guī)模較小，在立案審查調(diào)查方面缺乏經(jīng)驗，派駐紀檢監(jiān)察組在省紀委監(jiān)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，進一步規(guī)范辦案流程、文書等，在新建的標準談話室進行約談，向省紀委監(jiān)委及時報備、反饋專案動向。

調(diào)查之初，一些被調(diào)查對象還向派駐紀檢監(jiān)察組“喊冤”。針對這一情況，派駐紀檢監(jiān)察組立即向省紀委監(jiān)委溝通核實，經(jīng)查，他們“喊冤”的事純屬子虛烏有。這些被調(diào)查對象沒有想到派駐紀檢監(jiān)察組跟省紀委監(jiān)委的溝通如此暢通，被當場拆穿“打臉”后心理防線崩塌，很快便交代了違紀事實。

毛張燕說，直接向省紀委監(jiān)委反饋調(diào)查情況加快了辦案的節(jié)奏。如果換作以前，派駐紀檢監(jiān)察組要反映問題，只能通過派駐教育廳紀檢監(jiān)察組間接向省紀委監(jiān)委匯報，從流程設(shè)計上，其反饋效果和速度都不如如今。

明責：理清“最后一公里”問題

改革的利好不僅體現(xiàn)在審查調(diào)查速度上。

以前派駐紀檢監(jiān)察組權(quán)責不明，學(xué)校各種事情包括本該屬于職能部門職責范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)事項，比如招投標、招生面試現(xiàn)場等都會找到派駐紀檢監(jiān)察組參與監(jiān)督。“主管部門沒有‘一崗雙責的概念，權(quán)責不清、不明。”劉鵬說。此次高校紀檢監(jiān)察體制改革一個重要的內(nèi)容就是明責：派駐紀檢監(jiān)察組專職監(jiān)督，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和一把手明確各自的主體責任。

四川師范大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營管理公司（籌）黨委副書記、紀委書記李華說，針對以前學(xué)校二級學(xué)院沒有專職紀檢干部的情況，學(xué)校也進行了改革，在二級學(xué)院都設(shè)置了紀委書記。

學(xué)校在2016年7月首次在后勤集團試點設(shè)立紀委書記，2018年后又全面鋪開在二級學(xué)院設(shè)立紀委書記，進一步實現(xiàn)了管黨治黨壓力向?qū)W校內(nèi)部各二級學(xué)院、單位傳導(dǎo)，釋放出全面從嚴治黨的強烈信號。這解決紀檢監(jiān)察工作“最后一公里”問題，實現(xiàn)二級紀委紀律監(jiān)察工作在形式與內(nèi)容上真正有機統(tǒng)一。

同時，去年機構(gòu)改革后，學(xué)校又增設(shè)了校黨委巡察辦。巡察辦將按照“試點總結(jié)提高、分輪分類分段、最終實現(xiàn)全覆蓋”的要求，在學(xué)校第六屆黨委任期內(nèi)，實現(xiàn)對所有二級單位黨組織的巡察監(jiān)督全覆蓋。目前，已啟動第一輪巡察。

拒腐：廉政風(fēng)險防控見成效

劉鵬說，在高校紀檢監(jiān)察體制改革促進下，四川師范大學(xué)不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)及內(nèi)部控制風(fēng)險防范工作，從源頭入手，調(diào)整了學(xué)校招標采購機制，并從制度、流程、宣傳教育三個層面不斷深化招標采購工作基礎(chǔ)性改革，學(xué)校招標采購領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作取得顯著成效。

學(xué)校對招標采購進行重大機制改革，于2018年將原分布于校內(nèi)十多個部門的招標采購工作，統(tǒng)一集中到學(xué)校招標采購中心一個部門集中實施，統(tǒng)一了制度、統(tǒng)一了流程，實現(xiàn)采購“公平、公正、公開”的“三公”要求，提高了采購效率;實現(xiàn)了管采分離，并將多點分散風(fēng)險變集中單點風(fēng)險，便于對招標采購工作廉政風(fēng)險集中管理，降低了監(jiān)管難度及監(jiān)管成本，降低了舞弊或腐敗可能多點爆發(fā)的概率。

此外，學(xué)校黨委常委班子專門召開“不忘初心、牢記使命”主題教育以案促改專題會議，通報《關(guān)于周介銘嚴重違紀違法案件查處情況》，并要求參會人員針對案件暴露出來的思想觀念、紀律規(guī)矩、社交圈子等方面存在的突出問題進行對照檢查，以案示警。

李向成稱，如今學(xué)校形成了主體責任與監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實的良性互動、同頻共振的局面。