高速鐵路與經濟發展的互動關系研究

摘要：文章從高速鐵路的特征性事實及內涵分析入手，詳細剖析了高速鐵路與經濟發展的內在互動機理，提出了進一步縱深拓展高速鐵路網絡，形成統一市場;加大科技創新力度，實現高速鐵路全面自主創新;把握好政府與市場的關系，推動“有形的手”與“無形的手”互為補充等三個方面的政策啟示。

關鍵詞：高速鐵路;經濟發展;互動關系

0 引言

高速鐵路在中國的發展已經超過10年時間，截至2018年年底中國高鐵營運總里程近3萬km，標準動車組3 256組，在規模數量上位居世界首位。高速鐵路的建設與發展如今已與人們的出行息息相關，在推動人民生活方式改變的同時也不斷從方方面面推動經濟發展。

從現有文獻的角度來看，Kiyoshi Kobayashi（1997）首次通過計量模型對高速鐵路運行對經濟發展的作用進行了度量，獲得了積極的作用[1]。隨后有學者考察了高鐵開通對整體經濟的促進作用，認為高鐵的開通通過知識溢出改變了經濟空間布局（Albalate & Bel，2012;Perl，2015[2]），對于產業結構的優化轉型也發揮了積極作用（Hirota，1984;Peter Hall，2011;Donaldson，2016[3]），從城建發展的角度來看，高鐵的開通也會帶動城市建設的發展（Ribalaygua Batalla，2010[4];Petra Todorovich，2011[5];Ortega，2012[6]）。此外，針對高速鐵路與城市經濟發展方面，也有學者進行了探索，認為高速鐵路對于推動城市經濟發展具有十分重要的意義（劉勇政等，2017[7];鄭林昌，2019[8]）。在高速鐵路推動區域均衡發展方面，有學者針對發展條件較好的京津冀地區（劉怡等，2018[9]）和發展相對落后的西南民族地區（韋功鼎等，2019[10]）進行了考察。

總體來看，現有文獻在高速鐵路推動經濟發展方面的研究已經比較豐富，但是在高速鐵路與經濟發展的互動關系方面的研究相對較少，兩者間的互動關系如何，從哪些領域產生互動，都是當前高速鐵路與經濟發展關系中亟待解決的問題，對于進一步布局高速鐵路和實現經濟健康可持續發展，均具有十分重要的理論和現實意義。

1 高速鐵路的特征性事實與內涵

高速鐵路經過十余年的建設和發展，在我國已經具備了一定的規模和承載力，其發展過程中具備以下特征性事實：

（1）規模效應。高速鐵路是鐵路運輸的革命性變化，然而在世界上，高速鐵路的普及程度仍然十分有限。很多發達國家在高速鐵路方面具有國際頂尖的技術，但其高速鐵路的覆蓋范圍仍然較小，這與國家規模、市場規模和人口規模均有較大的關聯。規模化是保障大型基礎設施得以普及建設的重要前提，對于高速鐵路的普及，也同樣需要規模化。前期的電氣化改造、路橋隧道的建設、軌道的鋪裝等環節，都涉及極高的資金成本投入。只有具備足夠大的人口規模和市場規模，才能夠有效抵消前期的高額投入，并在提升要素流動效率的同時獲得良好的經濟效益。

（2）高效關聯。鐵路是陸路交通運輸的重要組成部分，它承擔著城市間的旅客、貨物的快速運輸，運輸效率相較其他陸路交通工具而言更加安全、快捷和經濟。高速鐵路的出現和普及，一方面較好地鞏固和提升了傳統鐵路運輸的優勢，另一方面形成了更為高效的空間關聯網絡。當鐵路速度由傳統轉為高速的時候，對中國版圖上的整個空間經濟地理進行了重構，城市與城市間的距離不再以傳統的空間地理距離來衡量，而是以高鐵開通后的時間距離來衡量，這就大大縮短了高鐵沿線站點城鎮的時間距離，使高鐵站點城鎮間的關聯變得更加的高效。

（3）產業發展。高鐵的發展不僅僅是中國鐵路的發展，更涉及整個國家產業體系的發展完善。高鐵發展對于工業制造能力、建筑業建設水平以及現代化服務水平均提出了非常高的要求。對于工業制造能力而言，高速鐵路動能所需的電氣化改造、鐵軌的制造、精密車體和儀器設備的制造等均對傳統工業制造能力提出了十分苛刻的改造提升要求。站點的建設、路橋隧道的建設、軌道的鋪裝等環節均考驗著建筑企業的建設水平。高速鐵路的現代化、便捷化和商務化，對于傳統的鐵路服務提出了顛覆性的改革要求。在高速鐵路發展的推動下，中國產業體系得到了極大的發展和提升。

（4）城建發展。在多數開通高鐵的城市，高鐵站往往都是新建而成的。新高鐵站的建設除了滿足現代化高鐵運力承載和流轉的需要外，還能夠有效加快城市建設的發展，推動城鎮化進程。新高鐵站的建立，往往都與城市的中心城區有一段距離，這就使得旅客在搭乘高鐵時，需要通過中心城區與高鐵站之間的連接道路和相應的交通工具才得以抵達高鐵站。隨著人們乘坐高鐵頻次的不斷提升，高鐵站周邊、溝通中心城區與高鐵站間道路沿線的商業將會得到快速發展，而商業繁榮將推動城市基礎設施、居住設施、商貿設施的建設，同時大量吸收周邊地區的勞動力，推動城市建設和城鎮化發展。

（5）技術創新。高鐵于我國而言，是一項內含世界先進技術的舶來品，我國高鐵主要是通過合作引進發達國家的高鐵技術加以建設。在核心技術方面，對于剛開始發展的我國高鐵而言具有極大的限制作用，但經過十余年的發展，我國高鐵技術不斷提升突破，已經成為與德國、日本等國家水平相當的高鐵技術強國。加之十余年來中國高速鐵路的大規模布局，也推動了中國在基礎設施建設領域的技術創新，對于各種復雜地形地質條件的地區，均有相應的技術條件來保障高鐵基礎設施的建設，為我國高鐵走出國門奠定了技術創新基礎。

（6）扶貧拉動。高鐵不僅經過人口密集、商業繁榮的城市，也經過風景秀美、氣候舒適的小城鎮，高鐵引發的人群和物流的高速流動，縮小了城市與貧困地區間的距離。城市的人口、資金等要素資源開始向貧困地區流動，從高鐵開通前僅靠政府的力量來扶貧，轉變成為引入市場力量來扶貧，政府與市場力量的融合，將有效拉動貧困地區的經濟社會發展，助推扶貧脫貧進程。

（7）國家品牌。中國高鐵經歷多年的發展，已經成為中國的“新四大發明”之一，是中國國家品牌和國際形象的代言標志。中國改革開放以來的發展創造了經濟奇跡，高鐵的出現為中國經濟奇跡的維持奠定了基礎。中國高鐵正成為一種“中國速度”的標志挺進世界市場，獲得俄羅斯、土耳其、墨西哥、美國和印度尼西亞等大多數國家的認可。中國高鐵除了緊密聯系國內各省區市形成統一市場外，更通過在海外的布局建設，推動“一帶一路”倡議等國家戰略的實施。

（8）安全穩定。高速鐵路除了對經濟社會發展具有重要的促進作用之外，在維護國家安全方面也具有十分重要的作用。高速鐵路作為有效縮短時間距離的交通工具，對于國家軍事力量的快速部署和機動反應，均能夠起到重要支撐作用。經濟社會的發展離不開穩定的國際國內環境，中國高鐵的建設和發展對此具有穩定器的作用。

2 高速鐵路與經濟發展的互動機理

通過對高速鐵路特征性事實的基本把握，對于進一步探究高速鐵路與經濟發展之間互動關系的機理具有一定的支撐作用。從高速鐵路與經濟發展互動機理的角度來看，主要還是圍繞高速鐵路不同的方面與經濟發展的互動來推動整個高速鐵路與經濟發展的互動（見下頁圖1）。

（1）規模效應與經濟發展。規模效應是推動高鐵建設與發展的重要力量。伴隨人口規模和市場規模的不斷拓展，對于同一市場和交通便利化的需求越來越大，高鐵成為連接不同市場、高效配置資源的有力載體，并依托規模效應不斷延展其覆蓋面，推動市場整合、資源調配，最終推動經濟增長。而經濟增長的加速，會得到更大量的資本財富積累，這種積累除了進一步擴大再生產外，還會進一步推動規模效應的提升，建設高速鐵路將更為緊密地實現市場一體化，進一步強化規模效應。

（2）高效關聯與經濟發展。高鐵發展的標志性作用就是實現了區域內部的高效關聯，打破原有的空間地理范疇，塑造新的時間地理范疇，讓資源配置過程中更多地注重現代時效而非傳統空間。資源在高鐵高效關聯的基礎上進行更為便捷合理的配置，緩解要素扭曲的狀況，有助于推動經濟發展。經濟發展的不斷推進，會進一步要求資源要素的優化配置，除了遵循市場規律的集聚外，還需要注重社會公平，而高效關聯有利于拓展中心主區域資源的向外擴散半徑，帶動周邊區域發展，進而提升次區域的關聯效率。

（3）產業發展與經濟發展。高鐵產業的發展是經濟發展的一部分，通過高鐵發展的帶動，農產品種植加工、工業生產、建筑業、服務業等產業發展得到極大的推動。產業結構在新連接方式的帶動下不斷提質升級，為經濟的健康可持續發展奠定了堅實基礎。在經濟發展的過程中，會對高鐵及其帶動的產業發展提出更新的要求，為了滿足不同時期經濟發展的要求，就需要高鐵及其帶動的產業發展在結構上、質量上能夠不斷改革，有效完善產業結構、提升產業發展質量。

（4）城建發展與經濟發展。高鐵帶動的城市建設是推動城市發展和城鎮化進程的有效手段，由高鐵站點帶動的城市建設不僅能夠有效促進建筑業、商貿業等行業的快速發展，也能夠吸納大量勞動力，創造新的就業崗位，多層次全方位推動經濟發展。在經濟發展的過程中，需要不斷地開拓市場，推動高鐵站點及其周邊地區的建設，有利于擴大原有市場，在更大范圍內調配資源，而資源的有效配置會逐漸向交通通達的站點附近集聚，又進一步強化高鐵站點及其周邊城建發展的中心地位。

（5）技術創新與經濟發展。通過高鐵帶動的技術創新能夠在其他多領域進行推廣和應用，經過長里程和長時間運行的實踐，在很多技術方面都有創新和提升的空間。經過對國外先進技術的消化和通過實踐碰到新問題而激發的技術創新，推動著中國高速鐵路的整體技術躍遷，很多關鍵技術還具有在其他領域上的通用性，對于整個國家創新體系的促進具有很強的帶動作用。而技術創新又是經濟發展的重要推動因素，高鐵帶動的技術創新由此能夠較好地促進經濟發展。經濟發展對于技術創新具有一定的依賴性，同時也能夠反過來推動技術創新的發展。中國經濟經過幾十年依托勞動力和資本投入為主要推動力的發展后，開始進入需要依托創新作為經濟發展主要推動力的時代，而技術創新往往又并非憑空產生，必須依托如高鐵等國家重點項目，在實踐過程中不斷摸索推進，提升符合經濟發展需要的技術創新水平。

（6）扶貧拉動與經濟發展。經濟發展的不平衡會導致一部分地區相對富裕，一部分地方相對貧困，而經過市場的放大效應后，這種區域間的貧富差距將變得日益明顯。為了在2020年建成全面小康社會，扶貧成了一項重要且緊迫的任務。高鐵的通車打破了傳統的地理空間，很多較為貧困的地區也被高鐵網絡覆蓋，打破了因山高水遠交通不便而導致的扶貧阻礙，貧困的消除對于經濟的健康發展和發展潛力的激發具有積極的正向作用。經濟發展的目的是為了提升人民的獲得感和幸福感，消除貧困是經濟發展的重要目標之一。在市場這只“看不見的手”無法有效消除貧困的時候，就需要政府這只“看得見的手”進行調控，在經濟發展的物質條件和高鐵等交通基礎設施的多重保障下，通過項目扶貧、技術扶貧、思想扶貧的措施，推動扶貧工作的深入展開。

（7）國家品牌與經濟發展。高鐵作為中國“新四大發明”之一，被李克強總理在全球市場進行推介，已經是名副其實的國家品牌工程。安全、穩定、舒適的中國高鐵在全球多個國家的落地建設，對于提升中國高鐵的國家品牌形象和國際貿易發展具有十分重要的作用。同時，經濟發展支撐了中國高鐵的技術創新、網絡覆蓋和品質提升，對于進一步提升高鐵作為國家品牌向全球其他國家和地區推廣，起到積極的推動作用。

（8）安全穩定與經濟發展。安全穩定是經濟發展的基礎，高鐵建設運營除了直接推動經濟發展之外，還能夠有效維持國家的安全穩定，利用高鐵的快捷和便利，可使整個國家各省區市通過高鐵緊密地聯系在一起。通過高鐵這項世界領先的民生工程，還能夠在人民群眾中樹立較強的國家榮譽感和民族自豪感，推動國家認同和民族認同，從思想深處和現實生活著手維護安全穩定，保障經濟發展。經濟發展讓人民的獲得感和幸福感不斷提升，高鐵為人們的出行提供了高效便捷的選擇，不僅有效刺激了消費，而且讓人們獲得了身體和精神的雙重享受，對于國家和地區的安全穩定具有積極作用。

3 結語

3.1 結論

通過對高速鐵路的特征性事實及內涵分析，以及高速鐵路與經濟發展的互動機理研究，可以看出高速鐵路與經濟發展是互動關聯緊密的。這種緊密聯系主要通過規模效應、高效關聯、產業發展、城建發展、技術創新、扶貧拉動、國家品牌和安全穩定等八個方面來進行。

3.2 政策啟示

從高速鐵路與經濟發展的互動關系來看，要進一步提升兩者間的互動關系，還可以從以下三個方面加以推進：

（1）進一步縱深拓展高速鐵路網絡，形成統一市場。高速鐵路網絡在我國已具備一定規模，80%以上的大城市被覆蓋，以“八縱八橫”主通道為骨架，通過區域連接線和城際鐵路銜接的高速交通網已初步建立。在此基礎上，還可以進一步縱深拓展高速鐵路網絡，通過提高速度、增加站點的模式，將現有高鐵網絡密度提升，同時延伸建設涵蓋剩余大城市的高鐵線路。通過高速鐵路網的縱深拓展，進一步增強區域間聯系的緊密度，推動統一市場的形成，為保持經濟平穩健康發展奠定基礎。

（2）加大科技創新力度，實現高速鐵路全面自主創新。雖然當前我國高速鐵路網絡建設已經形成一定的規模，并且也已經具有自主創新水平較高的“復興號”動車組，但總體來看，我國在高速鐵路方面的科技水平仍有較大的提升空間。因此，組織高校、研究所等科研機構針對現有的網絡基礎和設備獲得的相應反饋，對照當前高速鐵路技術頂尖的國家標準，聚焦科技創新目標，加大科研力度，推動了高速鐵路全面自主創新能力建設，將中國高速鐵路的技術水平全面提升至世界頂尖水平。

（3）把握好政府與市場的關系，推動“有形的手”與“無形的手”互為補充。高速鐵路的建設、運營、維護都需要巨大的人、財、物投入，前期的建設投入和定價是政府這只“有形的手”在起作用，而在后期運營、維護等過程中，則需要引入市場這只“無形的手”。在高速鐵路的發展過程中，把握好政府與市場的關系，將政府“有形的手”和市場“無形的手”充分運用好，才能保障高速鐵路與經濟發展保持健康可持續的互動發展。

參考文獻：

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作者簡介：羅慶龍（1973—），高級經濟師，主要從事鐵路建設投資與運營管理工作。