芻議新政府會計制度對預(yù)算審計的影響

施娟

新預(yù)算法的頒布完善了原有預(yù)算法的相關(guān)條例，與此同時，2019年新政府會計制度也針對性的貫徹落實，它的實踐與應(yīng)用給政府預(yù)算審計工作帶來了相應(yīng)的影響，要求預(yù)算審計工作者結(jié)合政府發(fā)展形勢，對自身提出更為嚴苛的標準，確保新政府會計制度與工作內(nèi)容有機結(jié)合，大大提高政府預(yù)算審計工作效率，確保審計水準。

一、政府預(yù)算執(zhí)行審計現(xiàn)狀

對現(xiàn)階段我國審計法律法規(guī)的落實情況進行分析與探討，而后可知政府預(yù)算執(zhí)行情況仍舊不夠理想，主要體現(xiàn)在決策與執(zhí)行等多個環(huán)節(jié)。政府財務(wù)主管部門難以參照新政府會計制度的相關(guān)條例實施全面、透徹的監(jiān)管。

從法律法規(guī)層面加以分析，可知預(yù)算審計主要可分為過程審計、執(zhí)行審計以及決算方案審計等多項內(nèi)容，政府預(yù)算工作的開展可分為決算、編制與執(zhí)行三個重要環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)的工作落實效率都將直接影響預(yù)算審計水準，也關(guān)系著新政府會計制度能否高效落實。預(yù)算執(zhí)行范圍主要包括預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算編制等多項內(nèi)容，要求相關(guān)的審計人員了解并掌握新政府快遞制度的相關(guān)要求，并確保工作落實環(huán)節(jié)的一致性與統(tǒng)一性，確保預(yù)算執(zhí)行結(jié)果符合新政府會計制度的標準，并真正實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計工作的拓展，保證審計及預(yù)算的有效性，實現(xiàn)兩者之間的有機結(jié)合。

二、新政府會計制度給政府預(yù)算審計所帶來的影響

第一，法律方面所帶來的影響。對已有法律法規(guī)進行分析與探討，分析預(yù)算審計所涉及的工作內(nèi)容，經(jīng)分析后可知預(yù)算審計主要可分為以下兩點，第一為預(yù)算決算審計，第二為預(yù)算執(zhí)行審計，兩項工作同等重要，應(yīng)予以高度重視，確保工作落實的有效性。政府預(yù)算主要涉及預(yù)算草案的執(zhí)行以及編審等多項工作，同時要求相關(guān)工作人員考核最終結(jié)果。從預(yù)算決算層面進行分析，預(yù)算結(jié)算是預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，而預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算決算的過程，兩者之間互為影響。

若從預(yù)算執(zhí)行審計角度進行分析，主要可將政府預(yù)算方案分為以下幾點，一為方案審核，二為預(yù)算執(zhí)行，三為預(yù)算修正，四為結(jié)果審核。自預(yù)算法頒布以來，新政府會計制度的落實進程不斷加快，這一過程中，相關(guān)人員只有將新政府會計制度落到實處，并在實踐中有效踐行，這樣方可使得政府預(yù)算審計工作高效開展，使之更具法律支撐。

第二，審計方面的影響。對現(xiàn)階段我國相關(guān)的法律法規(guī)頒布與落實情況進行分析與總結(jié)，探討審計機構(gòu)對于政府財政運行情況的影響，主要體現(xiàn)在審計方面，審計部門職責主要涉及預(yù)算決算以及預(yù)算執(zhí)行兩個方面。政府內(nèi)部財務(wù)規(guī)劃人員在預(yù)算方案的制定過程中，應(yīng)確保財務(wù)預(yù)算執(zhí)行以及結(jié)算結(jié)果之間的統(tǒng)一性，并且要加強審計監(jiān)督，確保管理效率。新政府會計制度的頒布，將給預(yù)算審計工作帶來諸多影響，尤其是行政訴訟法頒布以后，審計流程更加秩序化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，特別是落實預(yù)算審計工作的過程中，需要嚴謹參照新政府會計制度中的相關(guān)內(nèi)容，制定完善的預(yù)算方案，使得編制內(nèi)容更具可行性，還應(yīng)將預(yù)算方案全面審核，遞交給有關(guān)部門，審核批準方可進一步執(zhí)行。

第三，決算方面的影響。政府決算草案對于預(yù)算執(zhí)行方面的影響相對較大，主要體現(xiàn)在政府預(yù)算目標的落實等多個方面，政府預(yù)算審計工作的開展環(huán)節(jié)，需要根據(jù)預(yù)算方案針對性的執(zhí)行，并做好決算，盡可能使得相關(guān)工作的落實更為專業(yè)化、合理化、規(guī)范化，符合決算草案要求，規(guī)避各類問題，并保證決算效果。

基于以上情況，建議政府預(yù)算審計人員結(jié)合新政府會計制度相關(guān)內(nèi)容，制定完善的預(yù)算審計優(yōu)化方案。首先，編制財務(wù)報告，其次，設(shè)定決算審計目標，最后優(yōu)化財務(wù)報告，確保預(yù)算結(jié)構(gòu)的合理性。

三、新政府會計制度影響下政府預(yù)算審計思路

第一，制定完整的財務(wù)報告。基于新政府快遞制度下的預(yù)算審計應(yīng)本著群眾、政府與企業(yè)三方平衡的原則，組織并落實極具社會化的運營活動，并將活動運營交由企業(yè)，確保活動開展的有效性，這一過程中，企業(yè)不僅可以從中獲取經(jīng)濟收益，同時也會大大提高社會責任意識，從而在自我發(fā)展中做好自我定位，更具社會參與能力，在各類社會活動中承擔義務(wù)。不僅如此，同樣要吸引群眾的參與，在群眾參與的同時突出活動的實踐性與社會性，切實提升社會和諧指數(shù)與幸福指數(shù)，滿足群眾對于生活質(zhì)量方面的要求。值得一提的是，新政府會計制度落實以來，政府所面臨的預(yù)算審計壓力越來越大，不僅要結(jié)合財務(wù)運營情況，制定相應(yīng)的規(guī)范，同時基于權(quán)責發(fā)生時的問題，制定完善的報告編制方案，體現(xiàn)政府財務(wù)經(jīng)營上的真實狀況。這一過程中，需要有財務(wù)報表作為支撐，以供相關(guān)人員進行財務(wù)分析，財務(wù)報表的制作過程中，應(yīng)對細節(jié)進行核實，體現(xiàn)預(yù)算結(jié)余差異，以及各部門的財務(wù)運營情況等等，確保報表制作的真實性與借鑒性。

第二，優(yōu)化政府財務(wù)報告。政府財務(wù)報告的構(gòu)建過程中，需體現(xiàn)財務(wù)報告編制情況，重視預(yù)算財務(wù)審計，并制定健全的政府審計體系。

如，預(yù)算財務(wù)審計是政府財務(wù)報告工作中的重點，直接決定著財務(wù)審計及財務(wù)報告是否可真實反映近階段的財務(wù)變化。專業(yè)且嚴謹?shù)膶徲嬇c監(jiān)督工作，多會通過審計來明確預(yù)算之間的有效銜接，在分析中明確其結(jié)構(gòu)是否科學(xué)，數(shù)據(jù)是否真實、有效、合理。同樣會審計財務(wù)內(nèi)容，包括社會保障預(yù)算、公共預(yù)算等，通過有效的審計與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其中的矛盾與問題，并分析其具體原因。

而政府審計體系的建立則要求政府發(fā)揮簽證及報表核查等內(nèi)部功能，要求專業(yè)審計部門結(jié)合政府預(yù)算，實施全面且深入的審計，后將報告結(jié)果予以公示，以此展現(xiàn)報告審計的公平性、客觀性。

四、結(jié)語

綜上所述，文章主要針對新政府會計制度對于預(yù)算審計工作落實方面的影響相關(guān)課題進行了積極探討，提出了相應(yīng)的見解，希望本文所作分析可為有關(guān)的業(yè)內(nèi)研究人士帶來借鑒與參考，不僅要基于政府預(yù)算執(zhí)行審計現(xiàn)狀，針對性的優(yōu)化預(yù)算審計工作內(nèi)容與工作形式，同樣要確定新政府會計制度對于政府預(yù)算審計方面的影響，只有這樣方可明確預(yù)算審計的方向，使得新政府會計制度的落實更為嚴謹、更加規(guī)范，對預(yù)算審計工作行為起到約束性的效果，規(guī)避各類問題，確保預(yù)算審計的執(zhí)行力。（作者單位：岳陽國防所）