“利劍”與“探頭”雙效合一

康琴

四?川文理學院美術學院黨總支書記張某某毫不掩飾，“之前還是有點小情緒”。他不理解，為教師謀福利、為學生提供方便的事，怎么就違紀了？

2013年美術學院老師為方便學生購買相關美術材料，占用學校教室，開了一間畫材店。2018年被校內巡察發現，作為問題移交省紀委監委駐四川文理學院紀檢監察組（以下簡稱“派駐紀檢監察組”）。不久后，張某某等相關責任人被問責。

“過去紀律宣傳、教育做得不夠，一定程度上導致張某某對自己違紀行為認識沒那么清楚深刻，這次對他進行回訪，感覺他的認識就很到位了。”派駐紀檢監察組組長、院黨委副書記、紀委書記張超告訴記者，派駐改革以來，派駐紀檢監察組以改進完善校內巡察工作為抓手，“利劍”與“探頭”雙效合一，推動學院全面從嚴治黨向縱深發展。

提升：黨委書記任巡察領導小組組長

見到張超時，他剛從四川文理博大資產管理有限公司（以下簡稱“博大公司”）反饋巡察意見回來。“我們今年1月份巡察就基本上結束了，因為疫情現在才反饋。”

博大公司是四川文理學院成立的產學研轉化平臺，但在經營過程中也有不規范的問題。去年12月份巡察博大公司過程中，發現其違規出租部分國有資產。派駐紀檢監察組及時督促相關部門進行整改。四川文理學院從2017年探索校內巡察，巡察辦與校紀委合署辦公，發現問題立說立改還是第一次。

派駐改革后，張超從廣安市紀委副書記、市監委副主任調任派駐紀檢監察組組長，把地方巡察工作經驗做法帶到學院，推動巡察工作進一步走深走實。

派駐紀檢監察組副組長、辦公室主任湯勇告訴記者：“當初合署辦公，巡察領導小組組長也是紀委書記。巡察畢竟是黨委巡察，在派駐紀檢監察組建議下，去年調整為校黨委書記擔任巡察領導小組組長。”

巡察的頻率也更強，派駐改革一年來分3輪對6個單位開展巡察。2019年3輪巡察和巡察“回頭看”共發現問題109個，向學院及部門發出監察建議書4份。

“我們現在努力提高巡察報告質量，目的在于發現問題，解決問題。”張超稱，在此次反饋之前，巡察辦已和博大公司進行了深入溝通，這有利于形成共識、提高認識，推動問題解決。

整改：把主體責任推在前面

個別二級單位長期違規向教職工發放洗滌用品;

一些二級單位集體或教職工個人占用學校公共資源謀利;

少數二級單位虛列支出套取資金;

……

派駐改革一年來巡察發現了不少問題，怎么整改？

“我們大的原則是‘誰家的孩子誰抱走。”四川文理學院黨委書記王成端告訴記者，他們不僅將落實巡察整改情況納入處級以上領導干部述職述責述廉的重要內容，還分層落實整改責任。

問題屬于學院層面的，交由學院黨政領導班子整改。如長期違規向教職工發放洗滌用品的問題，校長辦公會根據上級有關規定，結合學院實際，研究制定了《關于實驗室從事有害健康工種人員營養保健費和勞保用品發放暫行辦法》;

針對一些二級單位集體或教職工個人占用學校公共資源謀利問題，黨委常委會研究制定了《公共場館管理辦法》;

針對一些單位的形式主義、官僚主義問題，黨委常委會研究出臺了《關于進一步加強和改進機關效能建設的意見》，優化了辦事流程，提高了工作效率。

屬于二級學院和職能部門的問題，則交由學院黨委分管常委牽頭整改，督促他們組織相關部門、單位逐項研究，建立整改工作臺賬，明確整改內容、措施、時限和具體責任人。

如針對少數二級單位虛列支出套取資金和部分二級學院實習經費管理不規范問題，派駐紀檢監察組給計財處發出了加強資金使用監督的監察建議后，學院分管計財的黨委常委、副院長組織計財處正在研究相關工作措施。

2019年前兩輪巡察和巡察“回頭看”反饋的76個問題，已經整改到位49個，其余27個正在持續整改。

后續：繃緊紀律的弦

2003年美術學院老師辦的畫材店，是20名老師每人集資5000塊錢開辦的。

“當時是非典疫情期間，考慮到美術系學生不方便購買顏料等東西，周圍買的也不專業，老師們就集資來做這事。”彭某某2016年離開美術學院，但因為他當時是美術學院副院長，負有分管責任，2018年被給予黨內警告處分。

因為工作突出，處分影響期過了之后，最近他被提拔為建筑工程學院、生態旅游學院院長。“后來這個畫材店越辦越好，在達州市美術圈口碑也不錯，每年還有一點分紅，搬到新校區后，大家還是繼續占用教室辦這個店。”他坦言，以前腦袋里缺少一根紀律的弦。

堅持“刀刃向內”，博大公司副總經理王某（原監審處副處級監察員）曾在監審處（當時與學院紀委合署辦公）工作期間，未將相關材料按規定移交且沒有在辦公室登記，直接影響校紀委出具黨風廉政意見，導致原數財系副主任劉某在問題線索沒有處理的情況下被提拔為學院國資管理處處長。去年7月，王某被給予黨內警告處分。

針對這種情況，派駐紀檢監察組2019年共對學院新提拔任命的117名干部分兩批開展集中任前廉政談話;組織校領導、處級干部和專職紀檢干部到法紀教育基地開展警示教育;組織處級以上干部學習《懺悔實錄》等，撰寫心得體會;組織觀看廉潔川劇《草鞋縣令》等。

“我們最近還與學院黨委組織部草擬了《擬提拔處、科級領導黨規黨紀政紀知識任職資格考試制度》《受處分人員回訪教育工作暫行辦法》，以此加強對干部的教育管理，幫助受處分干部認識錯誤，端正態度，化解消極因素。”張超稱，最近他和黨委組織部長已對6名受處分人員面對面進行了回訪談話，1名干部被處分后，態度積極，成績突出，影響期結束后，被提拔重用。