爭議漩渦中的山東“合村并居”

5月27日，山東東阿縣賀寺村等拆遷后的安置房建設工地，目前長滿荒草，立了多個塔吊，正處于停工狀態、攝影/本刊記者周群峰

5月27日下午，68歲的成友站在山東省東阿縣牛角店鎮賀寺村拆遷后的廢墟上，身體佝僂，若有所失。

3月下旬，全國各地抗疫正酣時，牛角店鎮政府忙于組織力量對賀寺村等村莊進行拆遷。因成友等部分村民拒不簽字，村子拆到大約70%后被迫中止，產生的建筑垃圾至今未被清理。目前，已經拆遷的農戶早已離村租房，安置房也處于停工狀態。拆遷工作被村民逼停至今已大約有兩個月時間，村民們無法預料，鎮上的拆遷隊會否卷土重來。

賀寺村只是山東正在全省推開的“合村并居”行動的一個注腳。

4月30日，山東省自然資源廳在濟南組織召開《山東省村莊布局專項規劃》等項目和技術規程專家研討會，接下來將編制全省村莊布局專項規劃，指導各地完成縣域村莊布局，制定全省合村并居規劃指引，穩妥推進合村并居。

但山東的合村并居舉措受到了“三農”問題專家、中國人民大學鄉村建設中心主任、福建農林大學新農村發展研究院副院長溫鐵軍的批評?！敖谝咔閻夯讼到y性危機，有些地方搞‘合村并居，主要是由地方嚴重的債務壓力引起的。”他認為，為解決這一問題，有些地方就利用集體建設用地可以直接入市、發達地區本地的地票交易可以跨區等政策，推進“合村并居”，搞大拆大建，目的就是盡可能拿到土地指標。……