“不忍欺”：中國之治的最高境界

劉余莉 苗水

《史記·滑稽列傳》記載，歷史上曾出現過三種治理境界：為政“不能欺”“不敢欺”“不忍欺”。通過為政以德達到“不忍欺”的治理境界，是中國之治的標志性特點之一。

《史記·滑稽列傳》記載，歷史上曾出現過三種治理境界：春秋時子產治理鄭國，嚴密的法律和監督機制使人不能作惡，達到了為政“不能欺”的境界;戰國時西門豹治理鄴縣，通過設置嚴厲的法律制度，使人不敢作惡，達到了為政“不敢欺”境界;春秋時孔子的弟子宓子賤治理單父，將孔子所倡導的仁義忠恕與治理之道相結合，使人不忍心違法亂紀，達到了為政“不忍欺”境界。

何為“不忍欺”境界

宓子賤是孔子的弟子，春秋魯國人。《史記·仲尼弟子列傳》記載：宓不齊，字子賤，比孔子小三十歲。孔子談論宓子賤，說：“子賤真是個君子啊！假如魯國沒有君子，這個人又從哪兒學到這種好品德呢？”子賤出任單父地方長官，回來向孔子報告說：“這個地方有五個人比我賢能，他們教給我施政治民的方法。”孔子說：“可惜呀！宓不齊治理的地方太小了，要是治理的地方大還差不多。”《史記》對宓子賤的刻畫很簡單，但透露了兩個信號：一個是他人品好，所以孔子稱贊他是個君子;另一個是他治理水平高，所以孔子認為他治理的地方太小了，不足以施展他的才能。

《淮南子》中記載，宓子賤治理單父三年，巫馬期前往觀摩治理效果，見到一人在夜色下捕魚，但卻屢屢把捕得之魚釋放回去。巫馬期問捕魚者為何如此，捕魚者回答：因為宓子賤不讓人捕取小魚。通過捕魚者的行為，可以看出，子賤把孔子“為政以德”的思想發揮到極致。

孔子認為，子賤的治理之所以能達到如此境界，是因為子賤做到了“誠于此者形于彼”。百姓被子賤的至誠之心所感化，故不忍心欺騙他，社會治理自然達到了“不忍欺”的境界。

“不忍欺”是更高層次的治理境界

與西門豹的“不敢欺”、子產的“不能欺”相比，子賤的“不忍欺”顯然更勝一籌，是更高層次的治理境界。《群書治要·體論》中也講到：“德之為政大矣，而禮次之也。夫德禮也者，其導民之具歟。太上養化，使民日遷善，而不知其所以然，此治之上也;其次使民交讓，處勞而不怨，此治之次也;其下正法，使民利賞而歡善，畏刑而不敢為非，此治之下也。”

在《鹽鐵論》中，對刑罰與道德教化的關系做了一個比喻：刑法對于治理國家，就像馬鞭對于駕車一樣，好的御手不能沒有馬鞭就去趕車，而是拿著馬鞭而不輕易使用。圣人借助刑法來實現教化，教化成功了，刑罰便可以擱置不用。這就是《尚書》上所說的“刑期于無刑”。設立刑罰是起到警戒的作用，其最終目的是使人不觸犯法律。通過為政以德達到“不忍欺”的治理境界，是中國之治的標志性特點之一。

如何實現“不忍欺”的治理境界

關于如何實現“不忍欺”的治理境界，《群書治要·傅子》中講：“明君必順善制而后致治，非善制之能獨治也，必須良佐有以行之也。”換言之，實現善治，既需要完善的治理體制，也需要具備治理能力的管理人才。如果缺乏德才兼備的管理者，就只能達到“不能欺”和“不敢欺”，而無法達到“不忍欺”的最高治理境界。

治理者治理能力的提升對于實現“不忍欺”的治理境界至關重要。這就要求治理者必須承擔三種角色：作之君，作之親，作之師。治理者既要承擔率領、引導、管理的職能，還要關愛屬下，甚至要像父母關愛兒女那樣關愛屬下。正如《六韜》中所講，善于治國者，對待人民如同父母關愛子女，兄長慈愛兄弟。見之饑寒，則為之哀;見之勞苦，則為之悲。此外，治理者還要承擔教導屬下的職責，特別要教導以“五倫八德”（五倫：父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信;八德：孝悌忠信、禮義廉恥）為主要內容的倫理道德。

而行之有效的道德教育是為人師表、上行下效。正如《說文解字》釋“教”為“上所施，下所效也”。孔子也強調：“君子之德風，小人之德草，草上之風必偃。”“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”“茍正其身矣，于從政乎何有？不能正其身，如正人何？”治理者唯有正己化人才能達到良好的治理境界，起到潤物細無聲的效果。因此，孔子特別強調治理者的道德引導和禮儀教化作用，因為這可以培養、引發民眾的羞恥心，使百姓心悅誠服。不僅如此，能夠起到君、親、師作用的治理者還可以“絕惡于未萌”“防患于未然”，將問題與矛盾杜絕和處理在萌芽階段，并領導民眾在進德修業的正確道路上不斷前進。這些都是治理能力的重要體現。

要達到“不忍欺”的治理境界，就必須秉持修身為本、教學為先的治國理念，提倡治理者先受教育。因此《大學》中強調“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本”。在《淮南子》上也說：“不知禮義，不可以行法。法能殺不孝者，而不能使人為孔、墨之行;法能刑竊盜者，而不能使人為伯夷之廉。孔子養徒三千人，皆入孝出悌，言為文章，行為儀表，教之所成也。”可以說，正是通過治理者為政以德的修身和率先垂范的教化，才能令百姓信服，達到“不忍欺”的治理效果。

中國傳統文化是一種重視倫理道德教育的倫理文化。在這種文化中，國家治理體制的完善是圍繞著如何把人培養成為賢人君子，并把賢人君子選拔到領導之位這一核心而展開。因此，從教育制度開始，就注重通過家庭教育、學校教育、社會教育等形式培養德才兼備的人才，并進而從官吏的選拔、考試、考核、監察、獎勵、培訓和管理制度上落實“學而優則仕”“爵非德不授，祿非功不與”“進賢受上賞，蔽賢蒙顯戮”等原則，保證了“賢者在位，能者在職”。其治理結果如《六韜》中所言：“其政平，吏不苛，其賦斂節，其自奉薄，不以私善害公法，賞賜不加于無功，刑罰不施于無罪，害民者有罪，進賢者有賞，官無腐蠹之藏，國無流餓之民。”

總之，重視發揮管理者為政以德的教化功能，強調修身為本、教學為先，愛民而安、好士而榮，以此達到“不忍欺”的治理境界。

（《學習時報》2020.4.10 劉余莉、苗水/文）